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“青年律師生存和發(fā)展”問題牽動(dòng)中國(guó)律師界——訪全國(guó)律協(xié)青年律師工作委員會(huì)主任呂紅兵

    日期：2007-12-10     作者：杜福海    閱讀：7,427次

    今年3月，由上海市律師協(xié)會(huì)發(fā)起的《青年律師生存狀況調(diào)查項(xiàng)目》，通過對(duì)上海市目前在業(yè)青年律師生存狀態(tài)進(jìn)行全面、詳細(xì)調(diào)查，采用問卷與訪談的形式結(jié)合進(jìn)行，對(duì)上海30歲以下的青年律師進(jìn)行了全方位的細(xì)致“盤問”。這一調(diào)查結(jié)果，在全國(guó)律師界中引起了廣泛關(guān)注：“三年是道坎兒”、“沒有方向感”、“收入和學(xué)歷成反比”等等一系列問題的提出，極大地震撼了律師界。青年律師的生存狀況問題在今年很長(zhǎng)一段時(shí)間里，成為了中國(guó)律師界的熱門話題。
時(shí)值年末，冬日的寒意漸漸襲來，但是律師界對(duì)于“青年律師的生存和發(fā)展”問題的關(guān)注，再度升溫。2007年11月18日，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)通過決議，要求各地方律師協(xié)會(huì)組建為青年律師服務(wù)的機(jī)構(gòu)。而就在不久前，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)剛剛召開了“青年律師工作委員會(huì)”成立暨第一次工作會(huì)議，這不僅是專門為青年律師成立的委員會(huì)，也是全國(guó)律協(xié)最“年輕”的一個(gè)委員會(huì)。
2007年11月14日，北京律協(xié)青年律師聯(lián)誼會(huì)成立大會(huì)在友誼賓館舉行。北京律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、北京律協(xié)青年律師聯(lián)誼會(huì)主席彭雪峰在介紹該聯(lián)誼會(huì)籌建經(jīng)過時(shí)說，北京青年律師的參與熱情很高，短短一周內(nèi)就有123家律師事務(wù)所的200多名律師報(bào)名。
法制網(wǎng)就青年律師這一業(yè)界普遍關(guān)心的話題，專訪了中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事、青年律師工作委員會(huì)主任、上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂紅兵。
記者： 青年律師在律師隊(duì)伍中占有什么樣的分量？
呂紅兵：青年律師是律師隊(duì)伍的主力軍和生力軍。以上海為例，近9000名律師中，30歲以下的青年律師占17%，35歲以下的青年律師占41%，40歲以下中青年占57%，每年的新增律師主體更是青年律師。在上海已經(jīng)涌現(xiàn)出一批懂外語、精法律、熟經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型優(yōu)秀青年律師人才。
記者： 青年律師會(huì)遇到哪些問題？
呂紅兵：今年3月，由上海市律師協(xié)會(huì)發(fā)起的青年律師生存狀態(tài)調(diào)查項(xiàng)目完成，青年律師生存狀態(tài)調(diào)查結(jié)合問卷與訪談的形式進(jìn)行，在全市范圍內(nèi)，對(duì)49名30歲以下的青年律師進(jìn)行了全方位的細(xì)致調(diào)查，獲得了青年律師隊(duì)伍生存狀態(tài)的第一手信息。
調(diào)查顯示，青年律師在成長(zhǎng)過程中會(huì)遇到四個(gè)主要問題。
第一，青年律師最迷茫就是在今后的職業(yè)生涯中如何明確自己方向的問題?，F(xiàn)在的年輕律師過早地被市場(chǎng)所細(xì)分為某個(gè)技工律師，大量新律師完全沒有機(jī)會(huì)從事訴訟業(yè)務(wù)，而且很多人過早地專注于非訴業(yè)務(wù)的某個(gè)領(lǐng)域。青年律師對(duì)專業(yè)化發(fā)展方向無從選擇。就業(yè)前需要就業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)后需要職業(yè)輔導(dǎo)。
第二，有的律師缺乏案源，業(yè)務(wù)接觸面尚不廣，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)比較單一。新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏認(rèn)識(shí)，原有的領(lǐng)域沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。對(duì)自己缺乏信心，難以邁出獨(dú)立執(zhí)業(yè)的步伐。辦案過程中遭遇法律以外的障礙，取證調(diào)查困難。社交范圍不廣，缺乏人脈的支持。
第三，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)太激烈，有些律師主動(dòng)以低價(jià)攬業(yè)務(wù)，造成市場(chǎng)秩序失調(diào)，致使業(yè)務(wù)收費(fèi)出現(xiàn)兩難境地。律師們之間相互團(tuán)結(jié)不夠，做大做強(qiáng)的決心和行動(dòng)不夠。
第四，學(xué)習(xí)休息時(shí)間不夠，生活狀態(tài)窘迫，收入過低，與付出不成比例。從外地來的律師生活壓力比本地律師更大，并面臨著更多生存技能的考驗(yàn)。女律師還得面臨家庭與事業(yè)的矛盾。
記者： 針對(duì)這些問題，上海市律師協(xié)會(huì)采取什么解決方案？
呂紅兵：上海市律師協(xié)會(huì)十分重視青年律師的成才環(huán)境，在今年3月的第七屆律師代表大會(huì)第二次會(huì)議上，青年律師群體成了重要的“議題”之一，我們附上了由這份5000多字的涉及青年律師現(xiàn)狀的研究報(bào)告，供與會(huì)代表討論。設(shè)立律師創(chuàng)業(yè)貸款，正是為解決青年律師問題所做的一件實(shí)事。今年4月初，律協(xié)就已經(jīng)為青年律師展業(yè)貸款與中國(guó)銀行展開磋商，應(yīng)該說，“律師個(gè)人信用循環(huán)貸款業(yè)務(wù)合作備忘錄”的簽訂，為上海市青年律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善，為了上海律師業(yè)的后繼發(fā)展都將起到積極的作用。
記者： 請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下律師創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目。
呂紅兵：上海市律師協(xié)會(huì)與中國(guó)銀行上海分行簽訂了“律師個(gè)人信用循環(huán)貸款業(yè)務(wù)合作備忘錄”，全國(guó)第一個(gè)針對(duì)青年律師群體設(shè)立的扶助型專項(xiàng)貸款項(xiàng)目在上海市律協(xié)誕生。先創(chuàng)業(yè)，后還貸。在上海，初入職業(yè)圈的青年律師可以不再為基本生計(jì)問題而煩惱。
根據(jù)備忘錄，今后凡是取得律師資格證書、執(zhí)業(yè)證、市律協(xié)會(huì)員卡，取得上海居住證明滿一年且在上海執(zhí)業(yè)一年以上，通過市律協(xié)年檢且未被市律協(xié)等機(jī)構(gòu)公開譴責(zé)或處罰的律師都可以向中國(guó)銀行上海分行提出創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)，貸款額度申請(qǐng)若獲通過，申請(qǐng)貸款的青年律師將與中國(guó)銀行簽訂個(gè)人信用循環(huán)貸款額度協(xié)議，享受先創(chuàng)業(yè)，后還貸的成才模式。
“律師展業(yè)貸款”的最高貸款額達(dá)到了50萬元，最長(zhǎng)的有效期限為一年，貸款無需任何房產(chǎn)或?qū)嵨镒鲹?dān)保，僅憑律師的純信用即可，貸款利率為貸款合同簽訂時(shí)的央行公布的貸款基準(zhǔn)利率，不再上浮。這些條款的設(shè)置，都是市律協(xié)與中國(guó)銀行精心研究的，這一系列相對(duì)寬松的條款設(shè)置，顯示出對(duì)青年律師扶植的力度相當(dāng)大。
記者： 假設(shè)貸款的青年律師由于各種原因逾期不還怎么辦？
呂紅兵：“律師展業(yè)貸款”對(duì)于貸款的安全性也作出了相當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)：申請(qǐng)人必須提供中國(guó)銀行認(rèn)可的推薦人，推薦人名單由市律協(xié)提供，貸款可用于個(gè)人合法的消費(fèi)支出與投資經(jīng)營(yíng)，但不得用于股票等證券的風(fēng)險(xiǎn)性投資。據(jù)中國(guó)銀行信貸部有關(guān)人士介紹，考慮到律師信用較好，推薦人僅承擔(dān)道義監(jiān)督責(zé)任，不作為貸款追償?shù)膶?duì)象。該人士同時(shí)指出：“律師是最講誠(chéng)信的職業(yè)之一，我們相信青年律師逾期不還貸的現(xiàn)象將非常少見?！敝袊?guó)銀行上海市分行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，近年來中行在零售貸款金融創(chuàng)新上進(jìn)行了積極地探索，“律師展業(yè)貸款”就是創(chuàng)新成果之一，該業(yè)務(wù)把銀行產(chǎn)品的現(xiàn)有特點(diǎn)和律師群體的個(gè)性需求有效融合，為本市青年律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善起到積極的作用。
記者： 從律師協(xié)會(huì)的角度，我們還可以為青年律師的成長(zhǎng)做什么樣的工作？
呂紅兵：近兩年來，上海市律協(xié)多次召開青年律師座談會(huì)，認(rèn)真聽取他們的意見和呼聲，在做好青年律師生存和發(fā)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，推出一系列舉措，通過實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)、專題交流、境外學(xué)習(xí)等有效途徑，為青年律師的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，對(duì)青年律師的關(guān)注與日俱增，對(duì)扶持青年律師的力度不斷加大，對(duì)青年律師的個(gè)人會(huì)費(fèi)繳納實(shí)行“一免二減半”的政策，即第一年執(zhí)業(yè)的新律師個(gè)人會(huì)費(fèi)全免，第二年減半征收。
投入大量經(jīng)費(fèi)用于新律師培訓(xùn)，并將已取得律師資格但尚未獲得執(zhí)業(yè)證的青年律師納入新律師培訓(xùn)計(jì)劃，每年組織新律師在青浦律師培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)兩周，每個(gè)人每天包括生活費(fèi)在內(nèi)的100元費(fèi)用全部由律師協(xié)會(huì)從會(huì)費(fèi)中撥?？钪Ц?，新律師不承擔(dān)任何費(fèi)用。
在會(huì)費(fèi)預(yù)算中專門設(shè)立扶持青年律師的資金，專項(xiàng)用于扶持青年律師；與10位東方大律師共同設(shè)立20萬元的“青年律師成才獎(jiǎng)勵(lì)基金”，鼓勵(lì)和支持青年律師健康成長(zhǎng)。
邀請(qǐng)青年律師代表旁聽律師代表大會(huì)，傾聽青年律師的心聲和要求，鼓勵(lì)青年律師關(guān)注律師事業(yè)的發(fā)展。
定期舉辦各種青年律師論壇、讀書會(huì)等青年律師喜聞樂見的活動(dòng)；舉辦了10期青年法律人沙龍和兩期滬港青年律師沙龍，為青年律師創(chuàng)辦學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。
選送優(yōu)秀青年律師赴境外培訓(xùn)，從2002年以來，選拔了六批52名青年律師赴香港、澳門學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，市律協(xié)補(bǔ)貼了大部分生活費(fèi)用；與美國(guó)肯特法學(xué)院簽訂合作協(xié)議，邀請(qǐng)法官與教授來滬為青年律師上課，并在今年選派了10名青年律師赴美國(guó)肯特學(xué)院學(xué)習(xí)。
記者： 在中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)青年律師工作委員會(huì)主任的位置上，您有什么打算？年輕的青年律師工作委員會(huì)會(huì)為青年律師做些什么工作？
呂紅兵：2007年9月29日上午，全國(guó)律協(xié)青年律師工作委員會(huì)召開成立暨第一次工作會(huì)議。
全國(guó)律協(xié)于寧會(huì)長(zhǎng)在講話中指出，律師事業(yè)是社會(huì)和諧發(fā)展的重要因素，青年律師代表律師事業(yè)的發(fā)展方向。青工委的委員們是青年律師的杰出代表，富有朝氣，一定能夠在工作中結(jié)合律師業(yè)的現(xiàn)狀，做好青年律師的領(lǐng)頭羊，完成重任。
鄧甲明秘書長(zhǎng)向青工委明確提出了摸清家底，把握青年律師思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)青年律師工作建設(shè)的要求。馬國(guó)華副秘書長(zhǎng)指出，青工委的工作對(duì)象可以概括為“新律師”和“青年律師”，服務(wù)群體很廣，希望青工委能發(fā)揮更大更多更好的作用。
大多數(shù)委員同意將年齡在40歲以下的律師，特別是執(zhí)業(yè)3至5年的青年律師作為青工委的工作對(duì)象，并建議進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的摸底調(diào)研，以便全面掌握青年律師的整體狀況。
在近三個(gè)小時(shí)的討論中，青年律師工作委員會(huì)的委員們就青工委的工作職責(zé)和目標(biāo)進(jìn)行了充分的討論并最終達(dá)成共識(shí)。
青工委的工作職責(zé)和目標(biāo)為：掌握青年律師生存發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)化青年律師成長(zhǎng)成才環(huán)境、指導(dǎo)青年律師執(zhí)業(yè)能力提升、凝聚青年律師領(lǐng)軍人才隊(duì)伍、展示青年律師良好社會(huì)形象。
討論中，委員們針對(duì)律師業(yè)的現(xiàn)狀，對(duì)青年律師工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出很多建設(shè)性意見。例如，盡快建立青工委的相關(guān)工作制度，形成培養(yǎng)、扶持青年律師的氛圍；成立青年律師專項(xiàng)培訓(xùn)講師團(tuán)，加強(qiáng)青工委內(nèi)外的溝通交流；引導(dǎo)青年律師正確的財(cái)富觀、職業(yè)道德觀；倡導(dǎo)勤奮敬業(yè)的工作態(tài)度；進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)；幫助青年律師維權(quán)；盡快在地方律協(xié)中建立青工委的工作機(jī)構(gòu)。