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最高法發(fā)文全面推進(jìn)以審判為中心的刑訴制度改革

來(lái)源：中國(guó)律師網(wǎng) 日期：2017-02-21 作者：全國(guó)律協(xié) 閱讀：3,813次

　　最高人民法院今天發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確，堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，認(rèn)定案件事實(shí)，必須以證據(jù)為根據(jù)。重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供，沒(méi)有證據(jù)不得認(rèn)定案件事實(shí)。

　　意見(jiàn)要求，堅(jiān)持非法證據(jù)排除原則，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。經(jīng)審查認(rèn)定的非法證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為定案的根據(jù)。也不得因輿論炒作、上訪鬧訪等壓力作出違反法律的裁判。

　　意見(jiàn)規(guī)定，證明被告人有罪或者無(wú)罪、罪輕或者罪重的證據(jù)，都應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，依法保障控辯雙方的質(zhì)證權(quán)?？剞q雙方對(duì)證人證言有異議，人民法院認(rèn)為證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響的，應(yīng)當(dāng)通知證人出庭作證。證人沒(méi)有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院在必要時(shí)可以強(qiáng)制證人到庭。

　　此外，意見(jiàn)明確，法庭對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)訊問(wèn)過(guò)程錄音錄像的審查。訊問(wèn)筆錄記載的內(nèi)容與訊問(wèn)錄音錄像存在實(shí)質(zhì)性差異的，以訊問(wèn)錄音錄像為準(zhǔn)。

　　“新時(shí)期推進(jìn)司法改革，離不開(kāi)司法理念和司法制度的創(chuàng)新。不創(chuàng)新理念和制度，改革就會(huì)停滯不前或者陷于空談?！弊罡呷嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會(huì)委員戴長(zhǎng)林說(shuō)，意見(jiàn)通過(guò)推進(jìn)理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成實(shí)實(shí)在在、行之有效的改革成果，扎實(shí)有力地推進(jìn)改革。

最高法發(fā)布意見(jiàn)：全面推進(jìn)以審判為中心的刑訴制度改革

　　來(lái)源：央廣網(wǎng)

　　據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，今天，最高人民法院《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》正式發(fā)布，分為五個(gè)部分，共計(jì)33條。《實(shí)施意見(jiàn)》以“確保有罪的人受到公正懲罰、無(wú)罪的人不受刑事追究”為宗旨，遵循刑事訴訟基本規(guī)律，聚焦公正審判制度難題，統(tǒng)籌兼顧多元訴訟價(jià)值，既是落實(shí)中央改革精神和要求的配套性措施，也是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)期指導(dǎo)刑事審判制度改革和刑事審判實(shí)踐的關(guān)鍵性文件。其中特別強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持嚴(yán)格司法原則，樹立依法裁判理念。

　　最高人民法院審判委員會(huì)委員戴長(zhǎng)林分析，“原則和理念是制度的基礎(chǔ)。嚴(yán)格司法是十八屆四中全會(huì)首次提出的重要原則，是推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革的指導(dǎo)方針?！薄秾?shí)施意見(jiàn)》第一部分強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持嚴(yán)格司法原則，樹立依法裁判理念”，要求人民法院堅(jiān)持嚴(yán)格司法的各項(xiàng)要求，堅(jiān)守依法裁判的司法理念，推動(dòng)建立符合司法規(guī)律的刑事審判制度。

　　一是堅(jiān)持證據(jù)裁判原則。證據(jù)裁判是刑事訴訟的基石性原則，是對(duì)偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)統(tǒng)一適用的要求。偵查機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照裁判的要求和標(biāo)準(zhǔn)收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序認(rèn)定證據(jù)，依法作出裁判。要堅(jiān)持重證據(jù)、重調(diào)查研究、不輕信口供的訴訟原則，重視實(shí)物證據(jù)的收集和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)辦案模式從“由供到證”向“由證到供”的根本轉(zhuǎn)變。人民法院認(rèn)定案件事實(shí)，必須以證據(jù)為根據(jù)，不能直接將起訴指控的事實(shí)認(rèn)定為案件事實(shí)，也不能忽視案件事實(shí)證據(jù)存在的問(wèn)題勉強(qiáng)作出裁判。

　　二是堅(jiān)持非法證據(jù)排除原則。實(shí)踐表明，刑訊逼供、非法取證，是導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的重要原因。人民法院對(duì)案件審判要更加重視審查取證活動(dòng)的合法性，更加嚴(yán)格落實(shí)不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪的要求。在審判過(guò)程中，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)依法認(rèn)定、堅(jiān)決排除各類非法證據(jù)；要嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)合法性的審查、調(diào)查程序，建立健全程序性裁判規(guī)則，依法處理證據(jù)合法性爭(zhēng)議。

　　三是堅(jiān)持疑罪從無(wú)原則。為有效防范冤假錯(cuò)案，保障無(wú)罪的人不受刑事追究，要切實(shí)改變只強(qiáng)調(diào)懲治犯罪而忽視保障人權(quán)的觀念和做法，嚴(yán)格執(zhí)行法定證明標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決做到有罪則判，無(wú)罪放人。對(duì)于證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的案件，應(yīng)當(dāng)按照疑罪從無(wú)原則，依法作出無(wú)罪判決。人民法院要堅(jiān)持依法獨(dú)立公正審判，對(duì)于審判活動(dòng)受到不當(dāng)干擾等情形，應(yīng)當(dāng)依照中央有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理，不得因輿論炒作、上訪鬧訪等壓力作出違反法律的裁判。

　　四是堅(jiān)持程序公正原則。堅(jiān)守法律程序，是司法公正的內(nèi)在要求，也是防范冤假錯(cuò)案的根本保障。人民法院要秉持客觀公正，確保審判階段控辯平等對(duì)抗，依法保障被告人在審判階段的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。為維護(hù)庭審的終局性、權(quán)威性，要切實(shí)改變“重實(shí)體、輕程序”的觀念和做法，自覺(jué)遵守刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照法定程序?qū)徟邪讣?。要完善庭前?zhǔn)備和法庭審理程序，充分發(fā)揮庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、控辯意見(jiàn)發(fā)表在法庭、裁判結(jié)果形成在法庭。

　　《意見(jiàn)》規(guī)范證據(jù)認(rèn)定規(guī)則，切實(shí)防范冤假錯(cuò)案

　　戴長(zhǎng)林表示：“推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，關(guān)鍵是在刑事訴訟全過(guò)程、各環(huán)節(jié)嚴(yán)格貫徹證據(jù)裁判原則的要求。為便于偵查機(jī)關(guān)、人民檢察院按照裁判的要求和標(biāo)準(zhǔn)收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)，有必要規(guī)范證據(jù)的認(rèn)定規(guī)則?！秾?shí)施意見(jiàn)》第四部分“規(guī)范證據(jù)認(rèn)定規(guī)則，切實(shí)防范冤假錯(cuò)案”，要求人民法院嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，完善非法證據(jù)排除程序，細(xì)化有關(guān)證據(jù)采信規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定的證明標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>

　　一是嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。非法證據(jù)排除規(guī)則，對(duì)遏制刑訊逼供、非法取證具有積極作用。《實(shí)施意見(jiàn)》要求，對(duì)采取刑訊逼供、暴力、威脅等非法方法收集的言詞證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法予以排除。偵查機(jī)關(guān)收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正，不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除。

　　二是完善證據(jù)合法性調(diào)查程序。隨著被告人權(quán)利意識(shí)逐步增強(qiáng)，證據(jù)合法性爭(zhēng)議已經(jīng)成為庭審中最常見(jiàn)的爭(zhēng)議問(wèn)題。為妥善處理證據(jù)合法性爭(zhēng)議，《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)范庭審階段證據(jù)合法性調(diào)查程序，確立審查和排除非法證據(jù)的規(guī)則指引，明確證據(jù)合法性爭(zhēng)議的裁判方式。根據(jù)中央《改革意見(jiàn)》的要求，《實(shí)施意見(jiàn)》著力推動(dòng)落實(shí)偵查終結(jié)前訊問(wèn)合法性核查制度，將核查制度與庭審階段證據(jù)合法性調(diào)查制度有機(jī)結(jié)合，有助于配合檢察機(jī)關(guān)依法落實(shí)核查制度，充分發(fā)揮核查制度在減少和解決證據(jù)合法性爭(zhēng)議方面的積極功能。

　　三是細(xì)化有關(guān)證據(jù)采信規(guī)則。立足審判實(shí)踐中常見(jiàn)的證據(jù)問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)證據(jù)的采信規(guī)則，包括訴訟證據(jù)的關(guān)聯(lián)性規(guī)則、瑕疵證據(jù)的排除規(guī)則和傳聞證據(jù)的排除規(guī)則。這些證據(jù)規(guī)則能夠?yàn)閭刹槿∽C提供必要的指引，避免忽視或者遺漏關(guān)鍵證據(jù)，減少證據(jù)瑕疵。

　　四是明確證明標(biāo)準(zhǔn)的具體要求。法律規(guī)定的證明標(biāo)準(zhǔn)，是準(zhǔn)確懲治犯罪、防范冤假錯(cuò)案的底線要求。人民法院裁判案件，應(yīng)當(dāng)綜合全案證據(jù)排除合理懷疑；對(duì)于依法認(rèn)定的疑罪案件，要嚴(yán)格落實(shí)疑罪從無(wú)原則，不得違心下判；對(duì)于量刑證據(jù)存疑的，應(yīng)當(dāng)作出有利于被告人的認(rèn)定；對(duì)案件中一般的細(xì)枝末節(jié)問(wèn)題和不影響定罪事實(shí)的疑點(diǎn)，不得輕率適用疑罪從無(wú)原則。（記者孫瑩）

責(zé)任編輯：蔡利艷

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