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全國(guó)人大代表徐龍建議盡快制定電子支付法

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)     日期：2012-03-05         閱讀：4,045次

全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理徐龍3日在接受記者采訪時(shí)表示，他將在“兩會(huì)”期間提出盡快制定《電子支付法》的建議，《電子支付法》的制定將有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)的健康發(fā)展。  

隨著移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷融合，以及各種移動(dòng)終端的推廣普及，電子支付尤其是手機(jī)支付在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中正在扮演十分重要的角色。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到1.94億人，手機(jī)在線支付用戶達(dá)到3058萬(wàn)，第三方網(wǎng)上支付行業(yè)持續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，整體交易規(guī)模達(dá)到22038億元人民幣。

目前，除可以購(gòu)買地鐵票、電影票以及在便利店進(jìn)行小額購(gòu)物外，以支付寶、財(cái)付通、快錢等為代表的第三方手機(jī)支付業(yè)務(wù)正在拓展到日常生活的多個(gè)方面，用戶不但可通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)查詢余額、賬戶管理，還能購(gòu)物付款、手機(jī)游戲充值、話費(fèi)充值，還可支持水、電、煤氣、通信等公共事業(yè)繳費(fèi)。

徐龍表示，電子支付具有傳統(tǒng)支付手段不可比擬的優(yōu)點(diǎn)，不僅方便快捷、省時(shí)省力，而且能夠降低交易成本、減少現(xiàn)金流、提高交易透明度，但也存在交易誠(chéng)信度不夠高、交易安全性不夠強(qiáng)、法律保護(hù)度不夠廣、競(jìng)爭(zhēng)秩序性不夠嚴(yán)、反洗錢意識(shí)不夠濃等問(wèn)題。只有通過(guò)科學(xué)立法，通過(guò)國(guó)家層面的法律法規(guī)才能保障交易安全，促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展。

據(jù)了解，目前中國(guó)在電子支付領(lǐng)域僅有《電子簽名法》、《電子支付指引》、《非金融機(jī)構(gòu)支付管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》、《電子銀行安全評(píng)估指引》等幾部法律法規(guī)。徐龍表示，這些法律法規(guī)存在立法層級(jí)不高、法律體系不全、執(zhí)行效力不強(qiáng)等問(wèn)題。

徐龍介紹，目前世界主要國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織均制定了電子支付方面的法律規(guī)范，比較有代表性的是美國(guó)的《電子資金劃撥法》、《統(tǒng)一電子交易法》、歐盟的《歐洲電子商務(wù)提案》和英國(guó)的《2002電子商務(wù)規(guī)則》等。國(guó)外的一些成功實(shí)踐對(duì)中國(guó)電子支付法律的制定和電子商務(wù)法律體系的完善提供了有益借鑒。

徐龍建議，應(yīng)該加快制定《中華人民共和國(guó)電子支付法》，從立法宗旨、適用范圍、基本原則、電子支付定義、電子支付類型、監(jiān)管部門、電子支付主體、電子支付審批與認(rèn)證等方面作出明確規(guī)定，以有效規(guī)范電子支付活動(dòng)，促進(jìn)中國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧持續(xù)發(fā)展。