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關注新《律師法》新《律師法》實施 解讀六大亮點
日期：2008-06-06 作者：王鳳梅 閱讀：3,866次
“你有權保持沉默，但你所說的每一句話都將成為呈堂證供?！薄霸谖业穆蓭焷碇?，我不會回答你的任何問題?！边@兩句影視劇中的經典臺詞是很多人對律師最直接的印象，然而在實際生活中，律師會見當事人可能要等一個星期甚至一個月才能被司法機關批準，這很可能讓當事人的權利喪失第一時間得到保護的機會。今年6月1日起實施的新《律師法》，明確提出了保護律師擁有會見權、代理權、辯護權和一定的閱卷調查權，使律師能更好地保護當事人權益。本報記者請有關專家通過新老法律的對比，解讀新修訂 《律師法》對行業(yè)的影響。
亮點一：“三個維護”闡明律師本質屬性
律師是什么？新律師法第二條規(guī)定：本法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或者指定，為當事人提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員。律師應當維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。
該條破解的是 “阻礙律師業(yè)發(fā)展的社會觀念”的瓶頸。
[解讀]
“‘三個維護’的提出，回答了律師的本質屬性，是本法最大的亮點。早在全國人大赴上海調研時，上海市律師協(xié)會上任會長呂紅兵已經將‘三個維護’作為立法建議呈報全國人大的調研人士，我們欣喜地看到這個建議得到了立法部門的采納?！眲倓偙贿x為上海市律師協(xié)會八屆會長的劉正東說。
劉正東表示，本條是對律師的定義，最大意義在于突出強調了委托人對于律師法律服務的意義，“它強調了律師對委托人關系的強調，從而實質上將委托人——律師關系這一基本關系范疇引入律師法中，對于社會上對律師的認知誤區(qū)，起到糾正作用?！?
亮點二：嚴把律師“準入關”
怎樣才能做一名律師？這個充滿光環(huán)的職業(yè)有著怎樣的入門門檻？新修訂《律師法》第六條給出了明確的答案：“申請律師執(zhí)業(yè)，應當具備下列條件：（一）擁護中華人民共和國憲法；（二）通過國家統(tǒng)一司法考試；（三）在律師事務所實習滿一年；（四）品行良好。實行國家統(tǒng)一司法考試前取得的律師資格憑證，在申請律師執(zhí)業(yè)時，與國家統(tǒng)一司法考試合格證書具有同等效力?！?
該條破解的是阻礙律師業(yè)發(fā)展的專業(yè)素質和人才培養(yǎng)方面的“瓶頸”。
[解讀]
負責律師實習管理的律協(xié)會員部主任黃嘉說，新律師法 “細化了律師執(zhí)業(yè)的資格條件，順應國家統(tǒng)一司法考試形勢，并理順了律師資格考試和國家統(tǒng)一司法考試，對于特殊領域人才準予特許執(zhí)業(yè)也有了新的規(guī)定”。
與舊法相比，新法主要有兩點改變：強調必須是 “在法律服務人員緊缺領域從事專業(yè)工作滿十五年”，對該種特許執(zhí)業(yè)做出了更為嚴格的限制；強調特許執(zhí)業(yè)人員必須 “具有相應的專業(yè)法律知識”。
亮點三：首次規(guī)定了律師的提前介入權利
“你有權保持沉默，但你所說的每一句話都將成為呈堂證供。”
“在我的律師來之前，我不會回答你的任何問題。”
這兩句影視劇中的經典臺詞是很多人對律師最直接的印象，然而在司法實踐中，律師會見當事人可能要等一個星期甚至一個月才能被司法機關批準，“會見難”是很多律師的共同感受。
在眾多律師眼里，新修訂《律師法》第三十三條無疑最為引人注目，該條款對律師執(zhí)業(yè)的三難之一——“會見難”進行了針鋒相對的規(guī)定：“犯罪嫌疑人被偵查機關第一次訊問或者采取強制措施之日起，受委托的律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函，有權會見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關案件情況。律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽。”
此條破解的是“阻礙律師業(yè)發(fā)展的執(zhí)業(yè)環(huán)境”的瓶頸。
[解讀]
“三十三條的內容是全新的設置，這是原來律師法所沒有的，可以說是立法的一大進步。實踐中，易發(fā)生侵害公民權利的情況往往出現(xiàn)在案件的偵查階段，比如刑訊逼供，因此，律師及早介入案件就可以對司法機關起到監(jiān)督作用，使公民在接受司法部門的訊問時第一時間得到法律服務，以保障自己的權利?！槐槐O(jiān)聽’使得“會見權”更有保障。”上海市律師協(xié)會副會長、維權委員會主任陳乃蔚在充分肯定該條款立法先進性的同時，對該法條的執(zhí)行提出個人觀點：“律師提前介入可以充分保障犯罪嫌疑人的合法權利，但該項制度可能還缺乏一定可操作性，對律師提前介入相關的程序均未做規(guī)定，如律師提前介入是否需由犯罪嫌疑人或其近親屬出具書面授權委托書，授權委托書應否履行批準手續(xù)；律師是否需提交提前介入申請書，律師提前介入后，在了解案情時是否有權了解、復制書面的偵查內容；律師已了解到的但偵查機關尚未查獲的有關犯罪事實或證據(jù)，其是否有義務向偵查機關報告等等?！?
對此，他關注的是“一旦律師的此種權利無法實現(xiàn)時，律師該當如何救濟？”
亮點四：增加律師庭上言論的豁免權
“唇槍舌戰(zhàn)，激辯真?zhèn)巍笔锹蓭熈艚o外界最直觀的印象，但基于擔心法庭辯護的言論是否被法律追究的擔心，律師們往往在法庭辯論時“有所保留”。法庭辯論的言論豁免權是刑事辯護律師近年來呼吁的焦點。
新律師法第三十七條對此進行了清晰的破題： “律師在執(zhí)業(yè)活動中的人身權利不受侵犯。律師在法庭上發(fā)表的代理、辯護意見不受法律追究。但是，發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論除外?！?
此條破解的也是阻礙律師業(yè)發(fā)展的執(zhí)業(yè)環(huán)境的 “瓶頸”。
[解讀]
資深刑事辯護律師、東方大律師翟建認為，國家首次提出律師“豁免權”是一次重大突破，對確保律師在履行職務時沒有后顧之憂，為律師和檢察官創(chuàng)造了一個平等的舞臺，讓律師能充分履行職責，對維護法律的公正與公平具有劃時代意義。
亮點五：“個人所”提供多種選擇
新法首次將個人律師事務所納入了律師事務所的組織形式。新修訂《律師法》第十六條：“設立個人律師事務所，除應當符合本法第十四條規(guī)定的條件外，設立人還應當是具有五年以上執(zhí)業(yè)經歷的律師。設立人對律師事務所的債務承擔無限責任?！?
此條破解的是阻礙律師業(yè)發(fā)展的執(zhí)業(yè)主體組織形式的“瓶頸”。
[解讀]
上海市律師協(xié)會副會長、最早的個人律師事務所創(chuàng)始者徐曉青對此表示歡迎?！斑@賦予個人律師事務所合法地位，讓從業(yè)者有了更多的選擇機會?！彼硎荆伤M織形式更多樣，可以滿足不同人群的需求，也為培養(yǎng)更多的專業(yè)律師提供了條件。
滬上另一家個人律師事務所主任翟建認為，這將給整個法律服務市場帶來巨大的變化?！奥蓭熓聞账姆只?、律師的流動等要素都會產生變化?！钡越ㄕf，“受益最多的還是老百姓，今后打官司就像逛‘超市’，可以根據(jù)個人的經濟條件和實際需要挑選相應的律師事務所和律師。”
亮點六：明確取證可借用司法強制力
“查閱檔案對我們來說有時真是特別困難?！闭劶斑@方面的經歷，不少律師頗有感觸。新律師法實施后，這樣的情況可能得到改變。
新修訂《律師法》第三十四條：“受委托的律師自案件審查起訴之日起，有權查閱、摘抄和復制與案件有關的訴訟文書及案卷材料。受委托的律師自案件被人民法院受理之日起，有權查閱、摘抄和復制與案件有關的所有材料?！?
此條破解的是阻礙律師業(yè)發(fā)展的執(zhí)業(yè)主體組織形式的“瓶頸”。
[解讀]
關于律師“查閱權”問題，原來的《律師法》規(guī)定得比較籠統(tǒng)，而新修訂《律師法》則明確規(guī)定律師“有權查閱、摘抄和復制與案件有關的所有材料”。
市律師協(xié)會副會長厲明解釋道，與“會見權”“查閱權”相比較，在律師司法實踐中最難實現(xiàn)的是“調查取證權”?！靶滦抻啞堵蓭煼ā芬?guī)定律師可以申請人民法院、人民檢察院收集證據(jù)或通知證人出庭作證，使律師可借人民法院、人民檢察院的強制力去獲取相關證據(jù)?！?
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