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滬律師界、體育界熱議奧運體育法治
日期：2008-07-30 作者：陳靜 閱讀：4,001次
舉世矚目的北京奧運會即將拉開戰(zhàn)幕。關于體育法制的探討也在滬上熱烈展開：如何促進體育法制化？如何保護中國運動員的形象權？如何保護奧林匹克特殊標志的知識產(chǎn)權？……滬上法律界和體育界等相關人士近日匯聚一堂，就奧運法治進行研討。上海市體育局有關人士表示，奧運會是嚴密規(guī)范的法制體系，良好的法制環(huán)境是辦好奧運會不可或缺的保障條件。將北京奧運會辦成“高水平、有特色”的奧運會，預示著北京奧運會后體育事業(yè)大發(fā)展，也意味著體育法制建設的大跨越，因為只有健全的法制才能更好地保障和促進體育事業(yè)的發(fā)展。
據(jù)悉，自一九九五年《中華人民共和國體育法》頒布以來，中國的體育法制建設伴隨著體育事業(yè)的發(fā)展進入了較快的發(fā)展階段，取得了十分顯著的成就。體育法制建設受到重視，確定了體育法制在體育發(fā)展中的重要地位；體育立法取得新的進展，已形成以《憲法》為指導，以《體育法》為龍頭，以行政法規(guī)為骨干，以部門規(guī)章和地方性法規(guī)為基礎的體育法規(guī)體系。另外，體育執(zhí)法逐步加強，體育行政部門的執(zhí)法主體地位進一步得到確認和體現(xiàn)，體育行政許可和非行政許可審批行為進一步規(guī)范。
雖然體育法制建設取得了新的進展和成果，但體育法制相對滯后的局面尚未得到徹底改變。體育行政部門對本級層次管理的較多，抓競賽、抓活動仍是主導性工作，而對全國體育整個行業(yè)、整個領域實施依法治體、法制調(diào)控的有效決策不多，許多制約體育改革與發(fā)展的政策法規(guī)缺位，體育執(zhí)法機制和體系有待完善。
有關人士表示，奧運會運作的實踐充分表明，體育的發(fā)展必須依賴于體育法制的健全。北京奧運會的舉辦，增進了中國與國際體育法律規(guī)則和慣例的銜接，切實提高了體育法制的各種能力，將全面提升后奧運時期體育發(fā)展所需要的法制環(huán)境。
滬體育局有關人士表示，奧運會將拉動、推動和促進中國體育法制建設。由于北京奧運會的成功舉辦，進一步提升了體育的價值和功能，探尋中國體育改革發(fā)展的客觀規(guī)律、基本格局和發(fā)展趨勢，成為后奧運時期體育改革與發(fā)展的根本任務，而體育法律法規(guī)對體育改革和發(fā)展起到強大的保護和促進作用。除已經(jīng)列入立法議事日程的《體育法》的修改，《全民健身條例》的出臺外，圍繞后奧運時期突出的“舉國體制”的制度模式是否堅持及如何完善，競技體育與群眾體育的關系如何準確定位及怎樣協(xié)調(diào)，體育社團的實體化是否真正推進，政府對體育發(fā)展尤其是競技體育的組織、投入力度是否會有所改變等，都需要深入的研究和明確的回答，并且必須有肯定的法律規(guī)范和規(guī)定。
他指出，北京奧運會籌辦過程中，最為突出最高效率的是奧林匹克標志保護和反興奮劑的立法和執(zhí)法，在國務院行政法規(guī)的基礎上，國家工商總局、國家知識產(chǎn)權局、國家體育總局、海關總署等制定了相關的系列規(guī)章和規(guī)范性文件，完善諸多行政執(zhí)法事項，取得了顯著的效果。后奧運時期應以北京奧運法制的系統(tǒng)建設經(jīng)驗，推動中國體育法制建設的整體發(fā)展，認真解決體育法律有效有用的問題，如體育場地設施侵占破壞、危險性體育活動監(jiān)管、依法開展學校體育工作等，切實在體育行政執(zhí)法上有所作為。
這位人士表示，國際奧運會采用全球普遍采用的商貿(mào)經(jīng)濟仲裁方式，設立體育仲裁機構，并且規(guī)定參加奧運會的組織與運動員所發(fā)生的任何體育糾紛，都交由體育仲裁院仲裁解決，較好地解決了專業(yè)性較強的體育糾紛。中國體育法已經(jīng)專列出體育仲裁條款。
他表示，隨著后奧運時期體育社會化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的發(fā)展趨向，體育運動參與者維權意識的增強和各類體育糾紛的大量增加，在弱化行政干預和縮減司法壓力的情況，體育權利救濟和體育糾紛處理機制必須完善，注重尋求民間糾紛解決方式。體育仲裁立法、建立具有中國特色的體育仲裁制度、完善體育糾紛救濟體系成為時代呼喚。
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