2016年8月26日,上海律協(xié)勞動(dòng)法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)在律協(xié)第一會(huì)議室舉辦主題為“從網(wǎng)約車新政談靈活用工”的沙龍研討會(huì)。本次沙龍由勞動(dòng)法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員龐春云律師和陳英杰律師組織并主講,20余名上海律協(xié)勞動(dòng)法業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員到會(huì)參與研討。
一、網(wǎng)約車用工立法現(xiàn)狀
2016年7月27日,《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》施行,該辦法第十八條規(guī)定“網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn),與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”,對(duì)網(wǎng)約車用工作出一定程度的規(guī)范。網(wǎng)約車可分為網(wǎng)約車和巡游車進(jìn)行討論,《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》并沒(méi)有根據(jù)此種分類解決網(wǎng)約車的勞動(dòng)法律用工問(wèn)題。目前司法實(shí)踐存在的問(wèn)題主要是,網(wǎng)約車發(fā)展定位不清晰、用工主體責(zé)任不明確、對(duì)接入的非營(yíng)運(yùn)車輛的乘客安全和合法權(quán)益缺乏保障以及對(duì)出租汽車市場(chǎng)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)等。兩位律師以國(guó)際上的勞動(dòng)用工案例“網(wǎng)絡(luò)出租車Lyft”和“Uber美國(guó)”兩個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)與汽車司機(jī)的用工糾紛來(lái)探討上海的網(wǎng)約車靈活用工的法律問(wèn)題。
二、網(wǎng)約車用工方式
關(guān)于網(wǎng)約車靈活用工的問(wèn)題。網(wǎng)約車作為“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新思維所產(chǎn)生的市場(chǎng)迅速擴(kuò)展的經(jīng)營(yíng)模式,作為一個(gè)新生的用工方式,既有傳統(tǒng)用工的表現(xiàn)形式,也有許多不規(guī)則甚至是平等民事主體合作關(guān)系;既可能是全日制,也可能是非全日制的;既可能存在勞務(wù)關(guān)系,也可能存在勞務(wù)外包;既有典型的勞動(dòng)關(guān)系的,也有民事雇傭關(guān)系的。因此,不宜給網(wǎng)約車的用工一刀切地定性為勞動(dòng)關(guān)系或非勞動(dòng)關(guān)系,還是應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞社部發(fā)[2005]12號(hào)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系事項(xiàng)的通知》所確立的判定勞動(dòng)關(guān)系的幾項(xiàng)原則,結(jié)合網(wǎng)約車具體用工的特殊表現(xiàn)形式來(lái)認(rèn)定是否屬于勞動(dòng)關(guān)系,并歸類哪些適宜用勞動(dòng)法律調(diào)整、哪些適用民事法律調(diào)整。
三、網(wǎng)約車用工特點(diǎn)
現(xiàn)實(shí)中,有的網(wǎng)約車司機(jī)是全職,但更多的是兼職。有的工作時(shí)間很長(zhǎng),但更多的是間歇性、季節(jié)性或僅為節(jié)假日。有的只服務(wù)于一個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái),有的則同時(shí)服務(wù)于數(shù)個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)。大多數(shù)網(wǎng)約車司機(jī)與網(wǎng)約車平臺(tái)都不存在書(shū)面的合同,較多的是以電子數(shù)據(jù)形式,其對(duì)司機(jī)的管理強(qiáng)度和人身約束性也各有輕重。有的制定非常詳細(xì)的制度要求司機(jī)遵守,有的則是非常松散的合作,幾乎沒(méi)有什么約束力。報(bào)酬的結(jié)算既像是勞動(dòng)關(guān)系的提成制,有的更像是承攬合同關(guān)系。
四、當(dāng)前司法傾向
目前的司法實(shí)踐是只要簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,則一般都認(rèn)定雙方存有勞動(dòng)關(guān)系;如果沒(méi)有,則根據(jù)上述網(wǎng)約車用工的特殊性,結(jié)合勞社部[2005]12號(hào)文的規(guī)定,并且認(rèn)真審查雙方是否有建立勞動(dòng)關(guān)系的真實(shí)意思表示等來(lái)進(jìn)行判定。如果在網(wǎng)約車用工中出現(xiàn)了司機(jī)受到意外傷害的情形,實(shí)踐中一般以確立雙方存在勞動(dòng)關(guān)系為主要導(dǎo)向,以使傷者至少能得到最低限度的保護(hù)和最低限度的公力救濟(jì)。
最后,在“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新模式下,會(huì)出現(xiàn)更多更靈活的用工形式。如何在司法實(shí)踐中既保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,又適應(yīng)并推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這不僅是律師應(yīng)該考慮的問(wèn)題,也應(yīng)該是勞動(dòng)仲裁部門(mén)和各級(jí)法院要考慮的,希望能有更多的精英在各個(gè)層面來(lái)進(jìn)一步探討此類靈活用工的法律問(wèn)題。