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工作簡報
2009年5月22日，上海市楊浦區(qū)住房保障中心專門給上海市律師協(xié)會送來感謝信，“代表楊浦區(qū)河間路南塊基地所有動遷工作人員和所有被動遷居民，向維護公平正義、構建和諧社會的律師們表示崇高的敬意和誠摯的感謝！”
事情還得從市律協(xié)建筑與房地產法律研究委員會與上海市住房保障和房屋管理拆遷處共同立項開展《律師參與城市動拆遷工作機制》課題研究活動說起。市律協(xié)建筑與房地產法律研究委員會張善美、崔鴻祥、馬永健等律師于5月8日到楊浦區(qū)進行上述課題調研，其間偶爾了解到河間路拆遷基地是上海市實行“數(shù)磚頭，保障托底”的試點基地，拆遷簽約率已經達到74%，離5月17日全獎期結束還有9天，拆遷簽約率要達到預定的90%以上，困難重重！該基地領導迫切希望律師作為第三方介入，通過確保拆遷全過程公開、公平、公正來進一步推動拆遷工作的加快進行。
5月9日下午，建筑與房地產法律研究委員會、法律援助與社區(qū)服務研究委員會十幾位律師召開緊急會議，就律師參與的身份定位、參與的方式、工作內容進行集體商討，并與楊浦區(qū)住房保障中心進行了三次會商，就介入模式和工作方式達成意向。劉正東會長了解情況后對這一集體公益行動非常支持，希望兩個業(yè)務研究委員會積極探索律師作為第三方介入動拆遷的工作經驗，并最終決定由建筑房地產專業(yè)委員會、法律援助與社區(qū)服務專業(yè)委員會共同組織相關專業(yè)律師張善美、岳文輝、崔鴻祥、馬永健、劉響文、趙淑欣、何燕、張崇華等成立“河間路舊區(qū)改造動拆遷律師法律援助工作組”，為河間路拆遷基地居民提供法律援助服務。
5月12日，“河間路舊區(qū)改造動拆遷律師法律援助工作組”的律師們認真研究河間路基地動遷的“陽光政策”，確立了“解疑惑、樹誠信、主公正、保陽光”的工作目標，制定了具體工作方案，還宣布了工作紀律。為了抓住5月17日全獎期截止日這段關鍵時間，工作組進行了一些大膽嘗試:一是集體會診，在了解大致情況后對未簽約戶進行初步梳理和分類，律師集體討論后形成初步工作方案；二是分組跟蹤，將律師分為五個小組對不同類型的未簽約戶進行個案跟蹤，深入調查了解情況，在搜集證據(jù)的基礎上提出化解方案，并出具法律意見書。三是釋疑解惑，通過在拆遷基地設攤提供法律咨詢、在駐地辦公室接待來訪拆遷戶、上門拜訪、約談等形式，對拆遷戶進行普法和拆遷政策宣傳，解答居民遇到的疑難問題。四是做好溝通，站在第三方的公正立場上，依據(jù)事實和法律，分頭做拆遷人和拆遷居民的工作，消除雙方的分歧，在拆遷居民和拆遷人之間搭建起溝通平臺。
在短短幾天里，律師們克服種種困難，不分白天黑夜地撲到法律援助服務工作中去，表現(xiàn)出良好的職業(yè)素養(yǎng)、道德風尚和團隊合作精神，出現(xiàn)了許多感人的場景：
艷陽下的考驗
5月15日上午，工作組按計劃在拆遷基地義務為居民提供法律咨詢服務。當天艷陽似火，基地領導不忍心讓律師在太陽下暴曬，就讓工作人員準備搭涼棚；律師們謝絕領導的好意，頂著烈日坐到咨詢臺前，抓緊時間為居民提供咨詢服務。面對拆遷基地居民以及附近居民的咨詢，律師們耐心細致、不厭其煩地釋疑解惑。汗水順著面頰流下，襯衫也被汗?jié)?，拆遷基地的領導和工作人員都被律師的奉獻精神感動了，給律師送來礦泉水，在幾位女律師身后撐起了遮陽傘；居民們也被律師執(zhí)著服務的精神感動了，紛紛過來咨詢相關拆遷問題，熱切的目光中流露著親切和信賴之情。
讓證據(jù)說話
基地戴先生房屋系私房，有一間兩層房屋系搭建，按照拆遷政策不能計入拆遷面積，戴先生一家因此情緒非常對立，不愿簽協(xié)議，還聲稱要逐級上訪。
工作組指派岳文輝、馬永健、劉響文律師向戴先生提供法律援助。律師上門查看房屋情況，并詳細了解房屋歷史；發(fā)現(xiàn)搭建房屋是在解放前搭建的房屋的基礎上翻建而來，符合動拆遷有關1981年前搭建的用于居住的房屋應據(jù)實測算面積的規(guī)定。律師連夜走訪了居委會以及多戶鄰居，并且在調查中找到戴先生申請過土地使用證且經過當時相關負責人審批的證據(jù)。
律師根據(jù)調查情況向拆遷人出具了法律意見書，建議搭建面積作為拆遷面積認定，并附上了相關證據(jù)。最終，拆遷人認可了律師的觀點，與戴先生簽訂了拆遷安置補償協(xié)議書。
戴先生在簽署協(xié)議后對律師在短短三天內快速高效的工作非常滿意，感謝律師調查收集證據(jù)維護拆遷戶的合法權益。這樣，原本可能走上強遷和上訪之路的拆遷糾紛，經律師站在第三人立場協(xié)調處理，及時予以化解。
最忙碌的夜晚
隨著5月17日全獎期結束的最后一天的臨近，工作組所有律師更加忙碌，全都奔波在拆遷戶和拆遷人之間，極力做好雙方的溝通協(xié)調工作。5月16日，馬永健等律師在白天連續(xù)接待眾多居民咨詢后，深夜冒著大雨仍堅持登門與動遷居民陳某某面談，化解居民對動遷政策的疑慮，贏得居民的信任。5月17日，張善美律師在一天的辛苦工作之后，堅持留在拆遷基地，應動遷居民請求，深入簡陋的張某某家中，曉之以理、動之以情，不僅堅持基地動遷試點政策公平、公正、公開的剛性，而且還設身處地維護居民切身利益，竭盡全力調和化解家庭矛盾，最終促成張某某簽訂動遷協(xié)議；她頻頻穿梭于居民與各拆遷小組之間，常常被居民或拆遷組的人搶拉過去參加到會談中，成了當晚最忙碌的人，等到最后一戶居民工作做好，已經是凌晨四點的破曉時分，張律師這才拖著疲憊的身軀回家休息。
從5月12日至5月17日，工作組的律師們夜以繼日地辛勤工作，共接待動遷居民 40 余人次。律師們站在第三方公正立場上，依法律，擺事實，講證據(jù)，以專業(yè)素養(yǎng)和技巧化解拆遷中遇到的難題和矛盾，把大部分可能引發(fā)的拆遷糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，為拆遷基地在全獎期內勝利實現(xiàn)90.77%的簽約率發(fā)揮了重要的作用。全獎期結束后，工作組又組織律師與尚未簽約的十幾戶居民提供結對，為河間路拆遷基地提供后繼服務，盡量讓該基地避免發(fā)生強遷案例。
事后，市律協(xié)建筑與房地產法律研究委員會和法律援助與社區(qū)服務研究委員會就此事還進行了專門研討，舉一反三，大家認為：河間路拆遷基地調研和工作實踐證明，律師作為第三方介入動拆遷機制既具有社會迫切需要，又具有較強的可操作性和實效性，希望今后在法律援助服務的基礎上發(fā)展為律師有償服務，開啟一個“政府購買法律服務、律師誠信依法服務民眾”的法律服務新領域；律師作為第三方介入動拆遷機制，一方面有利于更好地把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，另一方面也從根本上降低了“維穩(wěn)”成本，真正實現(xiàn)了社會效應和經濟效應的有機統(tǒng)一，有效促進了社會和諧穩(wěn)定。
楊浦區(qū)住房保障中心高度評價律師們的工作：“律師服務團以精湛的專業(yè)知識、崇高的人格魅力、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，耐心細致地幫助動遷居民釋疑解惑，維護社會公平與正義?！彼麄冊诟兄x信中指出：“律師服務團的八位律師，以高度的責任感和忘我的奉獻精神展現(xiàn)了新時代上海律師的操守，詮釋了律師執(zhí)業(yè)對整個社會公平正義與和諧穩(wěn)定的深刻作用，律師服務團的言行深深地感染了所有動遷工作人員，得到了被動遷居民和動遷工作人員的一致好評?！?/p>
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