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金融創(chuàng)新必須加強法律風險防范 第七屆外灘金融法律論壇聚焦熱點

2017年第12期    作者:文│黃浦區(qū)司法局 黃浦律工委    閱讀 9,410 次

2017年11月30日，作為上海本年度規(guī)模最大、最具影響力的金融法律盛會之一，第七屆外灘金融法律論壇在外灘如期舉行。本屆論壇由上海市司法局、黃浦區(qū)人民政府、上海市律師協(xié)會共同主辦，黃浦區(qū)司法局、黃浦區(qū)金融辦、黃浦律師工作委員會協(xié)辦，國楓律師事務所承辦。來自國家金融研究、監(jiān)管部門的專家領導及上海市司法局、黃浦區(qū)人民政府、上海市律師協(xié)會有關領導出席論壇，300余名來自上市公司和金融界、法律界專業(yè)人士共襄盛舉。

本屆論壇以“金融服務與創(chuàng)新發(fā)展”為主題，在為期一天的時間里設置了主論壇和“上市公司并購重組與國企混改”、“資產證券化和不動產金融創(chuàng)新”兩個分論壇。論壇采用主旨演講和實務討論相結合的方式，從政策分享、市場分析、實踐操作、創(chuàng)新展望等多角度展開，體現(xiàn)出高度的專業(yè)性和前瞻性。

在上午的主論壇上，上海市司法局黨委書記、局長陸衛(wèi)東，中共黃浦區(qū)委書記、區(qū)長杲云，上海市金融服務辦公室副主任吳俊等政府部門領導分別為論壇致辭。中國人民銀行、中國證監(jiān)會等金融研究、監(jiān)管部門領導以及著名經(jīng)濟學家何小鋒、中國人民銀行上?？偛拷鹑诜€(wěn)定部主任杜要忠、上海市律師協(xié)會副會長周天平先后進行了政策分享、主旨演講、總結致辭。

陸衛(wèi)東局長在致辭中指出：當前和今后幾年，是上?；窘ǔ蓢H金融中心的關鍵階段，金融創(chuàng)新發(fā)展涉及主體眾多、法律關系復雜，亟待相關法律法規(guī)予以規(guī)范，也迫切需要優(yōu)質高效的法律服務，律師、公證員等專業(yè)法律服務人員是深化金融改革、創(chuàng)新金融服務的法律助手，希望廣大法律服務人員能夠通過本屆論壇與金融監(jiān)管部門和金融機構專家、學者之間建立有效的溝通平臺，進一步加強業(yè)務探討，促進金融服務與金融創(chuàng)新監(jiān)管的理論與實踐相結合，在服務金融創(chuàng)新發(fā)展領域開拓視野和思路。

杲云書記在致辭中指出：作為上海國際金融中心建設的核心功能區(qū)，黃浦區(qū)始終按照“一城一帶”錯位互補、協(xié)同發(fā)展的總體格局要求，主動對接上海自貿試驗區(qū)和科創(chuàng)中心建設，以外灘金融集聚帶建設為核心，聚焦金融服務與創(chuàng)新發(fā)展，新金融、科技金融、普惠金融集聚效應日益顯現(xiàn)，基本形成了多類型、全方位、立體式的金融發(fā)展格局。另一方面，任何金融創(chuàng)新與發(fā)展都離不開權威有效的法治監(jiān)管。對上海和黃浦區(qū)來說,維護金融安全、防范化解風險也是發(fā)展金融服務業(yè)的首要前提和基本底線。黃浦區(qū)委區(qū)政府始終高度重視金融風險的防范工作，開展了大量的工作。希望通過外灘金融法律論壇，全力推動法律風險防范下的金融創(chuàng)新，實現(xiàn)黃浦金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

吳俊副主任在致辭中指出：外灘一直是上海的金融命脈，黃浦區(qū)是上海國際金融中心一城一帶的核心功能區(qū)，黃浦區(qū)聚焦新金融的發(fā)展，在服務和參與上海金融市場體系建設，加快機構集聚，聯(lián)動自貿區(qū)和科創(chuàng)中心建設，防范金融風險等方面都取得了積極的成效。希望通過外灘金融法律論壇，為法律服務行業(yè)與金融行業(yè)加強溝通交流、共商金融法治建設搭建良好平臺，為金融決策和制度建設提供智力成果和理論支持。

中國人民銀行上?？偛拷鹑诜€(wěn)定部主任杜要忠作《增強法律意識，防范系統(tǒng)性金融風險》主旨演講。他主要圍繞對系統(tǒng)性金融風險及其防范的認識，人民銀行上海總部在金融風險防范方面所做的工作，以及增強法律意識、依法管理金融、依法開展金融活動對防范系統(tǒng)性金融風險的重要性等內容展開。并特別強調，理清金融活動的法律關系，明確金融產品的法律屬性，是金融管理的基礎性工作，也是政府管理的出發(fā)點。把金融活動中的法律關系和產品的法律屬性搞清楚了，各種“無證駕駛”類型的非法經(jīng)營活動自然就無處藏身，剛性對付外衣之下的理財活動也會受到規(guī)范和遏制。

著名經(jīng)濟學家何小鋒先生作《新時代下綠色投資新理念》的主旨演講，分別從自然資源資產負債，雙增長模型，PPP投資模式，四象限分析方法，五方協(xié)同共贏格局等五個方面展開。

周天平副會長代表上海市律師協(xié)會對各位領導和專家們給予論壇的支持和指導表示感謝。他總結道，此次論壇對整個律師行業(yè)來說是一次難得的對外學習交流的機會，為廣大律師深化解讀國家金融經(jīng)濟發(fā)展趨勢、掌握金融經(jīng)濟熱點，積極參與金融服務經(jīng)濟實體開啟了一扇窗口。論壇的討論成果將有助于推進上海國際金融中心建設，也相信律師業(yè)在上述進程中將發(fā)揮獨特積極的作用。

在下午的分論壇上，來自上海和深圳證券交易所、中國證監(jiān)會并購重組審核委員會、基金業(yè)協(xié)會資產證券化專業(yè)委員會、中金公司等金融部門和機構的資深專家就相關專題作了主題演講，之后專家、學者、企業(yè)高管圍繞分論壇主題展開圓桌分享。其中，“上市公司并購重組與國企混改”分論壇側重就上市公司并購重組政策解析、國企混改的實踐和展望等專題開展研討，對活躍并購重組市場以及深化混合所有制改革提出了真知灼見；而“資產證券化和不動產金融創(chuàng)新”分論壇則就資產證券化業(yè)務現(xiàn)狀、REITs市場的實踐及展望以及與此相關的金融創(chuàng)新和監(jiān)管等問題進行了深入研討。

分論壇一的主題為“上市公司并購重組與國企混改”。中國證監(jiān)會上市公司并購重組委員會委員、海潤律師事務所執(zhí)行合伙人羅會遠作《并購重組政策變化及實踐中的幾個問題》主題分享。深入分析了近兩年資本市場變化的背景，以及與之對應的國家在并購重組的監(jiān)管政策、審核政策方面發(fā)生的變化，并結合實際案例，就選擇并購標的、并購重組中的三方交易、跨界并購等當前市場熱點進行了獨特解析。中金國際金融股份有限公司董事總經(jīng)理、投資銀行并購業(yè)務聯(lián)席負責人周雷作《深化國企改革的實踐與展望》主題分享。他從中金公司微觀視角分析了整個國企改革過去二十年發(fā)展的脈絡以及不同階段的特點，簡要梳理了近年來國企改革的政策導向、監(jiān)管態(tài)勢，介紹了國有企業(yè)混合制改革當前的試點情況，著重剖析了幾家重點國企的試點混改案例，從中提煉出混改的目標特點和遭遇的共性問題。主題分享結束后，進入圓桌模式。三位企業(yè)嘉賓分別作為民企（深圳新綸科技股份有限公司）、央企（華能能源交通產業(yè)控股有限公司）、地方國企（福建能源集團）的代表，與上述羅會遠、周雷兩位嘉賓，共同就上市公司并購重組與國企混改中的熱點議題進行了交流探討。

在另一會場，同步舉行分論壇二，主題為“資產證券化與不動產金融”。上海證券交易所債券業(yè)務中心賀銳驍博士，深圳證券交易所固定收益部專家卞超，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會資產證券化業(yè)務專業(yè)委員會聯(lián)席主席、東方證券資產管理有限公司副總裁周代希分別作了《企業(yè)資產證券化市場現(xiàn)狀及展望》《交易所REITS市場的發(fā)展實踐與展望》《金融工具助力引導地產企業(yè)輕資產轉型》的主題分享。在之后的圓桌分享中，來自高和資本、天風證券、廣發(fā)證券的業(yè)界代表與上海財大等研究領域的專家學者們一起探討了金融創(chuàng)新背景下的資產證券化及不動產金融的相關議題。

本屆論壇的成功舉辦，為實業(yè)界、金融界和法律界人士提供了高層次、專業(yè)化的政策和信息交流平臺，通過對新形勢下金融創(chuàng)新發(fā)展與法律風險防范、把控金融服務與監(jiān)管的平衡等金融熱點問題的研討，對進一步加快上海金融改革創(chuàng)新步伐、提升金融行業(yè)發(fā)展優(yōu)質環(huán)境、推進外灘金融集聚帶建設起到了積極的促進作用。