安徽律師立法建議催生新法條
日期:2007-05-31
作者:人民網(wǎng)
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人民網(wǎng)安徽視窗5月31日訊 6月1日,新修訂的《未成年人保護(hù)法》將正式施行。這部法律在未成年人司法保護(hù)方面增加了不少新的規(guī)定,閃耀著人文關(guān)懷的光芒,對(duì)于完善我國(guó)少年司法制度具有創(chuàng)造性的意義。其中,第56條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人,詢問(wèn)未成年證人、被害人,應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)”,這條規(guī)定的背后,與安徽省一起未成年人保護(hù)案件有關(guān),更凝聚著安徽律師的立法構(gòu)想。
2005年,巢湖市公安局居巢分局在辦理一起故意傷害致死案件中,錯(cuò)捕了4名少年,4人被迫承認(rèn)自己是殺人兇手,在被拘押百天后真兇落網(wǎng),這才還以清白。安徽省律協(xié)未保委律師孔維釗承辦該案。他發(fā)現(xiàn),之所以造成錯(cuò)案,主要是因?yàn)槟壳搬槍?duì)未成年人犯罪的刑事訴訟制度和成年人沒(méi)有區(qū)別。未成年人身心不夠成熟,缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn),因此應(yīng)當(dāng)規(guī)定在所涉及案件中未成年人享有某種程序上的特殊保護(hù)。在這起案件中,如果有程序要求公安機(jī)關(guān)通知未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人在場(chǎng),那么這起錯(cuò)案是可以避免的??拙S釗查閱了大量資料發(fā)現(xiàn),在《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》中有這樣的規(guī)定,“詢問(wèn)不滿18歲的證人,可以通知其法定代理人到場(chǎng)?!庇谑撬a(chǎn)生了一種設(shè)想,是否能夠借鑒這條規(guī)定并引申開(kāi)來(lái),將其中的“可以”變成“應(yīng)當(dāng)”,并形成法律條文予以施行呢?
此后,他將這個(gè)設(shè)想多次在一些法學(xué)研討會(huì)上提出來(lái),與同行和專家們探討,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。并對(duì)自己承辦過(guò)的和國(guó)內(nèi)比較有影響的類似案件進(jìn)行分析,反復(fù)調(diào)研,這些都更加證明了他的想法是可行的。與此同時(shí),他的工作也引起了團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)和我省人大代表的關(guān)注和參與,他們就此與孔維釗進(jìn)行了深入探討。
在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上,我省人大代表提出了《關(guān)于制定我國(guó)未成年人刑事保護(hù)立法的建議》,并成為了大會(huì)的656號(hào)議案。這一議案建議,未成年人有要求其監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)的權(quán)利。同時(shí),有監(jiān)護(hù)人在場(chǎng),應(yīng)當(dāng)成為公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的一項(xiàng)程序性義務(wù),沒(méi)有通知監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)的情形就可以視為司法機(jī)關(guān)的程序違法。由此,可以在程序上最大程度保障未成年人的合法權(quán)益。
根據(jù)這個(gè)議案,全國(guó)人大會(huì)同公檢法等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了大量調(diào)研,經(jīng)反復(fù)討論,最終在2006年12月29日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議上,修訂產(chǎn)生了第56條規(guī)定。 (思軒)