2016年10月28日,市律協(xié)能源資源與環(huán)境業(yè)務研究委員會召開了研究課題階段性總結內部工作會議。在2016年8月30日會議中,委員會成立了以碳排放交易之律師機遇、土壤污染之律師機遇、新環(huán)境法律之律師機遇、環(huán)境侵權案件之律師機遇為主題的四大研究小組。此次內部會議作為研究小組的階段性總結會議,匯報了小組的階段性研究成果,并制定下一階段的研究計劃。
此次會議由能源資源與環(huán)境業(yè)務研究委員會副主任李鑌律師主持,由各個研究小組選出的代表律師進行發(fā)言。環(huán)境侵權案件小組的代表律師認為能源資源與環(huán)境業(yè)務研究委員會08版《律師辦理環(huán)境侵權案件操作指引》的某些內容已出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象,需進行更新和修訂。2008年以來,環(huán)保法、環(huán)評法、律師法等多部重大法律均進行了修改,2013年至2015年期間兩高也發(fā)布了多個與環(huán)境侵權案件相關的司法解釋。代表律師認為可以結合十三五規(guī)劃中的生態(tài)文明建設板塊,整理有關環(huán)境侵權的證據(jù)搜集和舉證責任的熱點問題,引入環(huán)境保險、生態(tài)賠償基金等新概念,對《指引》進行整體的修訂。
土壤污染組的代表律師提出,我國現(xiàn)階段的土壤污染形式嚴峻,并往往呈現(xiàn)出水土污染相結合的現(xiàn)象。水、大氣、噪聲、固廢均有其對應的污染防治法,唯獨沒有土壤污染防治法,對土壤污染的防治出現(xiàn)巨大的法律空白和斷層現(xiàn)象。雖然今年國務院出臺了“土十條”,規(guī)定了土壤污染的防治策略,但對土壤污染防治的具體措施仍為無法可依的現(xiàn)狀。代表律師認為,律師在推動土壤污染的防治立法上可以發(fā)出自己的聲音。另外,在土地征收、工業(yè)企業(yè)關停并轉的過程中,律師應抓住機會,主動參與,從合規(guī)的角度對合同及流程的合法性進行把關,提出建議。
碳排放交易組的代表律師介紹了碳排放交易市場形成的國內和國外因素,解釋了碳排放交易的標的性質,并由此詳細介紹了碳排放交易市場的分級和操作。中國作為碳排放大國,在國際社會的壓力和國內現(xiàn)狀的逼迫下,建立了碳排放交易體系。碳排放交易的標的本質上是排放的許可額度。交易市場可以分為三級市場,一級市場為政府發(fā)放排污許可證的過程,二級市場為企業(yè)之間相互交易的過程,三級市場為將許可證作為擔保物或金融衍生品的過程。律師在各級市場中均可以介入,發(fā)揮優(yōu)勢。例如,在二級企業(yè)交易市場中,律師如何起草合同防范標的瑕疵等風險,是前沿問題。
會議的最后,李鑌律師做了總結發(fā)言。此次會議的目的在于各小組交流在研究過程中有所收獲,探討可能遇到的困惑,為下一階段的研究奠定基礎。