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滬律師界、體育界熱議奧運體育法治

    日期:2008-07-30     作者:陳靜    閱讀:4,001次
    舉世矚目的北京奧運會即將拉開戰(zhàn)幕。關于體育法制的探討也在滬上熱烈展開:如何促進體育法制化?如何保護中國運動員的形象權?如何保護奧林匹克特殊標志的知識產(chǎn)權?……滬上法律界和體育界等相關人士近日匯聚一堂,就奧運法治進行研討。

    上海市體育局有關人士表示,奧運會是嚴密規(guī)范的法制體系,良好的法制環(huán)境是辦好奧運會不可或缺的保障條件。將北京奧運會辦成“高水平、有特色”的奧運會,預示著北京奧運會后體育事業(yè)大發(fā)展,也意味著體育法制建設的大跨越,因為只有健全的法制才能更好地保障和促進體育事業(yè)的發(fā)展。

    據(jù)悉,自一九九五年《中華人民共和國體育法》頒布以來,中國的體育法制建設伴隨著體育事業(yè)的發(fā)展進入了較快的發(fā)展階段,取得了十分顯著的成就。體育法制建設受到重視,確定了體育法制在體育發(fā)展中的重要地位;體育立法取得新的進展,已形成以《憲法》為指導,以《體育法》為龍頭,以行政法規(guī)為骨干,以部門規(guī)章和地方性法規(guī)為基礎的體育法規(guī)體系。另外,體育執(zhí)法逐步加強,體育行政部門的執(zhí)法主體地位進一步得到確認和體現(xiàn),體育行政許可和非行政許可審批行為進一步規(guī)范。

    雖然體育法制建設取得了新的進展和成果,但體育法制相對滯后的局面尚未得到徹底改變。體育行政部門對本級層次管理的較多,抓競賽、抓活動仍是主導性工作,而對全國體育整個行業(yè)、整個領域實施依法治體、法制調(diào)控的有效決策不多,許多制約體育改革與發(fā)展的政策法規(guī)缺位,體育執(zhí)法機制和體系有待完善。

    有關人士表示,奧運會運作的實踐充分表明,體育的發(fā)展必須依賴于體育法制的健全。北京奧運會的舉辦,增進了中國與國際體育法律規(guī)則和慣例的銜接,切實提高了體育法制的各種能力,將全面提升后奧運時期體育發(fā)展所需要的法制環(huán)境。

    滬體育局有關人士表示,奧運會將拉動、推動和促進中國體育法制建設。由于北京奧運會的成功舉辦,進一步提升了體育的價值和功能,探尋中國體育改革發(fā)展的客觀規(guī)律、基本格局和發(fā)展趨勢,成為后奧運時期體育改革與發(fā)展的根本任務,而體育法律法規(guī)對體育改革和發(fā)展起到強大的保護和促進作用。除已經(jīng)列入立法議事日程的《體育法》的修改,《全民健身條例》的出臺外,圍繞后奧運時期突出的“舉國體制”的制度模式是否堅持及如何完善,競技體育與群眾體育的關系如何準確定位及怎樣協(xié)調(diào),體育社團的實體化是否真正推進,政府對體育發(fā)展尤其是競技體育的組織、投入力度是否會有所改變等,都需要深入的研究和明確的回答,并且必須有肯定的法律規(guī)范和規(guī)定。

    他指出,北京奧運會籌辦過程中,最為突出最高效率的是奧林匹克標志保護和反興奮劑的立法和執(zhí)法,在國務院行政法規(guī)的基礎上,國家工商總局、國家知識產(chǎn)權局、國家體育總局、海關總署等制定了相關的系列規(guī)章和規(guī)范性文件,完善諸多行政執(zhí)法事項,取得了顯著的效果。后奧運時期應以北京奧運法制的系統(tǒng)建設經(jīng)驗,推動中國體育法制建設的整體發(fā)展,認真解決體育法律有效有用的問題,如體育場地設施侵占破壞、危險性體育活動監(jiān)管、依法開展學校體育工作等,切實在體育行政執(zhí)法上有所作為。

    這位人士表示,國際奧運會采用全球普遍采用的商貿(mào)經(jīng)濟仲裁方式,設立體育仲裁機構,并且規(guī)定參加奧運會的組織與運動員所發(fā)生的任何體育糾紛,都交由體育仲裁院仲裁解決,較好地解決了專業(yè)性較強的體育糾紛。中國體育法已經(jīng)專列出體育仲裁條款。

    他表示,隨著后奧運時期體育社會化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的發(fā)展趨向,體育運動參與者維權意識的增強和各類體育糾紛的大量增加,在弱化行政干預和縮減司法壓力的情況,體育權利救濟和體育糾紛處理機制必須完善,注重尋求民間糾紛解決方式。體育仲裁立法、建立具有中國特色的體育仲裁制度、完善體育糾紛救濟體系成為時代呼喚。





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