維權(quán)委2013年工作總結(jié)
信息來源：無 時間：2014-03-26 作者：無
2013年市律協(xié)九屆維權(quán)委的工作在市司法局的指導(dǎo)和幫助下，在各區(qū)縣律工委及區(qū)縣司法局的大力配合支持下，在維權(quán)顧問的關(guān)心下認真履職，從個案維權(quán)、制度維權(quán)方面開展各項工作，在維權(quán)委全體委員的共同努力下，取得了一定的成效。現(xiàn)就本年度的工作向全體代表匯報，請予以審議。
一、個案維權(quán)工作情況
2013年度，維權(quán)委共受理本市律師事務(wù)所、律師的各類維權(quán)申請20件。其中：律師人身權(quán)方面10件，會見權(quán)方面2件，法律職業(yè)共同體內(nèi)部關(guān)系5件，其他方面3件。
（一）人身權(quán)方面?zhèn)€案主要有：
1、北京市中銀律師事務(wù)所上海分所來函，反映該所鄭律師持法院調(diào)查令赴對方當(dāng)事人公司調(diào)取證據(jù)材料時被該公司一男一女兩名員工毆打，鄭律師當(dāng)即報警并驗傷，同時要求出警的派出所調(diào)取事發(fā)地的錄像。維權(quán)委收到維權(quán)申請后，當(dāng)即與律師事務(wù)所方面聯(lián)系以了解具體情況。維權(quán)委同時委派委員張志宏律師赴派出所交涉，希望調(diào)取、閱看事發(fā)時的監(jiān)控錄像。派出所方面表示因案件仍在調(diào)查階段，尚無法提供錄像。經(jīng)過市律協(xié)、徐匯區(qū)政府的協(xié)調(diào)，對方公司對肇事員工正式予以了紀(jì)律處分，同時肇事員工向鄭律師出具了《致歉信》，該《致歉信》刊載于“東方律師網(wǎng)”之后，雙方最終達成了和解。
2、上海段和段律師事務(wù)所來函反映，該所張律師在安徽省某區(qū)人民法院開完庭后，對方當(dāng)事人在法院門口乘張律師不備持磚頭猛敲張律師頭部并對張律師身體多處部位進行毆打，造成張律師身體多處受傷。事發(fā)后張律師報警，當(dāng)?shù)鼐阶隽苏{(diào)查筆錄。副秘書長陳東代表律協(xié)對張律師致以慰問，經(jīng)向張律師了解得知，事發(fā)后當(dāng)?shù)鼐秸{(diào)取了監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)事發(fā)地屬于監(jiān)控盲區(qū)。維權(quán)委以市律協(xié)名義向當(dāng)?shù)嘏沙鏊肮卜志职l(fā)函，希望對此事能予以高度重視，保護律師的合法權(quán)利。
3、上海金馬律師事務(wù)所李律師向律協(xié)反映，其在上海普陀區(qū)某物業(yè)辦公室被幾十名討薪民工扣住，雖有警察在場仍被民工扣留了一天尚未脫身。當(dāng)晚收到李律師的求助后，副秘書長王旭峰及紀(jì)律部工作人員趕赴現(xiàn)場了解情況，普陀區(qū)律工委也與普陀區(qū)公安機關(guān)進行了聯(lián)系，當(dāng)晚也派員到達現(xiàn)場。警方向律協(xié)方面表示會保證李律師的人身安全，雙方協(xié)調(diào)至次日凌晨談判陷入僵局，直到第三天在區(qū)政法委的協(xié)調(diào)下，李律師做通了己方當(dāng)事人的工作，該事件基本得到了解決。
（二）法律職業(yè)共同體內(nèi)部關(guān)系個案主要有：
上海原本律師事務(wù)所來函反映，稱該所潘律師赴某區(qū)法院就案件執(zhí)行參與談話程序時，承辦法官不僅缺乏耐心，而且蠻橫斥責(zé)律師。當(dāng)雙方發(fā)生言語上的爭執(zhí)后，該法官用手向門外頂架潘律師，潘律師被其推倒在地之后將潘律師與當(dāng)事人關(guān)在了門外。維權(quán)委收到申請后委派副主任陶武平律師與潘律師一起赴該區(qū)法院進行溝通。該區(qū)法院對此事也十分重視，法院監(jiān)察室主任、紀(jì)檢組成員等5人接待了陶律師與潘律師，代表該法院向潘律師表達了歉意，并表示將對該法官予以批評教育。雙方一致認為律師與法官作為法律職業(yè)共同體，雖然具體案件中可能會是對抗關(guān)系，但在工作過程中應(yīng)當(dāng)互相理解，避免今后類似情況再次發(fā)生。
（三）個案維權(quán)工作現(xiàn)狀分析：
今年律師人身權(quán)利遭受侵害的情況占全年維權(quán)案件的50%,可見律師執(zhí)業(yè)的人身權(quán)利保障問題依舊是維權(quán)工作的重中之重。人身權(quán)方面的個案多因?qū)Ψ疆?dāng)事人的蓄意打擊報復(fù)引起，侵權(quán)人往往對律師施以恐嚇、威脅，更有甚者對律師拳腳相加，這類個案多發(fā)生在律師向?qū)Ψ疆?dāng)事人調(diào)查取證時或者在開庭的法院大門外或仲裁委。特別近年來在委托人不到場的情況下，律師單獨出面參與協(xié)調(diào)群體性事件遭對方扣留的情況時有發(fā)生。律師在執(zhí)業(yè)時應(yīng)當(dāng)提高自身的保護意識，對一些復(fù)雜的群體性事件或矛盾沖突激烈的案件，應(yīng)有事先預(yù)估，在預(yù)防人身權(quán)遭受侵害上能有應(yīng)對措施。畢竟身體遭受傷害后的維權(quán)，只是一種事后的補救措施。
近年來，通過個案中的全力維權(quán)、制度上的不斷推動，律師會見權(quán)、閱卷權(quán)遭受侵犯的情況越來越少。這其中主要得益于本市公檢法機關(guān)嚴(yán)格貫徹新刑訴法，充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的優(yōu)良工作作風(fēng)，充分反映了本市公檢法機關(guān)對律師工作的支持和理解。今年的兩起會見權(quán)維權(quán)申請，一起是由于刑事案件訴訟文書格式改版的原因，另一起則是由于申請人本身存在違規(guī)會見的情況。通過市律協(xié)與市公安局監(jiān)所管理總隊的溝通聯(lián)絡(luò)機制，兩起會見權(quán)維權(quán)申請都在維權(quán)委收到申請當(dāng)日便得到了圓滿的解決。
涉及法律職業(yè)共同體內(nèi)部關(guān)系的維權(quán)個案數(shù)量與往年基本持平，這類維權(quán)個案多由于律師與警察、法官或者檢察官之間對具體法律問題的見解不同或者簡單的言語沖突導(dǎo)致，當(dāng)中極少數(shù)會演變?yōu)橹w上的沖突。實然法律職業(yè)共同體中律師與公檢法的角色定位本就不相同，沖突、對立在所難免。隨著近年來律協(xié)與公檢法機關(guān)之間的溝通渠道不斷完善暢通，同時通過個案維權(quán)我們也發(fā)現(xiàn)，本市公檢法機關(guān)對該類維權(quán)的態(tài)度務(wù)實且積極，很大程度上為該類維權(quán)提供了便利。我們作為法律共同體中的一員，也應(yīng)該多看到對方為法制建設(shè)作出的努力，應(yīng)該多給予對方工作上的理解，更要珍惜通過各方長久努力創(chuàng)造出的當(dāng)前法治環(huán)境。如此以往，矛盾與隔閡必然會越來越少，這類維權(quán)個案也將顯著減少。
二、制度維權(quán)工作情況
相較于個案維權(quán)工作，制度維權(quán)工作是從根本上解決一些普遍性問題的維權(quán)方式，對于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的維護具有更深遠的意義，更能反映維權(quán)委這一年的工作態(tài)度和能力。制度維權(quán)工作是一個循序漸進的過程，具體工作成果離不開與公檢法機關(guān)共同在制度層面進行推動。今年維權(quán)委的制度維權(quán)工作在先前扎實的工作基礎(chǔ)下取得了卓有成效的進步，現(xiàn)匯報如下：
（一）與本市檢察系統(tǒng)的溝通協(xié)作
今年維權(quán)委配合參與了市律協(xié)同本市檢察系統(tǒng)的各項交流合作，在與本市檢察系統(tǒng)的制度維權(quán)工作中取得了一定的成果。
1、積極參與上海市檢察院、上海市司法局和上海市律協(xié)簽署《關(guān)于信息化合作事項的協(xié)議》的工作。根據(jù)該協(xié)議，市檢察院開通了“上海檢察門戶網(wǎng)站律師預(yù)約平臺”。本市律師通過該平臺可以對接受委托的刑事案件訴訟提出意見，申請查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料等事項，檢察機關(guān)工作人員將在受理后同時通過網(wǎng)上、短信方式予以回復(fù)，確保律師隨時隨地第一時間掌握案件信息。
2、2013年11月，上海市檢察院、上海市司法局與上海市律協(xié)三方根據(jù)《建立溝通協(xié)作機制的若干意見》召開第一次聯(lián)席會議，明確了聯(lián)席會議制度的基本框架。市檢察院正式向會議通報了《上海市檢察機關(guān)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的十條意見》（下文簡稱《十條意見》）。該意見明確了本市檢察機關(guān)應(yīng)高度重視和依法保障律師會見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、執(zhí)業(yè)救濟權(quán)和知情權(quán)，同時該意見要求本市檢察機關(guān)應(yīng)加強律師接待窗口建設(shè)，依法糾正妨礙律師執(zhí)業(yè)的違法行為?！妒畻l意見》是本市檢察機關(guān)充分貫徹法律法規(guī)，切實保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的充分體現(xiàn)，從制度層面又一次推動了本市的律師維權(quán)工作。
（二）與本市法院系統(tǒng)的溝通協(xié)作
今年上海市高院在推出《關(guān)于進一步加強和改進立案難工作的意見》之前多次赴律協(xié)進行座談?wù){(diào)研，市高院在市律協(xié)前期調(diào)研和雙方充分溝通的基礎(chǔ)上，組建了專項工作組。高院領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊開展集中調(diào)研，走訪個案。維權(quán)委對該項關(guān)乎律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的工作也予以了高度重視，委派了委員參與研討。該意見將在很大程度上改善律師執(zhí)業(yè)過程中的“立案難”問題，體現(xiàn)了本市法院系統(tǒng)依法保障訴權(quán)，方便群眾訴訟，改進司法作風(fēng)的堅定決心。根據(jù)該工作意見，市高院陸續(xù)推出一系列具體的配套措施：設(shè)立 “12368訴訟服務(wù)平臺”，今后律師可以通過該服務(wù)平臺上網(wǎng)進行訴訟材料收轉(zhuǎn)、文書接受和辦案進度查詢；建立“起訴登記系統(tǒng)”，實現(xiàn)訴訟進程全透明，進一步拓展司法公開要求；全市法院全面部署“律師一卡通”綠色通道，律師憑二代會員卡刷卡進法院，為律師參與訴訟提供便利等。
目前，市高院就解決法院執(zhí)行難等相關(guān)問題正與市律協(xié)開展調(diào)研，已派員聽取市律協(xié)和律師的具體建議。2013年，本市法院系統(tǒng)用務(wù)實的態(tài)度、具體的措施，逐步改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境。對維權(quán)委而言，現(xiàn)階段正是我們鞏固與法院系統(tǒng)之間工作成果，進一步探索與法院系統(tǒng)建立互動協(xié)作機制，推動與本市法院系統(tǒng)制度維權(quán)工作的最佳時機。
（三）與本市公安系統(tǒng)的溝通協(xié)作
1、2013年市公安局、市司法局與市律協(xié)簽署了《合作框架協(xié)議》，該協(xié)議內(nèi)容明確了建立相互聘請維權(quán)顧問、執(zhí)法監(jiān)督員的機制和建立保障律師依法執(zhí)業(yè)的機制，維權(quán)委以此為契機，大力推動市律協(xié)與市公安局制定《上海市律師協(xié)會、上海市公安局關(guān)于聘任公安民警擔(dān)任律師執(zhí)業(yè)維權(quán)顧問的工作意見（試行）》相關(guān)工作。該意見首先明確規(guī)定了聘任公安局維權(quán)顧問的人選與方法。根據(jù)該意見，律師在執(zhí)業(yè)過程中遭受人身侵權(quán)時能夠通過區(qū)縣律工委與本區(qū)縣公安機關(guān)維權(quán)顧問的溝通協(xié)調(diào)，將屬于公安機關(guān)管轄范圍的案件盡快立案調(diào)查，及時保障律師的合法權(quán)利。如果發(fā)現(xiàn)律師存在違法違紀(jì)的問題，公安機關(guān)則可向提出申請的區(qū)縣律工委進行反饋。今后律師在本市執(zhí)業(yè)時遭受人身侵權(quán)時無疑多了一種救濟手段，也是近年律師人身權(quán)制度維權(quán)工作的重大突破。
2、自市律協(xié)與市公安局監(jiān)所管理總隊簽署《共同規(guī)范律師執(zhí)業(yè)、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等工作合作協(xié)議》之后，雙方開展了一系列就規(guī)范律師會見行為、保障律師會見權(quán)的磋商與協(xié)作。今年市公安局監(jiān)所管理總隊陸續(xù)開通了律師會見網(wǎng)上預(yù)約平臺，通過增加會見室數(shù)量、增加友情提示等舉措切實保障律師會見工作。并且根據(jù)律協(xié)的反饋，在市看守所試點會見室內(nèi)設(shè)置專供律師使用的電腦，真正方便了律師執(zhí)業(yè)。今年下半年維權(quán)委主任邵曙范帶隊參觀了上海市嘉定區(qū)看守所，實地感受到了公安監(jiān)所執(zhí)法管理中對律師會見硬件建設(shè)的強化與完善，對辯護律師會見權(quán)的全力保障。
三、明年的工作打算
明年維權(quán)委將秉持個案維權(quán)、制度維權(quán)雙管齊下的工作方針，一方面維護好與各級部門單位的溝通聯(lián)絡(luò)機制，一方面發(fā)揮好維權(quán)顧問在個案維權(quán)、制度維權(quán)中的重要作用。在日常維權(quán)工作中主動聽取廣大律師對維權(quán)工作的意見與建議，積極與律師執(zhí)業(yè)息息相關(guān)的單位部門謀求協(xié)作、搭建合作平臺，通過努力不斷改善本市律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
