張余慶說(shuō),律師法實(shí)施10年,面臨許多新情況、新問(wèn)題,修訂很有必要,順應(yīng)國(guó)情民意。
他談到,當(dāng)前律師執(zhí)業(yè)環(huán)境艱難,許多應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利難以實(shí)現(xiàn),其深層次的原因是,律師法沒(méi)有規(guī)定律師權(quán)利的救濟(jì)程序,當(dāng)律師權(quán)利受到侵犯時(shí),救濟(jì)無(wú)門(mén),投訴無(wú)路,這是立法上的一個(gè)明顯不足。
“事實(shí)證明,沒(méi)有救濟(jì)程序作保障的權(quán)利,不為權(quán)利?!睆堄鄳c舉例說(shuō),比如,老板欠薪,員工可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或進(jìn)行民事訴訟。但當(dāng)律師要求會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人不被批準(zhǔn)時(shí),去找誰(shuí)解決呢?無(wú)人可找,無(wú)路可走。為此他建議在立法中應(yīng)設(shè)置律師權(quán)利的救濟(jì)途徑。他認(rèn)為只有這樣才能從根本上改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
在此次分組審議會(huì)上,關(guān)于律師的定位以及執(zhí)業(yè)過(guò)程中的一些具體問(wèn)題也引起了與會(huì)者的關(guān)注。
修訂草案明確:“本法所稱(chēng)律師,是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū),接受委托或者指定,為當(dāng)事人提供法律服務(wù),維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)法律正確實(shí)施,維護(hù)社會(huì)公平正義的執(zhí)業(yè)人員?!比珖?guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員劉振華認(rèn)為,現(xiàn)在對(duì)律師的定位增加了“三個(gè)維護(hù)”,加得很好,比原來(lái)對(duì)律師的定位有了很大的進(jìn)步,但還不夠。鑒于律師的職業(yè)性質(zhì),他建議將該條修改為“……的職業(yè)法律人員”。
“服務(wù)質(zhì)量是律師生存的最根本的東西,作為律師行業(yè),律師接受執(zhí)業(yè)教育是法定的義務(wù),應(yīng)該在法律中予以規(guī)定?!比珖?guó)人大代表陳舒如是建議。此外,草案第38條規(guī)定:“律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人,不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)?!标愂娲碚J(rèn)為,這一條款中,關(guān)于利益沖突的問(wèn)題,規(guī)定得過(guò)于簡(jiǎn)單。她建議法律條文可以進(jìn)一步明確,具體哪些行為屬于利益沖突,由司法行政部門(mén)或者律師協(xié)會(huì)具體規(guī)定。
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