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五位律師代表“兩會(huì)”前撰寫(xiě)議案和書(shū)面意見(jiàn)關(guān)注民生

    日期：2008-01-23     作者：王霄巖見(jiàn)習(xí)記者　趙穎彥    閱讀：3,188次

 他們，有著很多引人注目的頭銜：上海市東方大律師、上海市勞動(dòng)模范、上海市優(yōu)秀律師、青年杰出人材，等等……可是，今天，他們卻擁有著一個(gè)共同的名字——上海市十三屆人大代表，而且無(wú)一例外的，他們還曾經(jīng)是上海市十二屆人大代表。
再過(guò)幾天，上海市民關(guān)注的市十三屆人大一次會(huì)議即將召開(kāi)。此時(shí)此刻，這些連任的、來(lái)自律師界的市人大代表們，在忙碌些什么？在關(guān)注些什么？通過(guò)電話采訪，他們幾乎是不約而同地對(duì)記者說(shuō)：“我們正忙于撰寫(xiě)議案和書(shū)面意見(jiàn)的準(zhǔn)備工作，履行代表職責(zé)我們不能有絲毫的懈怠。”

房產(chǎn)中介：應(yīng)強(qiáng)制實(shí)行第三方資金監(jiān)管

“這次人代會(huì)上我準(zhǔn)備遞交一份議案?！彪娫捔硪活^，薄海豹代表開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地告訴記者：“該議案是針對(duì)近來(lái)屢屢發(fā)生的房產(chǎn)中介公司卷款潛逃、購(gòu)房人利益受損的事件，我在議案中質(zhì)問(wèn)：‘用什么來(lái)保護(hù)買(mǎi)房人的錢(qián)袋？’在這份議案中我還建議：樓市應(yīng)該借鑒股市的做法，引進(jìn)第三方存管機(jī)制，而且還應(yīng)該是強(qiáng)制實(shí)行第三方資金監(jiān)管?！?
薄海豹代表對(duì)記者說(shuō)起了他為何寫(xiě)這份議案的初衷：今年1月，一家名叫“創(chuàng)輝租售”的二手房中介分布在上海的280家門(mén)店突然關(guān)門(mén)歇業(yè)，人去樓空，它號(hào)稱(chēng)的替客戶(hù)監(jiān)管的資金杳無(wú)音訊。
“房產(chǎn)中介公司為何能輕而易舉將購(gòu)房人的錢(qián)款席卷而逃？”在薄海豹看來(lái)，“關(guān)鍵還是缺少一套嚴(yán)格的行之有效的監(jiān)管機(jī)制?！北『１J(rèn)為，房產(chǎn)中介屢屢卷走買(mǎi)房人錢(qián)款，充分暴露出當(dāng)前二手房市場(chǎng)在資金監(jiān)管上存在的巨大漏洞：房款經(jīng)中介公司過(guò)手，客戶(hù)資金與中介公司資金合并而不分帳戶(hù)管理。“至少到目前為止，政策和法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定買(mǎi)房人的購(gòu)房款應(yīng)放在什么地方，這就給了中介公司有空子可鉆。而且中介公司動(dòng)用客戶(hù)錢(qián)款一般很難被發(fā)覺(jué)，在樓市火暴的時(shí)候中介手中的現(xiàn)金流很大，只要后面還有成交，就會(huì)有源源不斷的現(xiàn)金來(lái)補(bǔ)充被中介擅自挪用的客戶(hù)資金。而一旦資金鏈斷裂、中介爆倉(cāng)時(shí)，對(duì)買(mǎi)房人而言為時(shí)晚矣。”
有鑒于此，薄海豹在準(zhǔn)備遞交的議案中提議：樓市要借鑒股市的經(jīng)驗(yàn)，引入第三方存管機(jī)制，將銀行作為資金監(jiān)管的第三方，避免讓中介再經(jīng)手錢(qián)款。薄海豹告訴記者，目前本市購(gòu)買(mǎi)二手房雖然也提倡資金由銀行監(jiān)管，但提倡是自愿的，并不帶有強(qiáng)制性。而為了買(mǎi)房人的利益，為了不重蹈“創(chuàng)輝租售”和“中天置業(yè)”的覆轍，應(yīng)該強(qiáng)制實(shí)行資金的第三方監(jiān)管機(jī)制，“這個(gè)第三方我以為由銀行擔(dān)任比較合理”。

網(wǎng)絡(luò)游戲：要用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范

信號(hào)弱，背景音嘈雜，聲音聽(tīng)不清楚……昨天中午11時(shí)許，當(dāng)記者電話聯(lián)線錢(qián)麗萍代表時(shí)，她告訴記者，她正在湖北境內(nèi)出差，漫天的大雪阻礙了交通，此刻她正坐在長(zhǎng)途汽車(chē)上在104國(guó)道上蝸行。
提及即將召開(kāi)的市十三屆人大一次會(huì)議，錢(qián)麗萍代表對(duì)記者說(shuō)：“我關(guān)注的議題全部事關(guān)民生，比如制訂社會(huì)保障條例、食品安全條例，繼續(xù)修改物業(yè)管理?xiàng)l例，為風(fēng)靡的網(wǎng)絡(luò)游戲撐一把法律的保護(hù)傘。這些議案事關(guān)民生，事關(guān)立法?！币?yàn)樾盘?hào)實(shí)在太弱，錢(qián)麗萍和記者都不得不加大了說(shuō)話的音量。
電話中錢(qián)麗萍向記者透露，她眼下十分關(guān)注的問(wèn)題之一便是如何讓網(wǎng)絡(luò)游戲走上法制化軌道?！熬W(wǎng)絡(luò)游戲在風(fēng)靡社會(huì)的同時(shí)，不能忽略的是虛擬的網(wǎng)絡(luò)引起了現(xiàn)實(shí)社會(huì)里諸多的糾紛?？墒且?yàn)榉煞ㄒ?guī)的缺失，這些糾紛的處理缺少了有法可依的手段，致使虛擬的游戲世界里充斥了無(wú)法無(wú)天?！闭?yàn)槿绱?，錢(qián)麗萍代表格外關(guān)注為網(wǎng)絡(luò)游戲立法，“去年的人代會(huì)上我提過(guò)要制定電子商務(wù)條例的議案，今年我提出依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲的議案，這些立法議案都和網(wǎng)絡(luò)有關(guān)啊！”
記者想進(jìn)一步了解錢(qián)麗萍所提議案的詳細(xì)內(nèi)容，無(wú)奈信號(hào)太弱，通話數(shù)次中斷。最后，記者和錢(qián)麗萍代表約定：“人代會(huì)上見(jiàn)！”

勞動(dòng)合同法：要體現(xiàn)人的價(jià)值

接通厲明代表的電話后，厲明告訴記者，在今年的人代會(huì)上，他有兩個(gè)議案準(zhǔn)備提交，一個(gè)是關(guān)于企業(yè)如何正確應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的議案，另一個(gè)是關(guān)于《上海市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》的修改。
厲明去年參與了一次對(duì)《勞動(dòng)合同法》解讀的維權(quán)咨詢(xún)活動(dòng)。他接到一個(gè)咨詢(xún)電話，這個(gè)員工告訴厲明，他已經(jīng)在一個(gè)企業(yè)里工作了9年，可當(dāng)勞動(dòng)合同法要出臺(tái)的時(shí)候，自己卻被解雇了。這個(gè)事情給厲明留下很深刻的印象。工作9年的員工被辭退，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也應(yīng)該是一項(xiàng)損失，畢竟9年培養(yǎng)出來(lái)的忠誠(chéng)度是不可比擬的。事后，厲明從市勞動(dòng)保障部門(mén)了解到，熱線電話12333每天24小時(shí)開(kāi)通，平均每天有5萬(wàn)人次咨詢(xún)，而大部分問(wèn)題是關(guān)于被辭退后如何維權(quán)。這就讓厲明開(kāi)始思考，《勞動(dòng)合同法》是否“矯枉過(guò)正”了呢？在一些運(yùn)營(yíng)良好的企業(yè)中卻彌漫著一種本不該有的恐慌情緒?！叭魏我徊糠傻闹贫ㄅc實(shí)施都要充分體現(xiàn)出人的價(jià)值，《勞動(dòng)合同法》本該更好地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利，但是從現(xiàn)在實(shí)施的情況來(lái)看卻不是如此?！币虼?，厲明準(zhǔn)備在十三屆人代會(huì)上提交企業(yè)應(yīng)正確應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的議案。

動(dòng)拆遷：城市發(fā)展要與民生利益平衡

采訪徐曉青律師約在中午12點(diǎn)，本該是午飯時(shí)間，徐曉青卻忙得“忘記了時(shí)間與饑餓”。他告訴記者，臨近人代會(huì)的這段時(shí)間有不少老百姓找上門(mén)來(lái)，“老百姓希望能通過(guò)人大代表這一快速通道傳達(dá)一些訴求。”
提及與老百姓息息相關(guān)的事情，徐曉青的語(yǔ)調(diào)也立即高了一個(gè)八度，他告訴記者，自己準(zhǔn)備在市十三屆人大一次會(huì)議上提交一份“在動(dòng)拆遷中如何找到城市發(fā)展與民生利益的平衡點(diǎn)”的書(shū)面意見(jiàn)。
徐曉青告訴記者，他提交這份意見(jiàn)的初衷是：“每個(gè)城市在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)遇到很多不可避免的問(wèn)題，特別是上海這種高速發(fā)展的城市。上海在新一輪發(fā)展過(guò)程中，必然要涉及老百姓的切身利益，動(dòng)拆遷就是最集中的體現(xiàn)?！?
“從老百姓角度來(lái)講，過(guò)去的說(shuō)法是為了大家舍小家?！钡切鞎郧嘤X(jué)得，現(xiàn)在的做法應(yīng)該是“合理地保護(hù)老百姓的利益并解決一些實(shí)際困難?！?
因?yàn)閷?duì)動(dòng)拆遷問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注，在新《物權(quán)法》出臺(tái)后，徐曉青發(fā)現(xiàn)，對(duì)于動(dòng)拆遷的實(shí)施依據(jù)和程序，新法與以前的一些規(guī)定相比有了一些變化。
對(duì)于如何規(guī)范有序地進(jìn)行動(dòng)拆遷，找到城市發(fā)展與民生利益的平衡點(diǎn)，徐曉青告訴記者，雖然國(guó)務(wù)院的具體規(guī)定目前還沒(méi)有出臺(tái)，但是無(wú)論如何都應(yīng)依法動(dòng)拆遷，不要以犧牲老百姓的利益成全城市的發(fā)展。

私車(chē)牌照拍賣(mài)：取之于交通又如何用之于交通

昨天上午的會(huì)議剛剛結(jié)束，劉正東代表便馬不停蹄地前往外地出差，而采訪只能見(jiàn)縫插針地在路上進(jìn)行。
通過(guò)電話，劉正東向記者介紹了他比較關(guān)心的一些問(wèn)題，表示書(shū)面意見(jiàn)和議案已在醞釀中。
對(duì)于最近引起社會(huì)熱議的私車(chē)牌照拍賣(mài)的問(wèn)題，劉正東表示自己已醞釀了相關(guān)的書(shū)面意見(jiàn)?！叭ツ昴甑祝姓侣劙l(fā)言人焦揚(yáng)便表示私車(chē)牌照拍賣(mài)款應(yīng)取之于交通用之于交通。但目前，大家只感覺(jué)怎樣取之于交通，卻并不知道具體如何用于交通。所以我準(zhǔn)備在書(shū)面意見(jiàn)中提出，政府應(yīng)把1994年至今私車(chē)牌照拍賣(mài)的款項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)審計(jì)，并且每年度都向人大進(jìn)行報(bào)告?！?
從劉正東關(guān)心的問(wèn)題來(lái)看，民生是關(guān)鍵詞。說(shuō)到民生，劉正東很自然地又說(shuō)起了另一個(gè)醞釀中的書(shū)面意見(jiàn)，那就是要求建立經(jīng)濟(jì)適用住房的管理辦法。他認(rèn)為，廉租房落腳在租，滿(mǎn)足的是人們的使用權(quán)，而經(jīng)濟(jì)適用房落腳在買(mǎi)，滿(mǎn)足的是人們的有限產(chǎn)權(quán)。但是，“一個(gè)龐大群體的住房要求卻被忽略了?！眲⒄龞|指出，很多職場(chǎng)新人或是一些低收入家庭的住房要求就被夾在了廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房之間，變成了尷尬的夾層群體?！斑@個(gè)群體的特點(diǎn)便是不滿(mǎn)足廉租房的條件但又買(mǎi)不起經(jīng)濟(jì)適用房。”