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更好回應群眾呼聲解決民生難題 努力構(gòu)建城市治理共同體
陳吉寧參加浦東新區(qū)代表團審議側(cè)記
來源：新民晚報 日期：2025-01-20 作者：宋寧華/曹博文 閱讀：545次
浦東代表團在審議 本報記者 劉歆 攝
今年是“十四五”的收官之年，如何在高質(zhì)量完成目標任務的同時，勇于開拓、奮發(fā)有為，為“十五五”良好開局打牢基礎，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設新局面？昨天，上海市第十六屆人大第三次會議開幕。當天下午，市委書記陳吉寧參加浦東新區(qū)代表團審議，與代表們親切交流。
兩個半小時里，會場氣氛熱烈，18名市人大代表圍繞政府工作報告，就推進經(jīng)濟增長、提振消費、科技創(chuàng)新、基層治理、養(yǎng)老等話題，提出真知灼見。
發(fā)展經(jīng)濟抓改革
“2025年，浦東將錨定‘GDP增長5%以上、力爭更高’的目標，干字當頭、奮力一跳，爭取更好成績。”市人大代表、市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長吳金城第一個發(fā)言，他表示，謀發(fā)展拼經(jīng)濟，首先要鉚足干勁，實現(xiàn)“經(jīng)濟挑大梁”。今年浦東重點圍繞規(guī)劃調(diào)整完善、產(chǎn)業(yè)布局聚焦、創(chuàng)新密度提升、優(yōu)質(zhì)人才引育、創(chuàng)新生態(tài)營造等，制定和推進“加快建設國際一流科學城實施方案”，加強大科學設施、新型研發(fā)機構(gòu)等帶動效應，打造具有創(chuàng)新策源意義的“核爆點”。
同時，浦東還要抓改革促開放，奮勇爭先實現(xiàn)“改革當先鋒”。“去年‘引領區(qū)意見’浦東實施方案、綜改試點首批授權(quán)事項清單、自貿(mào)區(qū)制度型開放總體方案完成進度均達到95%，一批標志性成果落地見效?！眳墙鸪峭嘎?，今年還將重點做好幾方面工作，主要包括：全力加快自貿(mào)區(qū)制度型開放2.0方案、綜改試點第二批授權(quán)事項清單兩個“升級版”出臺實施，加快“盆景變苗圃、苗圃變森林”。此外，浦東還將繼續(xù)加大外資招引力度，著力在生物醫(yī)藥、增值電信服務、保稅維修和再制造等領域，引進外資增量項目，促進存量外資項目利潤再投資，把“引進來”和“走出去”更好結(jié)合起來，助力企業(yè)海外發(fā)展。
陳吉寧指出，浦東在全市改革發(fā)展大局中具有舉足輕重的作用。要以浦東開發(fā)開放35周年為新起點，大力發(fā)揚銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，勇于挑最重的擔子、啃最難啃的骨頭，奮力推動各項工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。
談到助力服務企業(yè)“走出去”，市人大代表吳堅建議，提高涉外法律服務水平，為企業(yè)保駕護航。“作為一名30余年耕耘涉外法律實務工作的律師，我感受到上海涉外營商環(huán)境持續(xù)改善和提升。但隨著外部環(huán)境發(fā)生變化，中國企業(yè)‘走出去’時面臨的外部法律風險與挑戰(zhàn)前所未有?！?/span>
為此，吳堅建議，首先，商務等部門的境外投資促進政策與司法部門的涉外法律服務保障政策之間要加強聯(lián)動，相關(guān)部門匯聚針對性更強的政策合力，幫助企業(yè)“走出去”得到充分的涉外法律服務政策支持。其次，建議設立企業(yè)海外維權(quán)基金，用于企業(yè)申請涉外維權(quán)行動的啟動資金，減少企業(yè)海外經(jīng)營損失，增強出海企業(yè)的國際競爭力。此外，建議聚焦核心要素，出臺本地涉外律所國際化布局的鼓勵政策，加快形成一批上海本地涉外領軍律所，掌握涉外法律服務的主導權(quán)。
提振信心促消費
“我認真聆聽了政府工作報告，注意到報告中強調(diào)要‘持續(xù)推動更高層次開放’。為此，上海要搶抓單方面免簽政策機遇，持續(xù)推動更高層次開放。”市人大代表、中歐國際工商學院院長汪泓提出，盡管免簽政策實施以來上海出現(xiàn)了很多積極變化，但目前境外免簽游客來滬旅游的便利性仍需提高。比如，熱門景點預約仍有難度，消費支付仍需優(yōu)化、出行購物還不夠便捷、外語導游人才仍有缺口等。
她建議，充分發(fā)揮上海的深度、廣度、高度，為240小時入境游打造精品線路。提升景區(qū)門票預約管理水平，參照國際上其他博物館的做法，延長預約期限。優(yōu)化外籍游客的金融服務，增加銀行、星級酒店、機場、景區(qū)等人工貨幣兌換窗口的小面額現(xiàn)金數(shù)量和范圍。此外，支持和鼓勵有關(guān)用人單位加強與對口院校的聯(lián)系，通過“訂單式”培養(yǎng)，擴大外語導游人才的培養(yǎng)規(guī)模。
市人大代表、中國銀聯(lián)股份有限公司黨委書記董俊峰從以資金視角看消費熱點、以金融之力促消費活力的角度，建議打造促消費的上海方案。同時，探索建立上海促消費的數(shù)據(jù)全景消費模型，加強消費數(shù)據(jù)的匯聚和挖掘。此外，還可以探索加強境外宣傳和長三角聯(lián)動，打造促消費的上海布局。
基層治理系民生
教育、養(yǎng)老、基層治理……民生話題總是牽動著代表們的心?！拔以谡兆o師培訓學校調(diào)研時，正好碰上一個班在上課，40個人都挺年輕的，非常意外。但一問，學員考完證，多半不會從業(yè)。”市人大代表、浦東新區(qū)金高公共交通有限公司工會主席施政發(fā)表了她在調(diào)研養(yǎng)老照護行業(yè)時發(fā)現(xiàn)的問題。
“在上海市養(yǎng)老服務平臺上登記的養(yǎng)老護理員總數(shù)64512人，40歲以下的僅有2303人。”施政說，在調(diào)研中，年輕學員坦言，許多培訓課程還在教如何使用傳統(tǒng)輔具照護，又累又臟，所以不想干。此外，她還發(fā)現(xiàn)，當下很多高科技企業(yè)已經(jīng)有了品類齊全的健康輔助類產(chǎn)品，但是這些產(chǎn)品亟須在實際應用中打磨、使用，未來的護工更需要具備使用這些產(chǎn)品的能力。
對此，她建議，政府應發(fā)揮主導作用，搭建平臺促進科技企業(yè)與職業(yè)培訓機構(gòu)之間的校企深度合作，同時加強養(yǎng)老照護行業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的企企聯(lián)動。通過強化專業(yè)化培訓體系，推動科技力量有效賦能傳統(tǒng)服務業(yè)。還應著力提升照護師對高科技工具的掌握程度，進而提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)榮譽感。
如何破解“小馬拉大車”基層治理難題、推進融合網(wǎng)格治理能力進一步升級？會場上，市人大代表、浦東新區(qū)浦興路街道黨工委書記陳春艷帶來了來自一線“熱騰騰”的建議。
“聚焦基層治理合力不足、運行機制不夠通暢等問題，需要在精細化治理上不斷深耕?！笔腥舜蟠黻惔浩G表示，目前黨建、綜治、城運、城管、應急等“多格”已統(tǒng)一成為“一格”，各支隊伍也完成了人員力量的下沉。但“多格合一”要真正合出實效，還有許多功夫要下。
她認為，要鼓勵基層根據(jù)各自網(wǎng)格的實際情況，探索更加符合網(wǎng)格實際的精細化治理方式，達到因地制宜、百花齊放、管用有效的目的。希望相關(guān)部門進一步強化“多格合一”理念，下沉到網(wǎng)格的隊伍，要根據(jù)“多格合一”的要求調(diào)整和完善工作模式、工作效能評價等，確保人到崗、心到位、責到位，真正把綜合網(wǎng)格作為“責任田”來深耕細作，提升網(wǎng)格作戰(zhàn)能力和水平，最終破解“小馬拉大車”的難題。
對于代表們提出的意見建議，陳吉寧認真傾聽記錄，與大家深入交流討論。他表示，要加快人民城市建設，把“為人民”和“人民建”有機結(jié)合起來，更好回應群眾呼聲、解決民生難題、提高公共服務質(zhì)量，努力構(gòu)建城市治理共同體。
本報記者 宋寧華 曹博文
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