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和解可避免冤冤相報并非“花錢買刑”
來源：法制網(wǎng) 日期：2011-09-14 閱讀：2,261次
"花錢買刑"----這是不少人聽到刑事案件和解時的第一反應。而刑事和解是否合理，如何確定適用范圍等，也是社會各界關注和熱議的話題。
近日審議的刑事訴訟法修正案草案，將刑事和解范圍從自訴案件擴大為因民間糾紛引起，涉嫌侵犯人身權利民主權利、侵財犯罪，可能判處3年有期徒刑以下刑罰的，以及除瀆職犯罪以外的可能判處7年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。犯罪嫌疑人在5年內曾故意犯罪的除外。
連日來，《法制日報》記者采訪江蘇、浙江、山東等地公檢法機關了解到，各地各部門對刑事訴訟法擴大和解范圍的趨勢一致認同，但對草案確定的范圍及相關內容有不同看法。
各地大膽擴大和解覆蓋面
早在2006年底，最高人民檢察院就出臺文件規(guī)定，輕微刑案當事人雙方達成和解并切實履行的，可以依法不予逮捕或不起訴。很多地方檢察機關據(jù)此制定具體實施辦法。
浙江省舟山市人民檢察院副檢察長李為群介紹說，2008年6月，舟山市檢察院與市公安局聯(lián)合制定意見，規(guī)定對親友、鄰里之間因瑣事引發(fā)的故意損壞公私財物案件，經濟糾紛、婚戀糾紛引發(fā)的非法拘禁案等7類法定刑在3年有期徒刑以下的案件，達成和解的，可作相對不訴處理。舟山普陀區(qū)人民檢察院更是大膽推進，進一步擴大和解范圍，幾乎涵蓋了所有刑事案件。
不僅僅是檢察機關，法院在推進刑事和解工作時也不遺余力。近年來，最高人民法院多次發(fā)文要求各地法院積極探索。
江蘇省吳江市人民法院在調研基礎上，于2009年年初出臺了刑事和解實施意見，就刑事和解適用的原則、范圍、條件、程序、法律后果等進行詳細規(guī)范，規(guī)定適用的案件包括自訴案件，檢察機關提起公訴的輕傷害、侵犯通信自由等輕微刑事案件，過失致人重傷或死亡、交通肇事等過失犯罪案件，以及具有悔罪表現(xiàn)的未成年人犯罪案件。
和解讓當事人雙方均獲益
因宅基地糾紛，叔兄弟兩人打架，一方輕傷。近日，山東省臨沂市羅莊區(qū)人民檢察院辦理了這樣一起涉嫌故意傷害案。案件報批到檢察院后，該案承辦人、偵查監(jiān)督科副科長薛煥敏決定嘗試捕前和解。
"和解啟動的前提必須是當事人雙方都自愿。"薛煥敏強調說，在雙方均表示愿意和解后，他多次組織雙方就賠償問題進行協(xié)商，最終促使打人者認錯并賠償，獲得傷者諒解，檢察機關依法作出不捕決定。
"此類案件，對犯罪嫌疑人一捕了之，工作固然輕松，但社會效果不好；開展刑事和解，既能讓犯罪嫌疑人認識到錯誤，真誠悔過，也能讓被害人的合法權益及時得到有效救助和維護，避免冤冤相報，徹底化解矛盾。"薛煥敏深有感觸地說。
對"刑事和解就是出錢買刑，為富人專利"的說法，吳江市人民法院刑事審判庭庭長柯紅并不贊同。她舉例說，吳江市法院新近審理了一起同宿舍人員盜竊案，被害人接受退賠及道歉后，法院判決對被告人單處罰金。
柯紅進一步解釋說，在刑事和解過程，吳江法院始終著眼于被害人的權益保護，提高賠償款的當場履行率，當場履行率達92%；對于少數(shù)分期履行的，承辦法官全程監(jiān)督，并邀請社區(qū)矯正機構督促罪犯按期履行。截至目前，吳江法院刑事和解案件的申請執(zhí)行率為零。
和解范圍各部門認識不一
《法制日報》記者注意到，當前開展刑事和解工作主要在法院和檢察機關，而刑訴法修正案草案規(guī)定，公安機關也應當開展和解工作。
在江蘇省常州市公安局法制處處長沈霞看來，公安機關做刑事和解工作有天然優(yōu)勢，公安工作處于服務群眾第一線，可以第一時間介入刑事和解。但她也不無憂慮地表示，草案對和解范圍規(guī)定過寬，又缺乏配套程序，"花錢抵罪"的感覺較為強烈。她期待進一步完善條文，約束操作空間，確保執(zhí)法司法公正。
普陀區(qū)檢察院公訴科科長陳杰的觀點正好相反。陳杰認為，草案已經涵蓋了當前可能實現(xiàn)刑事和解的主要類型，具有可操作性，但將刑事和解擴大到所有需要調解的案件也未嘗不可。
"如果刑訴法最終確認草案規(guī)定的和解范圍，我們認為，法律并未禁止其他案件適用刑事和解制度，司法實踐仍可以將刑事和解理念適用到其他案件中。"柯紅認為，但應當將侵犯國家和社會權益的案件以及累犯、陰謀犯等排除在外。
另外，草案僅規(guī)定了當事人自行達成和解，對公檢法機關啟動和解程序未作規(guī)定，而實踐中，和解通常是在辦案人員的介入下才達成的。因此，薛煥敏建議草案明確公檢法機關在刑事和解中的主體地位。
本報北京9月13日訊
專家點評
刑事和解須辦案機關審查認可
顧永忠（中國政法大學訴訟法學研究院教授）：是否應當建立刑事案件和解制度，建立什么樣的和解制度？理論界眾說紛紜，實務界自行其事，這就是當下現(xiàn)狀。刑訴法修正案草案規(guī)定應當建立刑事和解程序，并明確：刑事和解只適用于較輕的刑事案件；和解的條件是犯罪嫌疑人、被告人自愿真誠悔罪，獲得被害人諒解；程序上，公檢法三機關對于當事人自行和解的案件，應當聽取各方意見，對和解的自愿性、合法性審查無誤后，主持制作和解協(xié)議書；達成和解協(xié)議的案件，可視具體情況具體處理，由檢察機關依法作出不起訴決定或由法院量刑時依法從寬處理。
可見，刑事和解并非獨立的程序，必須與正常的訴訟程序相結合；刑事和解并非由當事人隨意進行，還須辦案機關審查認可；刑事和解后并非到此終結，還須依法處理。同時，對于不能適用和解的公訴案件，坦白從寬，鼓勵自愿認罪、悔罪的刑事政策仍是適用的，刑法修正案（八）已有明確規(guī)定。
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