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《上海律師》
工作簡(jiǎn)報(bào)
幾年來(lái)，上海市律師協(xié)會(huì)積極探索，力求從制度層面維護(hù)本市律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中的合法權(quán)益。第九屆理事會(huì)更是將此定位為重點(diǎn)工作，力求盡最大努力，在實(shí)質(zhì)上有所突破。通過(guò)堅(jiān)持不懈的協(xié)調(diào)努力和反復(fù)的溝通交流，與公、檢、法系統(tǒng)建立了固定的、常態(tài)的信息交流和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開展了一系列的互動(dòng)與合作，持續(xù)推動(dòng)職業(yè)共同體建設(shè)，為廣大律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
（一）
十多年來(lái)，上海市律師協(xié)會(huì)堅(jiān)持聘請(qǐng)市公安局法制辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任上海市律師協(xié)會(huì)的維權(quán)委員會(huì)顧問(wèn)，通過(guò)協(xié)調(diào)溝通積極維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)益。2011年，市委政法委下發(fā)關(guān)于維護(hù)律師人身權(quán)的專題會(huì)議紀(jì)要后，上海市律師協(xié)會(huì)和全市區(qū)縣公安機(jī)關(guān)建立了律師人身權(quán)保護(hù)快速聯(lián)動(dòng)和協(xié)作處置工作機(jī)制。2012年，上海市律師協(xié)會(huì)與市公安局監(jiān)管總隊(duì)建立了協(xié)作機(jī)制，就規(guī)范律師會(huì)見行為、保障律師會(huì)見權(quán)以及網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)的合作等問(wèn)題進(jìn)行了磋商，并擬訂了合作協(xié)議；在市公安局監(jiān)管總隊(duì)的高度重視和大力支持下，律師會(huì)見權(quán)得到了進(jìn)一步的規(guī)范和保障，不僅將大房間隔斷成單獨(dú)的會(huì)見室，并安裝空調(diào)，甚至將提訊室的錄音攝像設(shè)備關(guān)閉后提供給律師使用，律師會(huì)見室翻倍增加，會(huì)見條件明顯改善，獲得律師的廣泛好評(píng)。
2012年，上海市律師協(xié)會(huì)與上海市檢察官協(xié)會(huì)建立溝通協(xié)作機(jī)制，簽署了《上海檢察官協(xié)會(huì)與上海市律師協(xié)會(huì)建立溝通協(xié)作機(jī)制的若干意見》，建立和完善溝通協(xié)作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)絡(luò)員制度、情況通報(bào)和意見建議反饋機(jī)制、合作開展調(diào)研與培訓(xùn)、共同參與涉法涉訴信訪矛盾化解等途徑，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)，保障律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利。2013年5月3日，市人民檢察院、市司法局、市律師協(xié)會(huì)共同舉行了《關(guān)于信息化合作事項(xiàng)的協(xié)議》簽約儀式暨“上海檢察門戶網(wǎng)站律師預(yù)約平臺(tái)”開通儀式。市人民檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)陳輻寬，市司法局副局長(zhǎng)朱久偉，市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)邵曙范在合作協(xié)議上簽字，并開通運(yùn)行律師預(yù)約平臺(tái)，這是市人民檢察院、市司法局、市律師協(xié)會(huì)為推進(jìn)《刑事訴訟法》正確實(shí)施、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的一項(xiàng)重要舉措。“上海檢察門戶網(wǎng)站律師預(yù)約平臺(tái)”覆蓋全市三級(jí)檢察院，是集預(yù)約、查詢等功能為一體的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，本市注冊(cè)律師可通過(guò)平臺(tái)對(duì)接受委托的刑事案件訴訟提出不需要逮捕犯罪嫌疑人的意見，申請(qǐng)查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料等事項(xiàng)，向受理、查辦案件所在地人民檢察院申請(qǐng)預(yù)約，檢察機(jī)關(guān)工作人員將在受理后同時(shí)通過(guò)網(wǎng)上、短信方式予以回復(fù)，確保律師隨時(shí)隨地第一時(shí)間掌握信息。目前，本市各級(jí)檢察院均設(shè)立了統(tǒng)一規(guī)范的律師閱卷室，并將接待律師閱卷工作分成資格確認(rèn)、查詢、預(yù)約、接待四大部分，細(xì)化、規(guī)范了各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程；在閱卷室內(nèi)，設(shè)有律師等候?qū)Ｓ米?、茶幾和飲水機(jī)，并統(tǒng)一制作了“案件管理工作流程圖”、“律師閱卷須知”和“接待律師行為規(guī)范”張貼告知，便于規(guī)范、監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)履職和律師執(zhí)業(yè)行為，更好地實(shí)施民事、行政等案件的專業(yè)性法律監(jiān)督。廣大律師對(duì)市檢察院的人性化服務(wù)和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等方面的努力給予高度評(píng)價(jià)，表示將積極參與到推進(jìn)合作協(xié)議的各項(xiàng)工作中去，保障《刑事訴訟法》的正確實(shí)施。
上海市律師協(xié)會(huì)開發(fā)并制作二代會(huì)員卡，用于上海檢察院網(wǎng)上預(yù)約閱卷、上海法院律師專用通道和網(wǎng)上立案系統(tǒng)的身份驗(yàn)證。2011年，上海法院在線服務(wù)“律師平臺(tái)”正式上線運(yùn)行，凸顯了三大特點(diǎn)：第一，面向?qū)I(yè)化群體，針對(duì)性地為律師提供服務(wù)，對(duì)通過(guò)“身份認(rèn)證”的律師事務(wù)所開放，專門接受律師就本人承辦的案件在線提出申請(qǐng)立案、聯(lián)系法官、遞交材料、查詢進(jìn)度、簽收文書等司法服務(wù)需求；第二，建立集約化平臺(tái)，對(duì)“在線服務(wù)”欄目的功能進(jìn)行整合，形成了一個(gè)實(shí)用性強(qiáng)，操作簡(jiǎn)便的工作平臺(tái)；第三，形成監(jiān)督制約體系，市高院通過(guò)申請(qǐng)、推薦、審查和終審的嚴(yán)格程序，確定使用“律師平臺(tái)”的律師事務(wù)所名冊(cè)。獲得“身份認(rèn)證”的律師事務(wù)所對(duì)其所代理的糾紛將可直接在線提出立案申請(qǐng)、聯(lián)系法官、遞交材料、查詢進(jìn)度、簽收文書等，方便律師參與訴訟代理。上海市律師協(xié)會(huì)與市高院、市司法局共同合作，制定了《上海法院在線服務(wù)律師平臺(tái)工作規(guī)則（試行）》，共同組織舉辦了上海法院在線服務(wù)律師平臺(tái)的專題培訓(xùn)，加強(qiáng)網(wǎng)上立案的制度化建設(shè)，并力爭(zhēng)從明年開始為全市律師推出“一卡通”服務(wù)，全市法院將統(tǒng)一配備律師通道自助登記系統(tǒng)，律師憑會(huì)員卡就可實(shí)現(xiàn)刷卡自助登記，使律師進(jìn)出法院更為便捷；在法院立案、閱卷等工作流程中，也可刷卡直接登記律師信息等。“一卡通”項(xiàng)目將大大方便律師參與刑事、民事訴訟活動(dòng)。
（二）
2013年6月13日，上海市公安局、上海市司法局、上海市律師協(xié)會(huì)在上海律協(xié)會(huì)議廳舉行“合作框架協(xié)議”簽約儀式暨2013年度三方協(xié)作會(huì)議。市公安局副局長(zhǎng)江憲法、市司法局副局長(zhǎng)劉忠定、上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)盛雷鳴分別代表三方簽署了合作框架協(xié)議。
根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，上海市公安局和上海市律師協(xié)會(huì)每年將根據(jù)需要不定期召開工作會(huì)議，就共同關(guān)注的有關(guān)法律實(shí)施、重大政策以及社會(huì)管理等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、新類型問(wèn)題進(jìn)行溝通交流，共同開展調(diào)查研究；上海律協(xié)聘任公安系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任上海市律師協(xié)會(huì)維權(quán)顧問(wèn)，市公安局聘任律師擔(dān)任公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督員；建立區(qū)（縣）律師工作委員會(huì)與區(qū)（縣）公安分局律師人身權(quán)保護(hù)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，上海市公安局與上海市律師協(xié)會(huì)共同規(guī)范和保障律師參與刑事訴訟活動(dòng)的各項(xiàng)合法權(quán)利。從而進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力，保障刑事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行，共同維護(hù)社會(huì)公平正義。
在“合作框架協(xié)議”簽約儀式后，市公安局法制辦主任邢培毅和市律師協(xié)會(huì)盛雷鳴會(huì)長(zhǎng)分別通報(bào)了相關(guān)工作。劉忠定副局長(zhǎng)代表市司法局對(duì)合作協(xié)議的成功簽署表示熱烈的祝賀！他指出：協(xié)議的簽署是一個(gè)標(biāo)志性的事件，既是貫徹落實(shí)修正后刑訴法的重要舉措，也是公、司、律三方之間的工作互信又向前邁進(jìn)了一步。他希望：律師行業(yè)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加緊修訂和完善有關(guān)刑事訴訟案件的業(yè)務(wù)指引；要加強(qiáng)自律，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)依法辦案；要加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，深化合作，形成長(zhǎng)效機(jī)制。江憲法副局長(zhǎng)在講話中指出，建立公、律合作機(jī)制，是公安系統(tǒng)社會(huì)管理工作的一個(gè)創(chuàng)新。希望市公安局聘請(qǐng)的律師執(zhí)法監(jiān)督員要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，有更多的律師參與開門評(píng)警工作，促進(jìn)司法公正；希望各警種和各級(jí)公安機(jī)關(guān)高度重視維護(hù)律師執(zhí)業(yè)合法權(quán)益，通過(guò)開展更加廣泛、深入的交流合作，共同促進(jìn)雙方執(zhí)法、執(zhí)業(yè)水平的提高，為上海的長(zhǎng)治久安作出更大的貢獻(xiàn)。
在簽約儀式上，盛雷鳴會(huì)長(zhǎng)激動(dòng)地表示：與上海市公安局合作框架協(xié)議的簽訂，標(biāo)志著上海市律師協(xié)會(huì)和本市公、檢、法系統(tǒng)全面建立了溝通渠道和合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“大滿貫”；標(biāo)志著律師執(zhí)業(yè)環(huán)境和上海法治環(huán)境的進(jìn)一步改善；標(biāo)志著職業(yè)共同體建設(shè)跨上了一個(gè)新臺(tái)階！他說(shuō)，在貫徹落實(shí)修訂后的《刑事訴訟法》過(guò)程中，市律師協(xié)會(huì)與市公安局的交流合作日益緊密，6月6日，市警察協(xié)會(huì)來(lái)我會(huì)就減少執(zhí)法沖突、加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽取律師意見；6月7日，上海市律師協(xié)會(huì)受市公安局法制辦邀請(qǐng)，指派律師為市公安局《刑事訴訟法》專題培訓(xùn)授課，就刑事訴訟中民警出庭應(yīng)訴技巧和應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行交流。上海市律師協(xié)會(huì)將進(jìn)一步拓展與公安系統(tǒng)的合作平臺(tái)，為營(yíng)造上海良好的法治環(huán)境而共同奮斗。
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