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如何助力企業(yè)融資和減負(fù)，多位上海人大代表給出建言

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)     日期：2025-01-20     作者：繆琦    閱讀：358次

對(duì)于大量中小微企業(yè)而言，融資難、融資貴是老大難問(wèn)題。在經(jīng)營(yíng)困難和創(chuàng)新價(jià)值凸顯的時(shí)期，相關(guān)需求愈加急迫。今年的上海兩會(huì)上，不少代表為企業(yè)創(chuàng)新融資和減負(fù)提出建議。

上海市人大代表、優(yōu)刻得董事長(zhǎng)兼CEO季昕華在1月16日的專題審議會(huì)上提出，建議在國(guó)資基金到期退出機(jī)制中設(shè)立延期退出機(jī)制。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑、宏觀政策調(diào)整等因素影響，一些被投企業(yè)未能如期上市或經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑，國(guó)資基金按照固定到期時(shí)間剛性退出，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金鏈緊張甚至斷裂。而延期退出機(jī)制可以讓企業(yè)在關(guān)鍵時(shí)期依然能夠獲得資金支持，保障業(yè)務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)，幫助處于行業(yè)周期低谷或者面臨短期市場(chǎng)波動(dòng)的企業(yè)渡過(guò)生死難關(guān)。

他還建議高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的國(guó)撥科研經(jīng)費(fèi)中，設(shè)立中小民營(yíng)科技企業(yè)定向扶持資金，“中小民營(yíng)科技企業(yè)受行業(yè)地位、資金規(guī)模等因素影響，較難與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。一些重點(diǎn)高校'嫌貧愛(ài)富'，橫向合作費(fèi)用動(dòng)輒每年數(shù)百萬(wàn)，中小企業(yè)難以承受”，因此建議從稅收減免、聯(lián)合承擔(dān)重大項(xiàng)目、在國(guó)撥科研經(jīng)費(fèi)中設(shè)立中小民營(yíng)科技企業(yè)定向扶持資金等，深化校企協(xié)同，激發(fā)專精特新中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Α?/span>

作為民營(yíng)企業(yè)代表，上海市人大代表諸正偉今年提出了關(guān)于“允許經(jīng)營(yíng)困難的一般納稅人申請(qǐng)階段性緩繳增值稅”的建議。他認(rèn)為，當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，俄烏沖突后續(xù)影響不斷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)又處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，消費(fèi)市場(chǎng)動(dòng)力不足，企業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)銷售不乏困難，投資端也受到了房地產(chǎn)市場(chǎng)震蕩等因素的拖累。而春節(jié)前后往往是大多數(shù)行業(yè)民營(yíng)企業(yè)資金鏈最緊張的時(shí)候，不僅原本的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)放緩、銷售回款周期變長(zhǎng)，而且下游客戶也可能因同樣的資金緊張問(wèn)題延遲付款，導(dǎo)致企業(yè)資金回籠速度減慢。為了幫助企業(yè)緩減經(jīng)營(yíng)壓力，建議存在經(jīng)營(yíng)困難且在第一季度有較多未到期應(yīng)收賬款的增值稅一般納稅人，可向稅務(wù)局申請(qǐng)參照小規(guī)模納稅人方式按季度申報(bào)，但稅率不變。

針對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新力，上海市人大代表、上海市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)委員、上海融孚律師事務(wù)所高級(jí)合伙人呂琰表示，當(dāng)前上海的部分企業(yè)受資金籌集困難、高端人才短缺等因素制約，研發(fā)投入仍需提升，建議推動(dòng)上海企業(yè)的科技協(xié)同并購(gòu)，鼓勵(lì)上海企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)開(kāi)展科技協(xié)同并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)科技協(xié)同并購(gòu)，促進(jìn)國(guó)有資本與民營(yíng)資本在科技領(lǐng)域的深度融合，打造更具科技競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。

上海市人大代表、上海段和段律師事務(wù)所黨支部書(shū)記吳堅(jiān)提出，上海應(yīng)率先圍繞引領(lǐng)發(fā)展“大膽資本”作出法律性決定。他建議設(shè)立“大膽資本引導(dǎo)基金”，建立由政府主導(dǎo)的引導(dǎo)基金，以市場(chǎng)化模式運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本流向高風(fēng)險(xiǎn)、高潛力的創(chuàng)新領(lǐng)域。探索與社會(huì)私人資本的合作以激活資本，共同為高科技、初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)投資法律保障制度。