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【案情簡介】

一、工商登記和主營業(yè)務(wù)情況

某海洋工程有限公司（下稱“SOE”）是一家主營業(yè)務(wù)為海洋工程船舶制造的有限責(zé)任公司，成立于2006年11月17日，住所地為江蘇省啟東市。登記股東2家，分別是CH集團(tuán)有限公司（下稱“CH集團(tuán)”）和ZJ有限公司（下稱“ZJ集團(tuán)”）。

SOE專注于海工船舶制造行業(yè)中的海工吊車、海工模塊、液貨系統(tǒng)等高端裝備制造，在國際市場享譽盛名。SOE專所在行業(yè)并非屬于應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能，SOE專也不存在自身競爭力不足的情況。恰好相反，SOE專作為中國唯一設(shè)計和批量生產(chǎn)大型C型儲罐的企業(yè)，具有國際領(lǐng)先的C型罐的設(shè)計、工藝和批量制造能力，主編了2013年國家工信部頒布實施的《船用半冷半壓式液化氣儲罐》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)入國內(nèi)船舶制造白名單，具備豐富的液船總包經(jīng)驗和施工管理能力；具有國內(nèi)領(lǐng)先液貨系統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)計能力和建造安裝能力；具有國內(nèi)領(lǐng)先的海洋油氣模塊的質(zhì)量體系和建造能力，成功通過了道達(dá)爾對質(zhì)量體系的認(rèn)證和驗收，成為其在中國的第一家（國內(nèi)共兩家）FPSO上部模塊及相關(guān)模塊合格供應(yīng)商，在業(yè)內(nèi)具有資質(zhì)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢及其管理及品牌優(yōu)勢。

二、SOE陷入財務(wù)困境情況

2016年1月開始，CH集團(tuán)逐步爆發(fā)財務(wù)危機。SOE由于過往為CH集團(tuán)提供超過8億元擔(dān)保而承擔(dān)連帶責(zé)任，銀行賬戶、資產(chǎn)被查封，日常經(jīng)營無法繼續(xù)。

2016年6月1日，ZJ集團(tuán)公告終止履行收購SOE的股權(quán)協(xié)議，停止財務(wù)資助。此后，眾多債權(quán)人對SOE提起訴訟、查封經(jīng)營資產(chǎn)。在進(jìn)入破產(chǎn)程序前，SOE正在進(jìn)行中的訴訟多達(dá)40余起，20多起案件當(dāng)事人申請法院查封了SOE的銀行賬戶和資產(chǎn)。SOE不得不因此宣布停產(chǎn)。

三、破產(chǎn)程序受理情況

債權(quán)人向啟東市人民法院（下稱“法院”）提出破產(chǎn)清算申請，要求對SOE進(jìn)行破產(chǎn)清算。法院經(jīng)審查后認(rèn)為：SOE已經(jīng)陷入經(jīng)營困境，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且明顯缺乏清償能力，遂于2016年8月5日裁定受理SOE破產(chǎn)清算一案，并于同日指定SOE破產(chǎn)清算組擔(dān)任太平洋海工管理人（下稱“管理人”或“我們”）。

【破產(chǎn)重整大事記】

【案件難度】

一、生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)重整案工作量極大

SOE在進(jìn)入破產(chǎn)程序時尚有18條在手船舶訂單項目、2個模塊項目和1個海工項目。進(jìn)入程序后，管理人向法院申請繼續(xù)履行其中的3條船舶訂單及所有模塊和海工項目。

繼續(xù)經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營項目每天面臨采購、報關(guān)、付款等諸多事項。為保障全體債權(quán)人利益，在法院的指示下，管理人接管了公司印章、證照，并制定專門印章、證照使用制度，監(jiān)管印章的使用和生產(chǎn)資金的進(jìn)出，確保資金安全。

多名律師從事太平洋海工重整工作，建立了例會和專項會議制度，在一年整的破產(chǎn)程序內(nèi)召開了數(shù)十次工作例會，召開了幾十次的現(xiàn)場辦公會和專項問題協(xié)調(diào)會，在辦理SOE重整案件中承擔(dān)了巨大的工作量和工作強度。在債權(quán)申報受理階段集中通知已知債權(quán)人、在債權(quán)申報期限內(nèi)為方便債權(quán)人實施晚間申報和周末申報、在第一次債權(quán)人會議前后集中審查全部債權(quán)、參與清理SOE數(shù)百份待繼續(xù)履行合同。

二、SOE重整案事實和法律關(guān)系異常復(fù)雜

SOE重整案涉及的事實和法律關(guān)系異常復(fù)雜，既具有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重整案中存在的普遍問題，又存在一般企業(yè)重整案中不存在的特殊問題。如涉及船舶所有權(quán)與讓與擔(dān)保認(rèn)定、境外仲裁、境外船東棄船等，均直接影響重整工作全局。SOE重整程序內(nèi)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（下稱“《企業(yè)破產(chǎn)法》”）、相關(guān)司法解釋等開展工作，對于重整工作中的重要問題和疑難問題進(jìn)行研究和論證。對重整工作事項進(jìn)行調(diào)查和初步分析，提交管理人會議討論作出決策。對于重整工作中的重要事項，如大額費用的支出、相關(guān)合同的簽署和履行、訴訟案件應(yīng)對策略的確定、重要財產(chǎn)處置的程序等，積極請示法院。

三、SOE重整案不穩(wěn)定因素多

SOE重整案涉及的不穩(wěn)定因素包括廣大職工社保欠繳問題、中小供應(yīng)商要求提前清償問題、海關(guān)巨額稅款債權(quán)問題、勞務(wù)工欠薪問題等。代理律師以保障債權(quán)人利益為核心，以遵循法律規(guī)定、接受人民法院和債權(quán)人監(jiān)督為原則，一方面嚴(yán)格依法開展重整程序，一方面大膽突破不利因素的束縛，勇于承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任，為順利通過和執(zhí)行重整計劃奠定了基礎(chǔ)。

四、債務(wù)人管理模式下公司治理結(jié)構(gòu)的特殊問題

《企業(yè)破產(chǎn)法》僅規(guī)定了債務(wù)人作為繼續(xù)營業(yè)機構(gòu)、重整計劃草案制定主體和重整計劃執(zhí)行主體，并沒有進(jìn)一步對債務(wù)人的公司治理進(jìn)行界定，股東會、董事會是否能繼續(xù)維持原有職權(quán)？如能，但現(xiàn)實中又難以達(dá)到法定人數(shù)又該如何解決？債務(wù)人自行管理模式在發(fā)揮債務(wù)人經(jīng)營優(yōu)勢的同時，公司治理結(jié)構(gòu)的變化成為重整實踐中的特殊問題。

【主要成果】

一、實現(xiàn)了繼續(xù)營業(yè)即“破產(chǎn)不停產(chǎn)”

SOE進(jìn)入破產(chǎn)程序時尚有數(shù)條船舶正在建造中。根據(jù)SOE與客戶達(dá)成的協(xié)議或共識，客戶同意提供在建產(chǎn)品持續(xù)生產(chǎn)所需的資金，如此SOE將獲得寶貴的現(xiàn)金，用于支付員工、外協(xié)勞務(wù)工工資，妥善安置員工工作，可極大地緩解SOE的維穩(wěn)壓力。而如果停產(chǎn)，大批原材料、在制品將廢置，價值將大幅縮水；即使停產(chǎn)一段時間，不僅會增加客戶棄船、流失的風(fēng)險，而且需要承擔(dān)船價減值的損失。所以停產(chǎn)時間越長對債權(quán)人利益的損害越大。

因此，保持SOE的持續(xù)經(jīng)營，既能減少因違約等帶來的巨大損失，亦能繼續(xù)維持公司資質(zhì)、人才儲備，從而為后續(xù)可能的重整提供基礎(chǔ)。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項、第二十六條的規(guī)定，在第一次債權(quán)人會議召開之前，管理人決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)或者有該法第六十九條規(guī)定行為之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。法院在SOE管理人采用“繼續(xù)營業(yè)”制度提交繼續(xù)營業(yè)申請時，第一時間予以了批復(fù)，確保了“破產(chǎn)不停產(chǎn)”。

二、維持了原有主營業(yè)務(wù)

SOE主營業(yè)務(wù)是海工船舶制造行業(yè)中的海工吊車、海工模塊、液貨系統(tǒng)等高端裝備制造，附加值較高，對于地方實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升具有積極影響。SOE也因此被列入高新技術(shù)企業(yè)行列。如果不能保持原有主營業(yè)務(wù)，公司作為非上市公司，重整價值將大打折扣。SOE進(jìn)入破產(chǎn)程序后，通過繼續(xù)營業(yè)維持了原有主營業(yè)務(wù)，也保障了地方實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此后，在重整投資人招募過程中，管理人也要求重整投資人承諾在未來三年內(nèi)不改變主營業(yè)務(wù)。

三、妥善解決管理人與債務(wù)人職責(zé)劃分問題

在重整期間，經(jīng)SOE公司申請，法院批準(zhǔn)其可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第七十三條第二款規(guī)定：債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，管理人的職責(zé)由債務(wù)人行使。本條規(guī)定并未明確債務(wù)人自行管理下管理人的職責(zé)范圍，這導(dǎo)致司法實踐中管理人與債務(wù)人就其應(yīng)各自履行的職責(zé)范圍形成爭議。有人認(rèn)為，在債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的模式下，一切管理人職責(zé)，包括審核債權(quán)、確認(rèn)取回權(quán)、抵銷權(quán)等均應(yīng)由債務(wù)人行使。也有人認(rèn)為，重整程序是司法程序，諸如債權(quán)申報、審核、財產(chǎn)調(diào)查處置等需要由中立第三方負(fù)責(zé)，管理人在法院監(jiān)督下負(fù)責(zé)具有合理性。

對于實踐中出現(xiàn)的管理人與債務(wù)人職責(zé)劃分，特別是在債務(wù)人自行管理方式下，如何有效解決管理人與債務(wù)人的職責(zé)劃分將關(guān)系到重整案件中各項工作能否有效開展。針對該問題，法院以《企業(yè)破產(chǎn)法》為基準(zhǔn)，以保障重整案件有效推進(jìn)為方式，以公平公正保障各方權(quán)益為根本，對重整案件中涉及的各項工作進(jìn)行分析解構(gòu)，理清管理人、債務(wù)人的職責(zé)。在批準(zhǔn)債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的同時，法院一并下發(fā)了《關(guān)于管理人與債務(wù)人職責(zé)劃分的通知》，明確劃分管理人、債務(wù)人的職責(zé)，其中，管理人主要負(fù)責(zé)財產(chǎn)調(diào)查、債權(quán)審核、代表債務(wù)人參加訴訟仲裁等，債務(wù)人主要負(fù)責(zé)財產(chǎn)管理和制作重整計劃草案。這一職責(zé)劃分既保障了重整各項工作的公信力，又調(diào)動了債務(wù)人的積極性，充分發(fā)揮其熟悉公司經(jīng)營管理的價值。

四、保障了近千名職工的就業(yè)

SOE有近千名有勞動關(guān)系的職工。SOE原本已于2016年6月1日停產(chǎn)。進(jìn)入破產(chǎn)程序后，SOE實現(xiàn)了破產(chǎn)不停產(chǎn)，繼續(xù)營業(yè)，保住了生產(chǎn)項目，進(jìn)而保留了近千名職工的就業(yè)。

直至部分項目順利交付，為減少開支、保護(hù)全體債權(quán)人利益，SOE才被迫解聘一小部分職工，但SOE也承諾未來生產(chǎn)擴(kuò)大后，將優(yōu)先錄用原先在崗職工。管理人依法、有序開展職工解聘工作，最終無一名被解聘職工提出異議。

五、保住了工信部“白名單”資格

SOE屬于工信部第一批公布的符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單的企業(yè)，業(yè)內(nèi)俗稱“白名單”。在白名單內(nèi)的企業(yè)，其在融資、政府支持方面將獲得更優(yōu)待遇。SOE進(jìn)入破產(chǎn)程序后，恰逢工信部重新審核船舶行業(yè)白名單。SOE雖進(jìn)入破產(chǎn)程序，但因其一直處于生產(chǎn)而非停產(chǎn)狀態(tài)，免于被直接取消“白名單”資格。

六、解決了繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的融資問題

SOE某項目在進(jìn)入破產(chǎn)程序時遭遇了資金短缺和原合作方破產(chǎn)而退出合作的狀況，該項目進(jìn)度已經(jīng)過半，且我們分析繼續(xù)建造能夠更好降低債權(quán)人的損失。在此情況下，我們充分運用共益?zhèn)鶆?wù)制度，進(jìn)行新的融資。最終，江蘇省內(nèi)有名的船舶代理企業(yè)新加入合同，提供資金幫助續(xù)建完成。該項目順利出口，為債權(quán)人減損超過人民幣5,000萬元。

【案件評析】

SOE案受理伊始即受到最高人民法院的高度關(guān)注，并將該案作為全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)焦點追蹤重大案件之一。代理律師進(jìn)場開展工作后，論證SOE重整可行性，提出“先清算、后重整”的思路，在基本完成債權(quán)審查、資產(chǎn)審計評估等基礎(chǔ)工作后轉(zhuǎn)入重整程序，為SOE保留了生存機會。為保有SOE經(jīng)營價值，在SOE破產(chǎn)程序期間依靠《企業(yè)破產(chǎn)法》的繼續(xù)營業(yè)制度和繼續(xù)履行合同制度，幫助企業(yè)實現(xiàn)“破產(chǎn)不停產(chǎn)”，協(xié)助SOE成功完成在手訂單，提高了債權(quán)人受償率。與此同時，在船舶行業(yè)總體下行的大環(huán)境下，提出公開引入戰(zhàn)略投資者參與重整，最終通過三次公開招募成功引入某大型公司參與重整，實現(xiàn)了戰(zhàn)略投資者和SOE雙方產(chǎn)業(yè)協(xié)同，保留了SOE經(jīng)營價值。此舉不僅為SOE引入資金，也為啟東市政府成功招商引資。代理律師設(shè)計的重整計劃草案，在確保優(yōu)先債權(quán)全額清償?shù)幕A(chǔ)上，還協(xié)調(diào)戰(zhàn)略投資者額外提供資金，對全體債權(quán)人債權(quán)金額30萬元以下部分全額清償，提高普通債權(quán)人的清償率。最終，多達(dá)93%以上的債權(quán)人投票支持重整計劃草案。

該案涉及債務(wù)申報規(guī)模超90億元，最終確認(rèn)債務(wù)規(guī)模逾50億元，規(guī)模巨大且法律關(guān)系復(fù)雜，債權(quán)種類多樣，我們憑借扎實的專業(yè)能力和豐富的經(jīng)驗將該案中的難題一一化解，妥善處理了職工、供應(yīng)商不穩(wěn)定風(fēng)險，成功引入重整投資人。通過協(xié)助SOE持續(xù)經(jīng)營，大幅提高債權(quán)人受償率，實現(xiàn)了各方利益最大化，為重整成功奠定了堅實的基礎(chǔ)，最終得到了包括債務(wù)人、全體債權(quán)人、啟東市政府、啟東法院、戰(zhàn)略投資人在內(nèi)的各方一致好評，再次顯示了代理律師全方位、多角度、高效率協(xié)同解決問題的能力與素養(yǎng)。

【結(jié)語與建議】