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合法與非法間游走的"黑律師"

    日期：2008-04-07     作者：鄒高翔 周雪平 方光明    閱讀：4,956次

    無牌“黑律師”在東莞這個(gè)“世界工廠”被許多打工者當(dāng)成救星

●“黑律師”:維權(quán)嘛,我就一個(gè)個(gè)部門去跑,最多耍賴皮

●求助者:他分析案件很有條理,而且我確實(shí)沒錢請律師

●法院:極個(gè)別為民請命,很多素質(zhì)不高,不講理不講法

◎本期角色：

譚英萬、肖青山、馮鈺峰、祁運(yùn)會(huì)等“黑律師”

核心提示：東莞有超過700萬的外來人口，他們在這片土地上勞作生息。其中絕大部分進(jìn)入了工廠，創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)卻不時(shí)受到勞資糾紛等困擾。在需要維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益時(shí)，東莞的932名律師，一方面顯得勢單力薄，另一方面也有點(diǎn)高不可攀。
一個(gè)特殊群體應(yīng)運(yùn)而生。他們文化程度不高，撿過垃圾、開過飯館……，他們通常因?yàn)樽约夯蛴H人遭遇的不公，第一次打起官司，隨后以代理人的身份替更多的人走上法庭。他們因?yàn)樵诜ㄍド辖?jīng)常違反紀(jì)律，又缺乏專業(yè)法律知識(shí)，在法官眼里是“不講理不講法”的“黑律師”。同時(shí)，正因?yàn)樗麄兊摹耙恢虢狻保麄儽辉S多求助無門的人看作救星。

他們彼此間并不會(huì)相互贊美，只三三兩兩的有一些聯(lián)系：像一棵棵倔強(qiáng)的莊稼，生長在東莞這個(gè)“世界工廠”，生長在700萬外來人口中間。他們是沒有律師牌的“黑律師”，他們是為外來工維權(quán)的外來工。

2月26日，馮鈺峰在萬江幫助老鄉(xiāng)參加完勞動(dòng)仲裁的開庭后，被對方一個(gè)行政主管打了?！爱?dāng)時(shí)是隔著檔案袋打的，是為了不留下外傷，我當(dāng)時(shí)就覺得頭暈了。”

譚英萬的二哥譚英福覺得譚英萬沒文化，根本不能幫人打官司，“你小學(xué)文化也能幫人打官司，人家律師都去吃屎啊！”



春雨綿綿中的下午，36歲的譚英萬客氣地遞給記者一張名片，頭銜讓人印象深刻：中華人民共和國公民，接著就是姓名和“為您維權(quán)”四字。名片的背面寫了服務(wù)范圍，語句并不通順：“擔(dān)任企業(yè)、個(gè)人提供法律幫助；代理工傷、勞資糾紛法律事務(wù)；代理交通事故、消費(fèi)維權(quán)保護(hù)……”

據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，這個(gè)來自重慶開縣的新莞人，不到一米六的個(gè)頭，毫不避諱地稱呼自己“譚矮兒”。他的發(fā)型常年保持著比“寸頭”略長一點(diǎn)，有一張與實(shí)際年齡不相稱的娃娃臉。譚英萬覺得長相為自己維權(quán)帶來了很大便利：“他們（勞動(dòng)分局和法院的工作人員）都覺得我挺好玩的，經(jīng)常笑著叫我‘假律師’，我也不生氣，我本來就不是律師嘛。”

為7斤半豬肉他告了政府


2004年，譚英萬曾在廣東省惠州市惠陽區(qū)的一個(gè)鎮(zhèn)上開小飯店，之前他做過建筑工，賣過冰棍，撿過垃圾。當(dāng)年1月，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府下了一個(gè)通知，要求餐館必須統(tǒng)一使用該鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場的豬肉，“以保證肉制品的安全和減少成本費(fèi)用”。1月30日，譚英萬從鄰鎮(zhèn)商場買了7斤半豬肉回到店里，被鎮(zhèn)政府生豬屠宰管理小組的兩名工作人員查出，并且要沒收。譚英萬回憶說：“那時(shí)候我就把肉放在案板上，手上拿了殺豬刀，說誰敢拿我的豬肉我就砍誰！”但最終他的豬肉還是被鎮(zhèn)上畜牧獸醫(yī)站給沒收了。譚英萬不服，開始多方投訴，“從畜牧站到鎮(zhèn)政府，從鎮(zhèn)政府到工商局，我像個(gè)皮球來來回回滾了不知道多少次”。在惠陽區(qū)法制局一名工作人員的提醒下，譚英萬寫了行政復(fù)議申請書。

作為自己生平第一次利用法律維權(quán)的紀(jì)念，譚英萬完整保存了當(dāng)時(shí)的《行政復(fù)議決定書》?；蓐柺谢蓐枀^(qū)人民政府2004年5月25日作出的行政復(fù)議決定，撤銷了畜牧局沒收譚英萬7斤半豬肉的行政行為，并責(zé)成畜牧局作出“價(jià)值相當(dāng)?shù)难a(bǔ)償”。譚英萬還是不服，又將惠陽區(qū)人民政府告上法庭。在法院主持下，區(qū)政府進(jìn)行調(diào)解，畜牧獸醫(yī)站最終與譚英萬達(dá)成協(xié)議：譚英萬獲賠2000元，承諾不再進(jìn)行投訴或申訴。譚英萬對這個(gè)結(jié)果很滿意，2008年3月23日下午，事隔近4年后的他在接受記者采訪時(shí)，仍掩飾不住那股子得意：“告了政府之后，那些領(lǐng)導(dǎo)找我說好話，我覺得很有面子，很過癮?！?

像譚英萬這樣以公民代理人身份幫助外來工維權(quán)的“黑律師”，他們拿起法律武器保護(hù)的第一個(gè)人通常就是自己，或者是自己的家人。在東莞市長安鎮(zhèn)和虎門鎮(zhèn)已各有一個(gè)“辦事處”的肖青山，走上維權(quán)道路是因?yàn)樽约罕还S裁員要求賠償；開辦“金玉山法律維權(quán)網(wǎng)”的馮鈺峰，1995年第一次維權(quán)是因?yàn)樽约褐鲃?dòng)辭工卻拿不到被拖欠的工資。

跟著判決書學(xué)打官司

對于他們而言，為維權(quán)打官司最不缺的是勇氣，最缺的是法律專業(yè)知識(shí)及相關(guān)文書寫作技能。譚英萬說自己第一次寫起訴書的時(shí)候，在立案庭法官的指導(dǎo)下，反反復(fù)復(fù)寫了五六遍。譚英萬拿出2004年他狀告惠陽區(qū)人民政府的起訴書，上面有一個(gè)黑色的筆跡在許多地方做了標(biāo)記。譚英萬解釋說：“這些都是法官給我劃的?！?

不過譚英萬覺得，打官司一點(diǎn)都不難，“主要是陳述一下事實(shí)，靈活應(yīng)變”。他的法律知識(shí)都是從新華書店的書里一點(diǎn)一點(diǎn)摳下來的。“甚至有些字我也不認(rèn)識(shí)，查字典嘛。比如‘欺負(fù)’的‘欺’我不認(rèn)識(shí)，但是‘負(fù)’我認(rèn)識(shí)啊，查到這個(gè)詞我就知道一個(gè)‘其’一個(gè)‘欠’就是‘欺’了。”譚英萬承認(rèn)，就算現(xiàn)在他對法律條文也不是很熟悉，只對法庭審理的程序比較清楚。幫人打得官司多了，譚英萬從法院的判決書中也學(xué)習(xí)到了不少東西?！斑@個(gè)為什么是這樣判的，是使用到哪一條法律，我就看判決書，有不明白的就繼續(xù)到書上或者電腦上查一下?！庇浾咴谒挥陂L安鎮(zhèn)的住處看到書架上擺放了不少法律書籍，其中最舊也最厚的一本是《公民常用法典》。

暴力威脅與電話騷擾

記者見到譚英萬的那個(gè)春雨中的下午，他穿著一件白襯衫，衣角塞在褲子里，皮帶系得老高，手上拎個(gè)塑料袋。“剛從長安勞動(dòng)分局回來，一個(gè)勞動(dòng)糾紛案子。”他解釋說，然后就邀請記者去他辦公室看看。過馬路的時(shí)候，雖然已亮起了綠燈，他看著遠(yuǎn)處駛來漸行漸慢的車輛，還是有點(diǎn)猶豫?？粗切┸囕v在人行道兩邊停穩(wěn)了，他才一溜小跑到了路對面。

在“打官司”時(shí)，譚英萬可不是這樣。找他打過官司的外來工王長明說，譚英萬身上很有股子執(zhí)著勁。用譚英萬自己的話來說，“維權(quán)的時(shí)候我有點(diǎn)賴皮”。去年1月，他代理了一個(gè)工傷糾紛案件。跑到石龍法庭立案沒有成功，第二天他又跑到東莞市人民法院立案，但是也沒有被受理，“因?yàn)槲覜]有律師執(zhí)業(yè)資格，他們不給立案。”從長安到東莞城區(qū)，譚英萬來回坐車花了30多塊錢，這一天卻沒有收獲。這些“尷尬事”在譚英萬們“打官司”時(shí)屢見不鮮。

馮鈺峰的壓力主要來自于暴力威脅，電話騷擾是家常便飯，他說自從幫人維權(quán)以來已經(jīng)被打過三次了。2005年3月13日上午，他在趕往法庭的途中被人攔住，右手肘部挨了一刀，血流如注。他卷起衣袖讓記者看留下的疤痕，疤痕已經(jīng)很淡了，馮鈺峰說當(dāng)時(shí)的感覺他卻記得很清楚?！安皇强謶?，而是憤怒，開庭時(shí)間到了，我?guī)е鴤系姆ㄍ?，結(jié)束后才去醫(yī)院縫針。”今年2月26日，馮鈺峰在萬江幫助老鄉(xiāng)參加完勞動(dòng)仲裁的開庭后，被對方一個(gè)行政主管打了?！爱?dāng)時(shí)是隔著檔案袋打的，是為了不留下外傷，我當(dāng)時(shí)就覺得頭暈了?！?

肖青山說，經(jīng)常有法庭阻止他出庭，但是現(xiàn)在好一些了?！艾F(xiàn)在他們還沒刁難我，刁難我了我就鬧?！彼目鄲乐饕怯行┱宜淼娜私?jīng)常贏了官司拿到欠款后就消失了?！坝腥齻€(gè)老鄉(xiāng)在廠里做高層的，我?guī)退麄兠總€(gè)人要回來15萬元，結(jié)果他們每個(gè)人只給我2000塊，不好意思見我，匯給我的。”

為了給委托人討工資，肖青山還曾在2007年6月6日到東莞市長安勞動(dòng)分局上訪，在該局門口用紙書寫“長安勞動(dòng)分局支持企業(yè)克扣員工加班工資，辭急工企業(yè)可以不支付工資，請求查處腐敗局長”字樣的大字報(bào)；同年7月12日，肖青山又“教唆”他人在長安勞動(dòng)分局門前高舉由其書寫的“長安勞動(dòng)分局是一個(gè)專門欺騙勞務(wù)工的腐敗單位！”字樣的大字報(bào)。

譚英萬對他的這些同行采取在勞動(dòng)部門或者法院門口舉大字報(bào)的方式并不贊同。譚英萬自稱與大朗、常平等法庭的關(guān)系都不錯(cuò)，“維權(quán)嘛，我就一個(gè)一個(gè)部門地去跑，最多耍耍賴皮，我們的目標(biāo)還是構(gòu)建和諧社會(huì)?！?

沒官司打就去撿垃圾

在譚英萬那間既是辦公室又是臥室的出租屋里，有一個(gè)破舊的柜子，柜子分好幾格。上面幾格擺放了一些法律書籍，還有一些筆記與賬目，最下面則是幾十個(gè)牛皮紙檔案袋，碼得整整齊齊。譚英萬說，那都是他打過的官司的判決書等文字材料。柜子的中央擺放著一套美容產(chǎn)品、一套健康食品，塑封還沒有拆掉，顯得跟整個(gè)房間有點(diǎn)格格不入。

而在位于東城主山的馮鈺峰那狹窄的出租屋內(nèi)，記者也看到了同樣的產(chǎn)品。馮的妻子曾蘭英將該品牌洗發(fā)水倒了點(diǎn)在勺子里，用打火機(jī)灼燒勺子，過一會(huì)兒，燒干了的“洗發(fā)水”呈現(xiàn)出藍(lán)色，曾蘭英對屋子里看她演示的兩個(gè)人說：“我們的產(chǎn)品是純天然的，沒有副作用?！瘪T鈺峰幫人代理打官司賺不到什么錢，有時(shí)還要倒貼，曾蘭英說，自己就得做點(diǎn)直銷，“收入還可以”。

曾蘭英對于丈夫的“好管閑事”比較理解，因?yàn)樗约壕驮?jīng)是求助于馮鈺峰的外來工之一。譚英萬的二哥譚英福剛開始可不是這樣想的，他覺得譚英萬沒文化，根本不能幫人打官司。“你小學(xué)文化也能幫人打官司，人家律師都去吃屎啊！”譚英福也擔(dān)心弟弟的人身安全，“你個(gè)小矮矮，人家要打你的話打死你?！?

妻子張中蘭也是類似的想法，但是隨著譚英萬打贏的官司越來越多，妻子漸漸也支持起來。一些找譚英萬打官司的外來工開始時(shí)也有顧慮，當(dāng)時(shí)賀朝黨與譚英萬初次談了之后心里也沒什么底，“他不是真的律師，又只有小學(xué)文化?！辟R朝黨說，后來他才漸漸有了信心，“他分析我的案件很有條理，而且我也確實(shí)沒錢請律師。”

對于將來，譚英萬曾考慮過跟人合伙開一個(gè)法律咨詢服務(wù)所，“但是志同道合又有法律知識(shí)的人太難找了，固定辦公場所租金之類的費(fèi)用負(fù)擔(dān)也比較重”。譚英萬對將來看得很開，他說現(xiàn)在案子多得忙不過來，手頭上正在代理中的就有二十幾宗。如果有一天真的沒人找他幫忙打官司了，“我回去撿垃圾也行，但是經(jīng)過這么多鍛煉，就算撿垃圾我也能在撿的過程中不斷發(fā)展。”


“黑律師素質(zhì)不高不講理”

不少部門的工作人員現(xiàn)在都認(rèn)識(shí)譚英萬這個(gè)“黑律師”。外來工賀朝黨回憶說，當(dāng)初他到長安勞動(dòng)分局咨詢勞動(dòng)糾紛方面的問題，工作人員忙不過來，“就指著旁邊正幫人代理的譚英萬說，你找他吧，他就是‘黑律師’譚英萬?！?

但是，譚英萬與一些相關(guān)部門的關(guān)系并非總是那樣和諧。2005年的時(shí)候，他被“請”進(jìn)過派出所。譚英萬告訴記者，那是2005年11月30日中午，他當(dāng)時(shí)正在虎門鎮(zhèn)政府附近?！坝袀€(gè)朋友說鎮(zhèn)政府門口聚集了大批人，所以我就過去了。”譚英萬笑著解釋說，并不是想去做生意，“我是認(rèn)為他們這樣做不正確不合法，是想去給他們提供一個(gè)正確的途徑，所以就給他們派名片。還沒派到20張名片，公安就把我?guī)У脚沙鏊??！痹谧T英萬看來，這樣的經(jīng)歷很委屈。

在法院眼里，“黑律師”中的部分人還是值得肯定的，但是這個(gè)隊(duì)伍良莠不齊。在東莞市人民法院民一庭庭長劉應(yīng)琪看來，不排除一些公民代理人起到了積極作用，對于那些沒能力請律師的當(dāng)事人能起到幫助，“還是有極個(gè)別為民請命的”。但是劉應(yīng)琪表示，“很多黑律師素質(zhì)不高，也沒有法律常識(shí)，只是為了賺點(diǎn)錢，訴訟過程中添麻煩，根本不講理不講法?！薄昂诼蓭煛睘榇砣怂龅挠胁簧偈恰百I兩本書看了應(yīng)付一下，跟當(dāng)事人吹噓一下，說認(rèn)識(shí)法院的什么人，甚至有挑動(dòng)上訪給法院施壓的情況”。

■對話“黑律師”

“有些委托人一分錢都沒有”

“黑律師”馮鈺峰與妻子袒露心跡，稱每一個(gè)幸福都與官司相聯(lián)

馮鈺峰在自己開辦的“金玉山法律維權(quán)網(wǎng)”上這樣介紹自己：金玉山（馮鈺峰），男，漢族，湖北黃岡人，1974年10月生，消費(fèi)維權(quán)義務(wù)監(jiān)督員、服務(wù)質(zhì)量督導(dǎo)員、社會(huì)環(huán)境監(jiān)督員、民間維權(quán)第一人……記者見到他時(shí)，他抱著出生不久的兒子，坐在東城主山一間狹窄的出租屋里。馮鈺峰自己、妻子、弟弟、弟弟的女朋友都曾經(jīng)或正在經(jīng)歷官司。

我們?nèi)即蜻^官司

記者（以下簡稱記）：聽說你妻子是你幫她維權(quán)而結(jié)識(shí)的？

馮鈺峰（以下簡稱馮）：是的。我父母去世得早，我、我老婆、我弟弟，還有他女朋友，我們?nèi)即蜻^官司。我老婆就是因?yàn)閹退蚬偎菊J(rèn)識(shí)的，孩子出生之前為了存點(diǎn)錢又跟人打官司?，F(xiàn)在我老婆還有兩個(gè)官司沒有完結(jié)呢，我的每一個(gè)幸福都是與官司聯(lián)系在一起的。

馮鈺峰的妻子曾蘭英（以下簡稱曾）：我當(dāng)時(shí)在一家切割廠做業(yè)務(wù)經(jīng)理。2006年12月，當(dāng)時(shí)因?yàn)槲覙I(yè)務(wù)量做大了，老板可能就不想我在那邊做了，所以就辭退我，但一直沒有把提成給我。然后我每次去拿工資都拿不到，有一天晚上他們打電話給我說要我過去拿工資，結(jié)果到了那個(gè)廠就被他們打了。

我當(dāng)時(shí)很氣憤，心想一定要告他們，所以我就上網(wǎng)找黃頁，后來就找到了他（馮鈺峰）。我覺得他人挺好的，（笑）怎么說呢，也是個(gè)緣分吧，他很樂于幫人，挺誠實(shí)的。我們?nèi)ツ?月份結(jié)婚的。

很煩很難做

記者：你現(xiàn)在要兼職做直銷，家里負(fù)擔(dān)很重？

曾：我還是比較支持他的，因?yàn)檫@是他的愛好。我感覺他在生活上就是個(gè)呆子，但是對法律很迷。

記：現(xiàn)在幫人打官司是完全義務(wù)的嗎？

馮：要是有錢的話就會(huì)給我出行費(fèi)、材料復(fù)印費(fèi)什么的，有些要他們拿錢是根本不可能的，因?yàn)橛行┤烁揪鸵环皱X都沒有，像有一些人，審判書出來了還打電話讓我?guī)兔λ瓦^去呢?，F(xiàn)在代理真的很煩，很難做。

記：有沒有指望他幫別人打官司能賺點(diǎn)錢呢？

曾：怎么說呢，我是想啊，因?yàn)楫吘故且粋€(gè)家啊，我現(xiàn)在又沒有固定的工作。有時(shí)幫人打官司去得比較遠(yuǎn)車費(fèi)都要很多，有些人根本就沒有錢給你啊?？墒且矝]有辦法啊，他們都挺可憐的。我有時(shí)候也會(huì)罵他，有時(shí)候沒錢的時(shí)候就會(huì)跟他說你不要去做了，像現(xiàn)在出外面去做工每天都有100多塊，雖然比較苦，但是可以補(bǔ)貼家用。

■爭議“黑律師”

焦點(diǎn)1他們有資格打官司嗎？

根據(jù)我國《民事訴訟法》第五十八條的規(guī)定：律師、當(dāng)事人的近親屬、有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人、經(jīng)人民法院許可的其他公民，都可以被委托為訴訟代理人。東莞市人民法院在2005年8月曾經(jīng)發(fā)布過一個(gè)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公民代理行為的通知》。通知對該法條的解釋是：也就是說，除律師外，以公民身份進(jìn)行訴訟代理的，必須是當(dāng)事人的近親屬、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體或者所在單位推薦的人，其他公民只有經(jīng)人民法院許可才能夠成為訴訟代理人。

“黑律師”反駁：譚英萬、肖青山等人對記者表示，他們在進(jìn)行代理時(shí)首先都要當(dāng)事人簽署委托書，隨后還要進(jìn)行公證，所以他們作為公民代理人是完全合法的。東莞市人民法院民一庭庭長劉應(yīng)琪對此解釋說，他們公證的只是當(dāng)時(shí)沒有收取費(fèi)用而已，根本不能證明他們符合民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定。劉應(yīng)琪說，事實(shí)上一般只要不是頻繁代理他人案件，也不會(huì)影響到訴訟程序的，“法院抓得也不是很緊，被禁止的還是極少數(shù)人。”

焦點(diǎn)2他們算不算非法收錢？

東莞市人民法院發(fā)布的通知稱，社會(huì)上一些人經(jīng)常在該院以公民身份從事訴訟代理業(yè)務(wù)，而且向當(dāng)事人收取代理費(fèi)。這些人沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書，卻從事有償?shù)脑V訟代理業(yè)務(wù)，嚴(yán)重違反了《律師法》的有關(guān)規(guī)定。

“黑律師”反駁：正像譚英萬介紹的，他們代理訴訟實(shí)際上還是收費(fèi)的。方式主要有兩種：對于標(biāo)的額較小的訴訟，一般根據(jù)耗時(shí)長短計(jì)算，“一般案件花費(fèi)我10天時(shí)間，再加上車馬費(fèi)，給800塊左右就行了，多給也行?！睂τ跇?biāo)的額比較大的訴訟，用祁運(yùn)會(huì)的話來說就是，“跟律師的收費(fèi)方式是一樣的?！奔醋鳛轱L(fēng)險(xiǎn)代理，在收取一定費(fèi)用的基礎(chǔ)上加收標(biāo)的額一定比例的提成。

■記者觀察

“黑律師”是高門檻的產(chǎn)物

可以說，有兩種“黑律師”，一種是有律師執(zhí)業(yè)資格的“黑心律師”，另一種用法院的話來說，就是“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書，卻從事有償?shù)脑V訟代理業(yè)務(wù)”的個(gè)人。我們現(xiàn)在所說的，是后一種。

“黑律師”在東莞的出現(xiàn)乃至引起關(guān)注，是因?yàn)闁|莞擁有超過700萬的龐大外來工群體。因?yàn)閼艏贫鹊拇嬖诙纬傻某青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得外來工群體在工作、就業(yè)、分配上與城市居民相比極不平等；而正是因?yàn)檫@種不平等所造成的收入水平與教育程度上的差異，使得外來工受到侵害時(shí)并沒有足夠資源來捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)益。

占據(jù)道德高度譴責(zé)這種不平等是無可指責(zé)的，但對受到侵害的外來工而言也是于事無補(bǔ)的。有研究表明，外來工為討回不足1000元的工資，完成所有程序需要900元左右的費(fèi)用，耗時(shí)11-21天，折合成誤工損失在500-1000元左右。這樣的數(shù)據(jù)說明了外來工維權(quán)門檻之高，用他們自己的話來講：打官司劃不來！

也許，當(dāng)所有工廠的經(jīng)營者都尊重外來工權(quán)益時(shí)，“黑律師”就會(huì)少了；也許，相關(guān)部門幫助外來工維權(quán)的門檻低了，“黑律師”也會(huì)少了。