申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理考核委員會(huì)2013年工作總結(jié)
信息來源：無 時(shí)間：2014-03-26 作者：無
實(shí)習(xí)人員是律師事業(yè)的接班人，是律師事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的希望與未來，申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理考核委員會(huì)（以下簡稱“考核委”）成立以來，始終以此為工作信念與目標(biāo)。2013年，考核委在市律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，總體來說，日常工作得到提升，重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，工作有亮點(diǎn)，有創(chuàng)新?，F(xiàn)將一年工作總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化規(guī)范管理、有條不紊開展各項(xiàng)日常工作
市律協(xié)目前已基本建立了一整套實(shí)習(xí)管理工作體系，通過加強(qiáng)在申請、集中培訓(xùn)、面試考核等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理力度，逐步提高本市律師入門標(biāo)準(zhǔn)。
1、申請材料審核嚴(yán)格把關(guān)
根據(jù)2012年頒布的《上海市律師協(xié)會(huì)預(yù)備會(huì)員規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，今年市律協(xié)在審核實(shí)習(xí)人員申請時(shí)，嚴(yán)格把控對實(shí)習(xí)人員勞動(dòng)合同、社保、存檔證明、無犯罪記錄證明等材料的審核，截止12月31日，共受理實(shí)習(xí)人員申請2060人。
2、利用網(wǎng)絡(luò)搭建宣傳平臺(tái)
針對實(shí)習(xí)人員眾多電話咨詢之問題，考核委今年積極謀劃，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搭建網(wǎng)上辦事大廳，對網(wǎng)上辦事指南重新進(jìn)行改版、擴(kuò)充內(nèi)容。辦事指南涵蓋實(shí)習(xí)人員實(shí)習(xí)期內(nèi)各個(gè)階段，通過不同模塊進(jìn)行展示，流程清晰、內(nèi)容詳實(shí)。
3、“三個(gè)環(huán)節(jié)”貫穿面試考核
今年，考核委對實(shí)習(xí)人員面試考核方式做了適度調(diào)整，簡而言之，即“三環(huán)節(jié)”貫穿面試考核全過程。一為實(shí)習(xí)人員自我介紹；二為考官與實(shí)習(xí)人員互動(dòng)式交流問答；三為考題問答。
互動(dòng)式交流及考題問答是市律協(xié)今年面試考核方式改進(jìn)的重點(diǎn)之處，通過實(shí)習(xí)人員撰寫的《實(shí)務(wù)訓(xùn)練周記》，面試考官可以有針對性地進(jìn)行提問，今年由于《實(shí)務(wù)訓(xùn)練周記》被考核為不合格的實(shí)習(xí)人員，占不合格總?cè)藬?shù)的2/3?？碱}問答，則是通過對司法部、全國律協(xié)頒布的五個(gè)規(guī)則進(jìn)行出題，題目范圍集中于律師職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
面試考核全過程既注重程序規(guī)范，但又不乏一定的靈活性，對實(shí)習(xí)人員的綜合素質(zhì)能有一個(gè)更為公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y評。
今年，共組織實(shí)習(xí)人員面試考核23期，1173人面試合格，73人不合格，考核合格率為95%。
4、及時(shí)召開專題工作會(huì)議
今年10月，考核委召開專題工作會(huì)議，就更好地促進(jìn)、規(guī)范面試考官隊(duì)伍；異地實(shí)習(xí)人員申請執(zhí)業(yè)等實(shí)習(xí)人員具體問題做了專項(xiàng)討論，對確定考核委下一步工作重點(diǎn)起到了指導(dǎo)作用。根據(jù)此次會(huì)議精神，會(huì)員部及時(shí)向各區(qū)縣律工委發(fā)出《關(guān)于征集實(shí)習(xí)人員面試考官人選的函》，由律工委積極推薦考官，作為新鮮血液，充實(shí)到考官庫。
5、加強(qiáng)交流，取長補(bǔ)短
今年，考核委接待了全國律協(xié)、北京律協(xié)、廣州律協(xié)等地調(diào)研；11月，考核委就實(shí)習(xí)人員管理專程赴深圳、珠海兩地調(diào)研取經(jīng)，此次學(xué)習(xí)，感觸很深，壓力也很大，看到了差距，也學(xué)習(xí)到了經(jīng)驗(yàn)，對考核委下一點(diǎn)工作重點(diǎn)具有很大啟發(fā)。
二、探索思路，對實(shí)習(xí)人員現(xiàn)狀的一些思考
市律協(xié)會(huì)員部處于實(shí)習(xí)人員管理的第一線，在日常工作中，對實(shí)習(xí)人員的現(xiàn)狀往往掌握著最鮮明、最實(shí)際的信息。可以說，實(shí)習(xí)人員現(xiàn)狀不容樂觀，究其原因：
1、事務(wù)所內(nèi)部管理混亂，將實(shí)習(xí)人員當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力，《勞動(dòng)合同》形同虛設(shè)；
2、指導(dǎo)老師不具備帶教能力，不積極履行帶教責(zé)任。全國律協(xié)在《申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理規(guī)則》中對指導(dǎo)老師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷及指導(dǎo)內(nèi)容有具體規(guī)定，但在實(shí)際過程中，指導(dǎo)老師可能因?yàn)橹饔^或客觀的原因，無法真正完成或履行帶教責(zé)任，部分實(shí)習(xí)人員處于自我安排、自我教育、自我學(xué)習(xí)的過程中，作為實(shí)習(xí)人員受限于“在實(shí)習(xí)期內(nèi)不得無故轉(zhuǎn)所”的有關(guān)規(guī)定，這對實(shí)習(xí)人員也是相當(dāng)不利的。
3、實(shí)習(xí)人員自身欠缺職業(yè)道德、職業(yè)操守的相應(yīng)訓(xùn)練，對律師職業(yè)缺乏深刻理解。隨著法律職業(yè)資格證合格率的逐漸上升，選擇律師作為職業(yè)的人數(shù)也越來越多，對律師行業(yè)的盲目樂觀及對本身自身能力的錯(cuò)誤判斷，往往會(huì)導(dǎo)致一批人并不適合從事律師職業(yè)，這僅從律師協(xié)會(huì)每次實(shí)習(xí)人員面試考核中就可見一斑。
實(shí)習(xí)人員作為行業(yè)的弱勢群體，自我權(quán)利無法得到有效保障，會(huì)成為行業(yè)發(fā)展不和諧的潛在隱患，目前，本市對青年律師的投訴占較大比例，這很大程度與青年律師生存壓力大、急功近利有直接原因。
三、開拓進(jìn)取，考核委下一步工作重心
1、進(jìn)一步修改并完善《上海市律師協(xié)會(huì)預(yù)備會(huì)員規(guī)則》
2012年1月，市律協(xié)九屆五次理事會(huì)通過《上海市律師協(xié)會(huì)預(yù)備會(huì)員規(guī)則》，作為本市對實(shí)習(xí)人員管理出臺(tái)的地方性政策，經(jīng)過這一年多的實(shí)踐，部分條款已明顯不符合實(shí)際，對今后工作的開展與提高也受到了極大限制。如在實(shí)習(xí)人員申請材料中，對非上海戶籍人員申請實(shí)習(xí)的，對居住證、人事檔案存放地等材料可作進(jìn)一步明確規(guī)定。
2、進(jìn)一步提高面試考核要求，加大考核難度
實(shí)習(xí)人員面試考核，旨在通過嚴(yán)格的考核將不符合律師職業(yè)要求人員排除在外是完善律師職業(yè)準(zhǔn)入制度、實(shí)現(xiàn)律師隊(duì)伍建設(shè)關(guān)口前移的重要舉措。近三年，上海律協(xié)實(shí)習(xí)人員面試考核合格率始終在95%以上，這與其他大中型城市相比，合格率仍然偏高，適當(dāng)提高考核難度，降低合格率，應(yīng)為大勢所趨！
上述兩項(xiàng)，可以將實(shí)習(xí)人員“一進(jìn)一出”兩個(gè)關(guān)口進(jìn)行限制，即通過《預(yù)備會(huì)員規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控實(shí)習(xí)人員“入門關(guān)”；同時(shí)加大面試考核難度，嚴(yán)把實(shí)習(xí)人員“出門關(guān)”。
3、進(jìn)一步要求并加強(qiáng)律師事務(wù)所及指導(dǎo)老師的管理責(zé)任力度
實(shí)習(xí)人員的成長與發(fā)展與其指導(dǎo)老師密切相關(guān)，市律協(xié)不僅要增強(qiáng)指導(dǎo)老師的榮譽(yù)感與責(zé)任感，督促其真正履行職責(zé)，同時(shí)更要設(shè)計(jì)剛性要求：（1）要求事務(wù)所與指導(dǎo)老師對實(shí)習(xí)人員制定詳實(shí)的指導(dǎo)計(jì)劃；（2）對實(shí)習(xí)人員每周撰寫的《實(shí)務(wù)訓(xùn)練周記》，每月做出點(diǎn)評意見。指導(dǎo)老師要真正起到“傳幫帶”的作用，事務(wù)所也要將實(shí)習(xí)人員統(tǒng)一管理。
4、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化面試考官隊(duì)伍建設(shè)
自2011年起，對實(shí)習(xí)期滿的實(shí)習(xí)人員開始采用面試考核的方式以來，考官隊(duì)伍也從最初的31名擴(kuò)充到如今近180位考官，考官隊(duì)伍逐漸穩(wěn)定，隨著考官隊(duì)伍的擴(kuò)容，部分考官對實(shí)習(xí)人員面試考核也提出了一些意見與建議。下一步，考核委應(yīng)：（1）適時(shí)召開考官座談會(huì)，統(tǒng)一思想，規(guī)范考官言行舉止；（2）制定《實(shí)習(xí)人員面試考官工作規(guī)則》，作為面試考官今后的工作指引。
2013年，考核委較為圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。2014年，考核委將繼續(xù)深化健全實(shí)習(xí)管理工作體制，總結(jié)借鑒經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，為積極構(gòu)建一個(gè)適合我國律師事業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求的實(shí)習(xí)管理制度而努力！
