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深度交流 攜手共進

上海律協(xié)舉行與部分民主黨派參政議政交流座談會

2019年第11期    作者:文 │市律協(xié)調研部    閱讀 3,642 次

2019年恰逢我國政治協(xié)商制度建立70周年和律師制度恢復40周年。上海律師如何發(fā)揮參政議政作用，服務上海社會經(jīng)濟發(fā)展，引起了社會各界的廣泛關注。

10月30日下午，上海律協(xié)與部分民主黨派參政議政交流座談會在上海律協(xié)第一會議室舉行，這是上海律協(xié)首次與民主黨派開展系統(tǒng)性合作，以期進一步加強上海律協(xié)與各民主黨派在參政議政工作上的交流，促進律師積極參與民主協(xié)商、建言獻策，共同為社會、經(jīng)濟及法治建設貢獻力量。三十余位來自民主黨派、律師界的領導嘉賓暢所欲言，展開交流與分享。近年來，上海律師在多領域、多層面參與社會活動，積極參政議政、建言獻策，為維護社會經(jīng)濟秩序、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定做了大量工作。

交流經(jīng)驗 鞏固合作行穩(wěn)致遠

本次座談會由上海律協(xié)、民革市委、民盟市委、民建市委、九三學社市委主辦，上海律協(xié)律師參政議政促進委員會、民革市委社會與法制委員會、民盟市委法制委員會、民建市委律師委員會、農工黨上海市司法委員會、九三學社市委社會與法制專門委員會承辦。上海律協(xié)律師參政議政促進委員會主任李向農主持。

座談會現(xiàn)場高朋滿座，與會領導嘉賓回顧了各民主黨派、上海律協(xié)在參政議政工作中取得的合作成果，就民主黨派成員、律師如何在參政議政工作中進一步加強合作、發(fā)揮作用進行經(jīng)驗交流及研討，并展望了將來的合作。

嘉賓致辭中，民革市委專職副主委、全國政協(xié)委員王光賢對上海律協(xié)給予民革市委的支持和幫助表示感謝。民革市委積極參政履職、建言獻策，在法治環(huán)境改善、行政審批改革、法律大數(shù)據(jù)運用等領域提出了很多建議，并與上海律協(xié)在參政議政方面展開密切的合作。下一步，民革市委將繼續(xù)與上海律協(xié)優(yōu)化合作，加強資源共享，共同為法治中國建設做出更大的貢獻。

民盟市委副主委、法制委主任、市人大代表厲明曾任上海律協(xié)第八屆副會長、第九屆監(jiān)事長，他回顧了上海律協(xié)過去幾年組織上海律師參政議政的歷程，包括成立律師參政議政促進委員會、編纂律師參政議政實錄，將律師議案、提案匯編成冊等。厲明提到，民主黨派是我國參政議政的重要力量，為律師參政議政提供一縷陽光，律師們將回饋更多燦爛。

在主旨發(fā)言中，民革市委社會與法制委員會副主任、金山區(qū)司法局副局長裴雄卿認為，律師參政議政是利用律師之腦，更好助力法律建設，發(fā)揮“上接天線、下接地氣”的作用。律師能觸及社會生活的方方面面，看待社會問題冷靜理性、一針見血，且能兼顧社會實踐層面的難處。希望上海律協(xié)等行業(yè)管理部門加強與律師的互動，開展律師參政議政座談會，推動律師主動進行參政議政工作。

民盟市委法制委委員、上海律協(xié)理事田原分享了對參政議政的認識：參政議政可以改變律師參與社會政治生活的途徑，對社會治理、政治運行、中央政策上傳下達有助推作用。此外，參政議政還可以改變思維方式和看問題的角度，引導律師提高站位，解決對社會建設的困惑，是自我改造、強化提升的通道。

民建市委律師委員會輪值主席嚴潔紅談到，律師能嫻熟運用法律知識和法律思維，具備敏銳發(fā)現(xiàn)問題、系統(tǒng)解決問題的能力。在參政議政工作中，要秉承職業(yè)道德操守，善于發(fā)現(xiàn)問題，深入調研，找到問題成因，進行風險控制。嚴潔紅建議拓寬律師參政議政的方法和渠道，充分發(fā)揮律師在聯(lián)系人民群眾方面的紐帶和橋梁作用，加強自身建設，提高律師專業(yè)服務水平。

九三學社市委社法委副主任方正宇發(fā)現(xiàn)，對于參政議政的社會話題，很多人往往停留在“發(fā)現(xiàn)問題”的層面，在“分析問題”上更容易大而化之，而律師身處法律工作第一線，直接與規(guī)則打交道，具有天然優(yōu)勢。民主黨派應提供各種信息和服務作為支撐，讓律師從全局角度看問題，激發(fā)律師參政議政的熱情，實現(xiàn)跨黨派律師同仁之間的合作。

上海律協(xié)律師參政議政促進委員會委員、徐匯區(qū)政協(xié)委員吳冬分享了幾個參政議政過程中的案例，并闡述了由此發(fā)現(xiàn)的問題。他總結道，律師參政議政的最大優(yōu)勢是有法律專業(yè)知識作為支撐，在促進公平正義上有著得天獨厚的優(yōu)勢，可以直擊問題的關鍵，一語中的。律師在參政議政時，要有一定的敏感性，站在當事人角度，關注民生工程、弱勢群體，在調研中發(fā)現(xiàn)問題，積極參與社會治理，了解政府決策。

總結反思 砥礪前行再立新功

在交流發(fā)言環(huán)節(jié)中，各位與會嘉賓積極建言獻策，暢談參會感受。與會者所提出的建議可行性強，充分體現(xiàn)了上海律師的專業(yè)水準和社會責任感。

上海律協(xié)律師參政議政促進委員會副主任、虹口區(qū)政協(xié)委員吳海在會上講述了制度的建立對于參政議政工作的重要意義，希望以制度化推進參政議政發(fā)展。作為黨派成員，則需要推動同黨派成員參與參政議政工作。

上海律協(xié)律師參政議政促進委員會委員、普陀區(qū)政協(xié)委員劉斌一直以來都把參政議政作為工作的一部分，平時遇到相關問題，會記在手機上，以便匯總反饋。他認為，在促進參政議政方面，要形成內部、外部相協(xié)調的工作機制。上海律協(xié)內部要進行律師工作梳理、提煉，再與外部民主黨派進行對接、調研，最終形成調研成果。

民盟徐匯區(qū)委司法支部組織委員、徐匯區(qū)政協(xié)委員韓學義談到，民主黨派參政議政是我國一直以來的優(yōu)良傳統(tǒng)，上海律師務實而又創(chuàng)新，參政議政水平和積極性一直走在全國前列，今天的座談會是好中選好、優(yōu)中選優(yōu)，推動了參政議政質量的提高。

上海律協(xié)參政議政促進委員會委員、普陀區(qū)政協(xié)委員何友勝分享了民主黨派律師在參政議政工作中的想法和體會。他認為，律師對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況有深入的了解，在社情民意、民主監(jiān)督方面有專業(yè)性，在參政議政時要有一定的側重。

九三學社市委社法委委員楊如意提議，要收集律師的社情民意，匯聚到參政議政工作中，從各市區(qū)律協(xié)、民主黨派等機構組織上加強溝通聯(lián)絡。

長寧民建法治委員會副主任李碩建議，要提高律師參與法治論證、調研的比例，擴大社會公共事務決策范圍；舉辦參政議政系統(tǒng)培訓班，提高參政議政能力；打破壁壘，建立區(qū)縣聯(lián)動機制，加強黨派間的交流與互動，提高參政議政的質量和效力。

民革市委社會與法制委員會主任、上海交通大學凱原法學院副院長程金華認為，要強化律師參政議政的技術優(yōu)勢，凸顯技術理性在法治中國建設過程中的作用。有關部門對律師的支持和重視，為未來工作創(chuàng)造了更大的空間。

上海律協(xié)副會長、市人大代表、市黨代會代表陳峰在總結發(fā)言中說，這次座談會達到了民主黨派與律師行業(yè)交流的新高度，也是一個嶄新的開始。律師是參政議政的高手，民主黨派、上海律協(xié)則致力于為其打造一個好的平臺。未來將加大參政議政力度，進行深度交流，建立健全各民主黨派成員數(shù)據(jù)、任職情況；細化工作，對出色事跡、模范榜樣進行表彰，加強交流，與民主黨派成為參政議政道路上“手拉手、一起走”的好伙伴。

據(jù)陳峰副會長介紹，截至9月底，上海律師中的民主黨派黨員有1293人，比去年增加129人，同比增幅11%。上海市人大代表16人，較上一屆增加6人；上海市政協(xié)委員14人，較上一屆增加3人；市黨代會代表2人；全國政協(xié)委員2人。參政議政主體由原來的“兩代表一委員”拓展到上海律師行業(yè)參政議政委員會，依托各民主黨派的同仁，成為生力軍和骨干；參政議政工作將利用好律師行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，將參政議政委員會委員與律協(xié)各業(yè)務研究委員會對接，對現(xiàn)有問題分析、梳理，不斷深化拓展。上海律協(xié)希望與民主黨派一起攜手，為上海建設全球卓越城市做出貢獻。

一直以來，上海律協(xié)在推動律師參政議政，發(fā)揮律師建設法治政府、法治社會中發(fā)揮了重要的作用。上海律協(xié)特設立律師參政議政促進委員會，全面推動律師參政議政工作，著力在廣度、深度、亮度上下功夫：擴大律師參政議政的主體和內容范圍，鼓勵全體律師關注時事民生；在重大法律法規(guī)立法、重大社會事件、老百姓關注的熱點問題上，深入問題本質，代表行業(yè)發(fā)聲；力求參政議政總體工作得到社會廣泛認可，提升律師參政議政的能見度和發(fā)聲量。

此外，上海律協(xié)律師參政議政促進委員會還建立了參政議政信息聯(lián)絡員制度。對外，進一步加強與市人大常委會、市政協(xié)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等機關的聯(lián)系溝通機制，拓寬參政議政渠道，服務上海打造一流營商環(huán)境的重大戰(zhàn)略；對內，在已有人大代表、政協(xié)委員群體的基礎上，將原先重點收集“兩代表一委員”提案的工作進一步延伸到非代表、非委員的普通律師，擴大提案議案、社情民意的收集范圍。

社會主義法治進程不斷邁進，我國法治建設呈現(xiàn)出一種全方位、全覆蓋的大格局與新氣象。未來，上海律師將更加積極地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，認真履行職責，為經(jīng)濟社會發(fā)展熱點、難點工作建言獻策。