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2020年對(duì)全中國(guó)人民來(lái)說(shuō)注定是不尋常的一年，本該是全民歡度春節(jié)、走親訪友的歡聚活動(dòng)時(shí)間因?yàn)橐粓?chǎng)突如其來(lái)的新型冠狀病毒肺炎疫情戛然而止。當(dāng)疫情悄無(wú)聲息的來(lái)到我們每個(gè)人面前，當(dāng)疫情的每一次播報(bào)開(kāi)始牽動(dòng)每個(gè)普通民眾的心，當(dāng)我們開(kāi)始了解到它的名字叫做新型冠狀病毒肺炎（NCP）時(shí)，我們才意識(shí)到原來(lái)死亡和意外真的如此靠近我們每個(gè)人的生活。筆者作為律師，認(rèn)為在這場(chǎng)疫情戰(zhàn)爭(zhēng)中、在疫情防控工作中必須運(yùn)用法治思維和法治理念，提高全民法治意識(shí)，構(gòu)建人人為我、我為人人的疫情防控法治觀念體系。
一、疫情防控是一場(chǎng)保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)
生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任。根據(jù)湖北省衛(wèi)健委官網(wǎng)2020年2月13日發(fā)布的最新疫情情況，從2020年2月13日起，湖北省將臨床診斷病例數(shù)納入確診病例數(shù)進(jìn)行公布。通報(bào)顯示，2020年2月12日0時(shí)-24時(shí)，湖北省新增新冠肺炎病例14840例(含臨床診斷病例13332例)。在湖北省的病例診斷分類(lèi)中增加了“臨床診斷”，是為了以便患者能及早按照確診病例接受規(guī)范治療，進(jìn)一步提高救治成功率，這一決定自2019年12月31日武漢市衛(wèi)健委首次確認(rèn)武漢出現(xiàn)不明原因肺炎、發(fā)現(xiàn)27例肺炎病例以來(lái)整整過(guò)去了45天。截至2020年2月14日11時(shí)28分，全國(guó)累計(jì)報(bào)告新型冠狀病毒肺炎確診病例63932例，疑似病例10109人，死亡1381人，治愈6728人。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月31日凌晨，世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布，將新型冠狀病毒疫情列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC，Public Health Emergency of International Concern）。PHEIC，是世界衛(wèi)生組織傳染病應(yīng)急機(jī)制中的最高等級(jí)。據(jù)了解，這是全球第6次被認(rèn)定為PHEIC的公共衛(wèi)生事件。PHEIC將嚴(yán)重影響我們每一個(gè)人的學(xué)習(xí)、工作和生活。
目前全國(guó)各地疫情防控形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，疫情就是人類(lèi)的魔鬼，新型冠狀病毒威脅著每個(gè)人的身體健康，疫情面前沒(méi)有旁觀者，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)成為這場(chǎng)戰(zhàn)役中的戰(zhàn)士，這是一場(chǎng)防控新型冠狀病毒感染肺炎的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)，世所罕見(jiàn)，是一場(chǎng)全民沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，這是一場(chǎng)真正的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)人幸免，無(wú)一幸免，因此疫情防控，人人有責(zé)，全國(guó)人民必須重拳出擊，眾志成城、群防群治，利用法治思維、法治理念，形成合力，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
在抗擊疫情這個(gè)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，共產(chǎn)黨員們醫(yī)務(wù)工作者們沖在抗擊疫情的最前線(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行著自己的入黨誓詞。武漢市中心醫(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科黨支部書(shū)記胡軼自武漢疫情發(fā)生后一直奮戰(zhàn)第一線(xiàn)，每天工作16個(gè)小時(shí)；華中科技大學(xué)附屬同濟(jì)大學(xué)急診科醫(yī)生陸俊一天工作超過(guò)18個(gè)小時(shí)，最終被感染了，最嚴(yán)重時(shí)甚至呼吸衰竭，他從醫(yī)生變成病人，他把自己的身體當(dāng)做新的戰(zhàn)場(chǎng)，展開(kāi)與死神的較量，最后戰(zhàn)勝了自己體內(nèi)的新型冠狀病毒；來(lái)自空軍軍醫(yī)大學(xué)的黨員夫妻王新和仲月霞，單位考慮到他們家中還有老人需要照顧，只批準(zhǔn)他們一人參加，但兩人態(tài)度堅(jiān)決，同時(shí)遞交請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)趕到武漢；援助黃岡的大別山區(qū)域醫(yī)療中心的山東醫(yī)療隊(duì)里有40多位女醫(yī)務(wù)人員，為了更好地照料病人，統(tǒng)一把自己的頭發(fā)剪成了短發(fā)；武漢大學(xué)人民醫(yī)院消化內(nèi)科護(hù)士肖婷，脫下穿了4個(gè)小時(shí)防護(hù)服，鼻梁受壓淤血，下巴也已磨破了皮，但仍舊露出最美的笑容，在一線(xiàn)，她鄭重地向醫(yī)院黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。這些讓人感動(dòng)的戰(zhàn)士們用他們的初心、使命堅(jiān)定奮戰(zhàn)在疫情最危險(xiǎn)的前線(xiàn)，這種抗戰(zhàn)的精神在嚴(yán)峻的疫情考驗(yàn)下尤為珍貴，我們每個(gè)國(guó)民都應(yīng)深思，每一個(gè)國(guó)民都有義務(wù)參與這場(chǎng)戰(zhàn)斗中來(lái)，每一個(gè)國(guó)民都有義務(wù)堅(jiān)決制止疫情防控的不法分子，每一個(gè)國(guó)民都有義務(wù)踐行自己作為一個(gè)中國(guó)人的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，每一個(gè)國(guó)民都必須堅(jiān)決配合黨中央、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及全體工作人員、志愿者的疫情防控工作。
二、當(dāng)下疫情防控戰(zhàn)役中所面臨的突出法律問(wèn)題
新型冠狀病毒肺炎疫情牽動(dòng)著全國(guó)人民的心，當(dāng)前疫情嚴(yán)峻正是需要全民群策群力、同舟共濟(jì)、上下齊心共抗疫情戰(zhàn)役的時(shí)候，中央領(lǐng)導(dǎo)的各級(jí)政府積極應(yīng)對(duì)，全國(guó)醫(yī)護(hù)人員不顧個(gè)人安危沖向武漢救治一線(xiàn)，醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)放棄休假抓緊生產(chǎn)確保物資供應(yīng)充足，一線(xiàn)警輔人員晝夜不休的堅(jiān)守在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定和秩序維護(hù)的崗位上，社會(huì)各界對(duì)防治疫情貢獻(xiàn)力量奉獻(xiàn)愛(ài)心，我們的國(guó)家有這么多可敬可愛(ài)的人們，在為了全國(guó)人們的生命安全和身體健康連續(xù)奮戰(zhàn)、默默付出。然而，在這非常時(shí)期，卻有少數(shù)人群昧著良心甚至用違法犯罪的手段斂財(cái)、危害社會(huì)，抗拒、阻礙疫情防控戰(zhàn)役工作，還有因疫情信息發(fā)布不準(zhǔn)確導(dǎo)致謠言四起、人心不穩(wěn)的種種不良事件，這些行為事件暴露出的法律問(wèn)題和社會(huì)矛盾值得我們深思和警覺(jué)。筆者接下來(lái)重點(diǎn)闡述當(dāng)下疫情防控戰(zhàn)役中所面臨的突出法律問(wèn)題。
（一）利用疫情非法斂財(cái)，擾亂市場(chǎng)秩序，目無(wú)法紀(jì)，道德淪喪
1月20日，國(guó)家衛(wèi)健委高級(jí)別專(zhuān)家組組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士鐘南山接受媒體采訪時(shí)明確：湖北武漢新型冠狀病毒肺炎出現(xiàn)了“人傳人”的現(xiàn)象。在眾多專(zhuān)家建議必須佩戴口罩進(jìn)行預(yù)防時(shí)，不少違法分子為謀取非法利益，“發(fā)國(guó)難財(cái)”，采用哄抬口罩物價(jià)、制造假口罩甚至在疫情防控期間，假借研制、生產(chǎn)或者銷(xiāo)售用于疫情防控的物品的名義騙取錢(qián)款等涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪、生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪定罪、詐騙罪等違法行為。根據(jù)中新網(wǎng)2月5日的新聞報(bào)道，自1月27日至今，上海全市公安機(jī)關(guān)共偵破制售假劣防疫物資案件9起，抓獲犯罪嫌疑人25名，繳獲假劣口罩3萬(wàn)余枚、“84”消毒液13噸。其中2月3日，上海警方在一日之內(nèi)接連偵破了3起銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材案件，涉案金額25萬(wàn)元(人民幣)。
事實(shí)上，在2003年“非典”期間同樣出現(xiàn)了前述違法行為，當(dāng)時(shí)最高人民法院和最高人民檢察院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》予以規(guī)制。為什么在17年后今天的疫情戰(zhàn)中還存在這些哄抬物價(jià)、制假售假、假借研制、生產(chǎn)或者銷(xiāo)售用于疫情防控的物品的名義騙取錢(qián)財(cái)?shù)?/span>“發(fā)國(guó)難財(cái)”的違法犯罪行為？這是值得我們每個(gè)社會(huì)人思考的。是國(guó)家缺乏法律法規(guī)制裁嗎？答案顯然是否定的。當(dāng)今，中國(guó)追求的是健全的法治國(guó)家，我們必須要思考疫情戰(zhàn)背后的法律問(wèn)題，當(dāng)下作為法治國(guó)家的公民應(yīng)該如何運(yùn)用法治思維和法治理念全面投入到抗擊疫情阻擊戰(zhàn)中去。嚴(yán)厲打擊不法分子趁機(jī)“發(fā)國(guó)難財(cái)”，我們必須堅(jiān)決運(yùn)用最嚴(yán)厲的法律手段予以制止。從疫情防控到打擊不良商家，從懲治瀆職失職到打擊借機(jī)滋事，從懲治散布謠言到打擊詐騙侵財(cái)犯罪。通過(guò)各種方式、手段包括媒體輿情手段等方式將治國(guó)法治理念、法治思維以及觸犯法律的后果一一輸入每一個(gè)中國(guó)百姓的頭腦心中，入耳、入腦、入心。運(yùn)用法治思維和法治手段，依法懲治妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的犯罪活動(dòng)，保障預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害工作的順利進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
（二）公民不配合疫情戰(zhàn)役防控工作，影響社會(huì)穩(wěn)定，凸顯社會(huì)矛盾
2020年2月2日徐州市公安局通報(bào)了一起案件，2020年1月14日，張某（男，43歲，江蘇徐州人）從武漢返鄉(xiāng)后出現(xiàn)發(fā)熱癥狀并前往社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站就診。張某隱瞞到過(guò)疫區(qū)并有發(fā)熱的情況，仍前往徐州市多處公共場(chǎng)所，與不特定人群有接觸。后張某被省疾控中心確診為新型冠狀病毒感染的肺炎病例。張某的行為違反了《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和徐州市《關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告》等法律規(guī)定，被公安機(jī)關(guān)以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪予以立案?jìng)刹?，采取刑事?qiáng)制措施，并已經(jīng)被醫(yī)療機(jī)構(gòu)隔離收治。這也是全國(guó)首例因隱瞞病情不報(bào)而被立案?jìng)刹榈牡谝蝗恕?/span>
河北省邢臺(tái)市亦發(fā)生一起故意隱瞞事實(shí)病例。劉某某于1月17日從武漢自駕行駛至內(nèi)丘縣家中，因出現(xiàn)氣喘到醫(yī)院住院治療，期間，劉某某一直否認(rèn)其有武漢居住史，后勁醫(yī)護(hù)人員反復(fù)追問(wèn)才承認(rèn)，后劉某某被確診為新冠肺炎。造成77人被隔離。公安機(jī)關(guān)以涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪對(duì)其進(jìn)行立案?jìng)刹?。無(wú)獨(dú)有偶，安徽省安慶市懷寧縣葉某在武漢做生意，適逢春節(jié)回家時(shí)期，出現(xiàn)了畏寒等癥狀，1月22日在到懷寧縣人民醫(yī)院就診時(shí)，葉某謊稱(chēng)從北京朝陽(yáng)區(qū)返鄉(xiāng)。后葉某被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎，至此已造成了嚴(yán)重的后果。懷寧縣檢察院依職權(quán)提前介入該案，目前案件正在審查中。
據(jù)揚(yáng)子晚報(bào)2020年2月9日消息，2月5日凌晨蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)兩名男子深夜開(kāi)車(chē)逃離蘇州前往上海，園區(qū)湖東派出所接報(bào)后迅速出擊在兩人抵達(dá)上海前成功將兩人攔截控制。該兩名男子為湖北籍的兄弟倆，自2020年1月25日凌晨來(lái)到蘇州后仍處在居家隔離期，就有多次高速卡口闖關(guān)被工作人員勸返的事件發(fā)生。兩人居家隔離期間，民警和社區(qū)工作人員反復(fù)就隔離時(shí)間等防疫注意事項(xiàng)作了提醒，高速卡口工作人員也多次告知其危害，殊不知，兩人均不以為意，屢教屢犯。目前，兩名男子已被帶至隔離點(diǎn)采取隔離措施，做下一步觀察。
疫情期間上海市發(fā)生一起毆打防疫志愿者事件。1月31日，社區(qū)志愿者按例攔下一輛欲進(jìn)入該小區(qū)的外來(lái)車(chē)輛，告知需要業(yè)主來(lái)門(mén)口接的規(guī)定，駕駛員喊來(lái)其前兒媳吳某和丈夫凌某，兩位到場(chǎng)后，先是辱罵，后對(duì)志愿者進(jìn)行毆打。閔行公安分局接到報(bào)警后依法對(duì)吳某和凌某進(jìn)行拘留，并移交檢察院，經(jīng)審查，兩人已構(gòu)成尋釁滋事罪，檢察院依法決定對(duì)其予以批準(zhǔn)逮捕。
據(jù)上海市司法局2月15日?qǐng)?bào)道，2月3日違法人員郭某（女，53歲）乘火車(chē)抵達(dá)上海（途經(jīng)重點(diǎn)地區(qū)），根據(jù)相關(guān)規(guī)定在其位于長(zhǎng)寧路的暫住地居家隔離，并在社區(qū)干部、醫(yī)護(hù)人員上門(mén)開(kāi)展宣傳時(shí)簽署了居家隔離承諾書(shū)。2月14日，郭某擅自?xún)纱瓮獬鲑?gòu)物。2月15日，長(zhǎng)寧警方依法對(duì)郭某處以警告的行政處罰。
據(jù)上海市司法局2月15日?qǐng)?bào)道，2月8日，違法人員韓某（男，47歲）乘坐高鐵來(lái)滬（途經(jīng)重點(diǎn)地區(qū)）。2月9日，韓某簽署了居家隔離承諾書(shū)后在位于青浦區(qū)的暫住地按規(guī)定居家隔離觀察。2月14日下午，韓某擅自離開(kāi)隔離點(diǎn)外出。2月15日，青浦警方依法對(duì)他處以警告的行政處罰。
不遵守疫情防控規(guī)定，刻意隱瞞行程、逃避隔離措施；不配合疫情防控工作，暴力沖撞防疫關(guān)卡甚至毆打防疫工作人員；棋牌室、網(wǎng)吧等人員聚集公共場(chǎng)所在疫情期間不按規(guī)定執(zhí)行停業(yè)命令等等……這些不服從疫情管控措施的不和諧行為和畫(huà)面在各地涌現(xiàn)，給疫情防控工作帶來(lái)了嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，也引起了筆者作為法律工作者的關(guān)注和思考。這些人是不知道新冠肺炎疫情的嚴(yán)重性嗎？是沒(méi)有關(guān)注到疫情的現(xiàn)狀和傳染性嗎？顯然不是，疫情防控防治已經(jīng)成為了國(guó)家的頭等大事。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，在疫情防控工作中人民利益高于一切為一項(xiàng)重要原則，各級(jí)黨組織和黨員干部要將人民群眾的生命安全和身體健康始終放在第一位，疫情防控是當(dāng)前最重要的工作。疫情的發(fā)展和防治也是關(guān)乎你我生命健康的頭等大事。歸根結(jié)底，這些人是抱著與己無(wú)關(guān)的僥幸心理，沒(méi)有將他人的生命安全和身體健康置于自己的考慮中，沒(méi)有將自己作為抗擊疫情這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中的一員，也意識(shí)不到其行為嚴(yán)重威脅到了他人的健康、可能要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，如何貫徹實(shí)施全面依法治國(guó)，將依法防控落到實(shí)處、落到基層，深入每個(gè)民眾的心中，引導(dǎo)、提高人們?nèi)罕姷姆ㄖ我庾R(shí)，讓廣大人民群眾自覺(jué)自愿甚至主動(dòng)拉起自己的守護(hù)墻，不僥幸、不添亂，主動(dòng)配合國(guó)家政府的基層疫情防控工作，真正意識(shí)到抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)的艱巨性和全民性，絕對(duì)需要在疫情防控工作中系統(tǒng)運(yùn)用法治思維和法治理念，構(gòu)建一個(gè)全民參與、依法治疫的疫情防控法律體系。
（三）個(gè)別疫情信息發(fā)布不準(zhǔn)確、不及時(shí)，引發(fā)民眾恐慌和混亂
2020年1月31日晚間，據(jù)新華視點(diǎn)消息，中國(guó)科學(xué)院上海藥物所和武漢病毒所聯(lián)合研究初步發(fā)現(xiàn)，中成藥雙黃連口服液可抑制新型冠狀病毒。8分鐘后，人民日?qǐng)?bào)官方微博轉(zhuǎn)載了這則消息。一時(shí)間，處于一片恐慌的民眾如抓住救命稻草般瘋狂搶購(gòu)雙黃連口服液，線(xiàn)上藥店瞬間全部斷貨，線(xiàn)下藥店也是被搶購(gòu)一空，更夸張的是連獸藥都賣(mài)完了。網(wǎng)友調(diào)侃：如果實(shí)在買(mǎi)不到雙黃連口服液，就買(mǎi)雙黃蓮蓉月餅。后經(jīng)多方辟謠，2020年2月1日早晨7點(diǎn)33分，人民日?qǐng)?bào)官微再發(fā)一條微博，表示“抑制并不等于預(yù)防和治療”，并指出：到目前為止，還沒(méi)有用于預(yù)防和治療新型冠狀病毒的藥物。至此，該鬧劇才拉上帷幕。至此，該鬧劇才拉上帷幕。
歷史總是驚人的相似，從2003年非典時(shí)期的板藍(lán)根事件到現(xiàn)如今的雙黃連事件，從表面上看似乎是民眾不能分辨信息的真?zhèn)?，但追根溯源是在疫情面前，民眾所掌握的信息與信息資源擁有者所掌控的相比，有相當(dāng)大的差距。也正是這種失衡，個(gè)別人抓住大眾恐慌的心理，利用網(wǎng)絡(luò)傳播不實(shí)的信息，引導(dǎo)民眾走向誤區(qū)，從而導(dǎo)致民眾盲目跟風(fēng)，擾亂社會(huì)秩序，為疫情的防控增加了負(fù)擔(dān)，甚至?xí)＜吧鐣?huì)穩(wěn)定。
誠(chéng)然，對(duì)于憲法所規(guī)定的言論自由的權(quán)利應(yīng)當(dāng)予以保障，但在此疫情嚴(yán)峻之際，必須要有透明、公開(kāi)的信息傳輸渠道，依法予以及時(shí)迅速的回應(yīng)。不造謠、不傳謠，不僅僅是對(duì)于普通民眾，更是信息發(fā)布者所應(yīng)遵守的規(guī)則。
信息發(fā)布、傳播和吸收的過(guò)程中，民眾也應(yīng)當(dāng)樹(shù)立法制觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)，以法治思維辨別真?zhèn)?。?duì)于信息的發(fā)布、傳播應(yīng)當(dāng)慎之又慎，只有具備了法治思維，面臨具體的問(wèn)題時(shí)，腦海里才會(huì)有一個(gè)概念，如這件事應(yīng)不應(yīng)當(dāng)做，會(huì)產(chǎn)生何種影響，法律這條社會(huì)的底線(xiàn)在哪里，從而客觀理性的發(fā)布消息。
對(duì)于作為受眾的群眾而言，接收相關(guān)信息同樣要運(yùn)用法治思維理智的進(jìn)行思考，亦要以法律為準(zhǔn)繩，理性分析，依據(jù)其來(lái)源等因素加以考慮，而不是不加思考，任人牽著鼻子走。
三、應(yīng)用法治思維、法治理念依法科學(xué)防控疫情，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
這場(chǎng)全民疫情戰(zhàn)爭(zhēng)是對(duì)我國(guó)法治體系和能力的一次前所未有的考驗(yàn)，當(dāng)前正處于疫情防控最關(guān)鍵時(shí)期，必須運(yùn)用法治思維、法治理念依法妥善處理好疫情防控中出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題。
（一）應(yīng)用法治思維、法治理念是打贏這場(chǎng)疫情防控戰(zhàn)役的政治基礎(chǔ)。
在戰(zhàn)“疫”的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話(huà)并作出重要指示，調(diào)研并指導(dǎo)全國(guó)的疫情防控工作。2020年2月5日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，在這次會(huì)議中，習(xí)總書(shū)記真知灼見(jiàn)的提出九個(gè)“要”：要完善疫情防控相關(guān)立法，要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，要加大對(duì)危害疫情防控行為執(zhí)法司法力度，要加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作，要依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，要依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)案件審理工作的指導(dǎo)，要加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，強(qiáng)化疫情防控法律服務(wù)。此次會(huì)議審議并通過(guò)了《中央全面依法治國(guó)委員會(huì)關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見(jiàn)》、關(guān)于上海市推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況的報(bào)告、關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革情況的報(bào)告等多個(gè)重要文件。習(xí)主席指出：疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開(kāi)展。
“只要堅(jiān)定信心 、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，我們就一定能打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”?？梢?jiàn)，疫情防控工作與全面推進(jìn)依法治國(guó)、大力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化理念是緊密聯(lián)系在一起的，依法治“疫”至關(guān)重要，疫情防控必須牢牢圍繞群眾、聯(lián)系群眾和依靠群眾展開(kāi)，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)、依法支持和配合疫情防控、提升法治認(rèn)知和實(shí)踐水平是疫情防治工作的重中之重，刻不容緩。
（二） 運(yùn)用法治思維、法治理念依法科學(xué)、從根本上控制源頭、切斷傳播途徑是疫情防控工作的堅(jiān)定基石。
結(jié)合疫情防控嚴(yán)峻形勢(shì)，全國(guó)31省區(qū)市依法啟動(dòng)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，實(shí)施臨時(shí)隔離、居家醫(yī)學(xué)觀察等措施。1月23日清晨，武漢疫情防控指揮部發(fā)布1號(hào)通告，自23日10時(shí)起，停運(yùn)全城公交、地鐵、輪渡、長(zhǎng)途客車(chē)，市民無(wú)特殊原因不離開(kāi)武漢，機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站離漢通道暫時(shí)關(guān)閉。從以上全國(guó)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)就可以反映這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)重性，并非是武漢一個(gè)城市的戰(zhàn)役，我們每個(gè)公民都應(yīng)自覺(jué)的加入本次戰(zhàn)爭(zhēng)中，積極響應(yīng)和配合國(guó)家依法做好疫情防控工作，切斷疫情傳播途徑。每一個(gè)公民必須自覺(jué)在家中隔離，禁止加任何聚會(huì)活動(dòng)，在家自覺(jué)做好家庭個(gè)人衛(wèi)生，勤洗手，適度鍛煉身體，增加免疫力。每個(gè)公民外出時(shí)必須自覺(jué)佩戴口罩，耐心配合相關(guān)工作人員排查疫情工作。同時(shí)各地方政府加大立法的修訂，把每個(gè)公民疫情防控納入社會(huì)征信系統(tǒng)，對(duì)公民隱瞞疫病史、重點(diǎn)地區(qū)旅行史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為不但要納入社會(huì)征信系統(tǒng)黑名單，導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的嚴(yán)重后果，必須嚴(yán)格追究刑事責(zé)任。同時(shí)各大社區(qū)加強(qiáng)疫情防控法治宣傳力度，引導(dǎo)每一個(gè)公民理性、合法的參與到疫情防控工作中。
（三）應(yīng)用法治思維、法治理念是解決當(dāng)下疫情防控戰(zhàn)役中所面臨的突出法律問(wèn)題和社會(huì)矛盾的強(qiáng)有力保障。
2020年2月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》，對(duì)于疫情防控過(guò)程中出現(xiàn)的違法犯罪問(wèn)題制定了執(zhí)法司法政策。
2020年2月13日，中共上海市委全民依法治市委員會(huì)近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控工作法治保障的實(shí)施意見(jiàn)》，“意見(jiàn)”要求在防疫管理、隔離觀察、道口管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保障和應(yīng)急征用等方面，“認(rèn)真研究、準(zhǔn)確適用相關(guān)法律法規(guī)”。同時(shí)明確：“最大程度保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益，保護(hù)患者和其他依法接受隔離醫(yī)學(xué)觀察人員的個(gè)人隱私并保障其不受歧視的權(quán)利”。
疫情發(fā)生以來(lái)，在原有《傳染病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，國(guó)家各職能部門(mén)以及各級(jí)地方政府職能部門(mén)就是這樣陸續(xù)出臺(tái)了有針對(duì)性的法律法規(guī)政策文件，從立法層面為當(dāng)前疫情防控工作提供了高效高質(zhì)法律保障，也為各地疫情防控的出臺(tái)提供了相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和法律支持。
在此次疫情防控中，地方各級(jí)政府扮演了公共秩序監(jiān)管者和公共服務(wù)提供者的雙重角色，均嚴(yán)格按照傳染病防治法、《社會(huì)救助暫行辦法》等相關(guān)法律規(guī)范規(guī)定，高度關(guān)注此次疫情防控中的困難群體，盡可能為其提供社會(huì)救助和急需幫助，同時(shí)不得泄露防控工作中獲得的個(gè)人信息和隱私，特別要依法尊重和保障公民的生命健康、人格尊嚴(yán)、個(gè)人隱私等基本權(quán)利，避免工作疏忽產(chǎn)生二次傷害。
疫情防控的立法修法加強(qiáng)了，如何讓廣大的人民群眾了解到這些法律、法規(guī)、政策的重要性，熟悉法律，遵守法律，明白國(guó)家在立法、司法、執(zhí)法各環(huán)節(jié)的疫情防控工作與每個(gè)人息息相關(guān)，對(duì)法律產(chǎn)生敬畏心理，在每個(gè)人心中植入法治思維、法治理念的種子，讓普羅大眾成為疫情防控體系中不可或缺的一員大將，讓依法治國(guó)治疫、科學(xué)防控疫情深入人心、植根社區(qū)成為我們法律人士需要研究的一個(gè)重要課題。筆者認(rèn)為，守法必須要先知法，疫情防控，人人有責(zé)，提高全民法治意識(shí)必須要加強(qiáng)法制宣傳教育,通過(guò)社區(qū)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等多途徑多渠道傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神,通過(guò)法律知識(shí)講座、法律咨詢(xún)活動(dòng)、法制宣傳廣告等多種方式增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí),營(yíng)造人人學(xué)法、人人知法的法制宣傳氛圍非常重要。同時(shí)，俗話(huà)說(shuō)“殺一儆百”，“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，法律是有強(qiáng)制力的、有威懾力的，不配合疫情防控工作是要受到行政處罰的，如果觸犯法律底線(xiàn)必須付出慘痛的代價(jià)的，如果民眾都擁有了這樣的認(rèn)識(shí)，讓法律約束人民、保障人民，從嚴(yán)從快、嚴(yán)厲打擊妨害疫情防控的各類(lèi)違法違紀(jì)犯罪行為，對(duì)于民眾也是一個(gè)警醒和警示，切實(shí)增強(qiáng)全民法律意識(shí)。
四、結(jié)語(yǔ)
從家庭到醫(yī)院，從社區(qū)到商場(chǎng)，從居家隔離人群到強(qiáng)制隔離人群，從疑似病例病人到確診的重癥危重癥病人，從城區(qū)到村莊、從政府到市民，從干部到群眾，群防群控，這是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)役，是全民總動(dòng)員的戰(zhàn)爭(zhēng)，人民群眾是這場(chǎng)戰(zhàn)斗中的主體力量。必須應(yīng)用法治思維和法治理念開(kāi)展各項(xiàng)疫情防控工作，廣泛宣傳推廣法治思維和法治觀念，提高全民防范意識(shí)，使人民群眾充分認(rèn)識(shí)到自身在疫情防控中的責(zé)任，更好自覺(jué)地履行社會(huì)全民義務(wù)，全力以赴、科學(xué)有效做好疫情防控工作，共同打贏疫情防控這場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”！
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