市律協(xié)律師參政議政促進(jìn)委員會(huì)2017年度工作總結(jié)及2018年度工作計(jì)劃
信息來(lái)源： 時(shí)間： 2018-03-29 作者：無(wú)
2017年，上海市律師協(xié)會(huì)參政議政委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參政議政委）繼往開(kāi)來(lái)、砥礪前行，深化促進(jìn)律師參政議政工作，積極貫徹黨和國(guó)家對(duì)律師行業(yè)的方針政策，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通。動(dòng)員律師向黨委、市政府建言獻(xiàn)策，組織、指導(dǎo)律師參與政策研究。在化解社會(huì)矛盾、拓寬參政議政渠道、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等多領(lǐng)域，做出了積極貢獻(xiàn)?；仡櫼荒陙?lái)的主要工作，總結(jié)如下：
一、不斷夯實(shí)參政議政基礎(chǔ)性工作，完善參政議政交流機(jī)制
積極拓寬律師參政議政平臺(tái)。2017年上半年，參政議政委在市律協(xié)周天平副會(huì)長(zhǎng)、委員會(huì)主任李向農(nóng)的帶領(lǐng)下，繼續(xù)赴各區(qū)進(jìn)行參政議政調(diào)研，旨在推動(dòng)更多律師成為人大代表、政協(xié)委員，提高律師在參政議政方面的履職能力。2月，周天平副會(huì)長(zhǎng)帶隊(duì)分別前往松江區(qū)司法局、浦東新區(qū)司法局調(diào)研律工委及律師參政議政工作。區(qū)律工委委員、律師人大代表、律師政協(xié)委員交流了律師參政議政的切身感受并提出寶貴的建議。為了增加市區(qū)兩級(jí)律師人大代表和政協(xié)委員數(shù)量，繼續(xù)向市委政法委和統(tǒng)戰(zhàn)部呼吁增加律師人大代表和政協(xié)委員名額，并積極推動(dòng)建立與市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市司法局的聯(lián)系和推薦機(jī)制。
完善律師參政議政交流機(jī)制。由于律師工作繁忙，各區(qū)律師之間難以就參政議政工作進(jìn)行溝通，對(duì)每個(gè)人的履職情況也不盡了解。為了解決這一問(wèn)題，參政議政委通過(guò)現(xiàn)有的信息化交流平臺(tái)—以微信建群的方式，組建了參政議政的信息化交流機(jī)制。目前有市區(qū)兩級(jí)參政議政微信群，每個(gè)區(qū)縣的參政議政群里設(shè)有負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人。這樣的覆蓋面大大提升了工作的效率，也為參政議政的群體搭建了方便溝通的平臺(tái)。
繼續(xù)支持律師建言獻(xiàn)策。今年“兩會(huì)”各級(jí)律師人大代表和政協(xié)委員提出的議案、提案、書(shū)面意見(jiàn)和社情民意達(dá)391件，內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域，從數(shù)量和內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，創(chuàng)下了歷史新高，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。參政議政委將這些提案、議案、書(shū)面意見(jiàn)和社情民意等匯編成冊(cè)并向全體律師發(fā)放，同時(shí)，參政議政委會(huì)同宣傳委員共同召開(kāi)“2017年上海律師參政議政”新聞發(fā)布會(huì)，向媒體通報(bào)市級(jí)律師人大代表和政協(xié)委員在“兩會(huì)”上提交的議案、提案、社情民意等，進(jìn)一步激發(fā)律師參政議政的熱情。
今年1月29日，市律協(xié)在世博中心參加市人大十四屆會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)，解答市人大代表的意見(jiàn)和咨詢(xún)。在咨詢(xún)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，律師人大代表盛雷鳴、朱洪超、劉正東、錢(qián)翊樑、厲明、潘書(shū)鴻、李向農(nóng)等就一些熱點(diǎn)問(wèn)題向市高院、市檢察院、市公安局等多家單位進(jìn)行了咨詢(xún)。律師人大代表們心系國(guó)計(jì)民生，咨詢(xún)內(nèi)容緊扣上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各方面熱點(diǎn)問(wèn)題，記者們也就律師人大代表的咨詢(xún)進(jìn)行了集中采訪(fǎng)。市人大常委會(huì)主任殷一璀等領(lǐng)導(dǎo)看望并與市人大會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)的律協(xié)代表進(jìn)行了交流。
二、推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)相關(guān)工作，推進(jìn)社會(huì)治理
作為全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，市律協(xié)積極響應(yīng)市人大常委會(huì)法工委的工作部署，積極配合市人大常委會(huì)開(kāi)展的立法調(diào)研，征集對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的意見(jiàn)和建議，較好地發(fā)揮了基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用。
自去年7月以來(lái)，市律協(xié)參政議政委響應(yīng)市各級(jí)機(jī)關(guān)單位的征求，組織相關(guān)委員會(huì)、研究會(huì)討論所征求法規(guī)的意見(jiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各具體的立法征詢(xún)工作進(jìn)行得卓有成效。從立法征詢(xún)工作的頻率上，每月平均開(kāi)展4部法律法規(guī)的征詢(xún)。從所征詢(xún)的法規(guī)項(xiàng)目?jī)?nèi)容上，涉及到司法、法律、民生、公共安全等多個(gè)領(lǐng)域。
市人大常委會(huì)非常重視市律協(xié)立法點(diǎn)，今年4月，市人大常委會(huì)副主任薛潮率市人大內(nèi)司委一行前來(lái)市律協(xié)調(diào)研，聽(tīng)取律師對(duì)市人大監(jiān)督“兩院”司法改革的具體情況和建議。他充分肯定了上海律師在參政議政中的作用，特別是律師人大代表在地方性立法中的作用。今年6月，市人大常委會(huì)在市人大機(jī)關(guān)召開(kāi)基層立法聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，要求各單位對(duì)水生態(tài)的相關(guān)法律問(wèn)題發(fā)表各自的意見(jiàn)和建議，市律協(xié)參政議政委委派吳榮良律師參加《上海市水資源管理若干規(guī)定（草案）》立法座談會(huì)。會(huì)上，吳律師對(duì)《草案》提出需要完善的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議，向殷一璀主任及其他領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。今年8月，參政議政委召開(kāi)基層立法聯(lián)系點(diǎn)專(zhuān)題會(huì)議，圍繞《快遞暫行條例（征求意見(jiàn)稿）》展開(kāi)立法研討。在會(huì)議中，各律師、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)代表從專(zhuān)業(yè)的視角對(duì)《征求意見(jiàn)稿》相關(guān)條款提出寶貴意見(jiàn)。相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任總結(jié)意見(jiàn)共計(jì)十二條，從“快件”的定義、“快件的安全保障”、“投遞時(shí)限”、“驗(yàn)視義務(wù)”、“鼓勵(lì)行業(yè)科技應(yīng)用”等物流專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)Σ糠謼l款給出增補(bǔ)意見(jiàn)。會(huì)后，座談會(huì)研究小組對(duì)《征求意見(jiàn)稿》的所有意見(jiàn)逐條羅列匯總整理，并提交市人大常委會(huì)相關(guān)部門(mén)，作為市律協(xié)基層立法聯(lián)系點(diǎn)對(duì)立法征詢(xún)的參考意見(jiàn)。
三、大力宣傳上海律師履職情況，編寫(xiě)并匯編《上海律師社會(huì)責(zé)任報(bào)告（2015-2017年）》
今年10月18日，正逢中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開(kāi)，習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出 “堅(jiān)持全面依法治國(guó)”、“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,深化司法體制改革,提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。” 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略與司法行政工作緊密相連、息息相關(guān)。
參政議政委為表彰上海律師積極履職，遵守社會(huì)責(zé)任理念，將各區(qū)司法行政機(jī)關(guān)倡導(dǎo)律師履行社會(huì)責(zé)任的典型事跡、各律師事務(wù)所及律師個(gè)人積極參與公益法律服務(wù)、立法協(xié)商、法制宣傳等案例匯編撰寫(xiě)于2017年即將發(fā)布的《上海律師社會(huì)責(zé)任報(bào)告》中，讓社會(huì)各界共睹近年來(lái)上海律師作為“法律人”的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。參政議政委在周天平副會(huì)長(zhǎng)的指導(dǎo)下，廣泛采集各區(qū)律師參與訴前調(diào)解、化解矛盾、協(xié)助政府依法行政、參政議政、法制宣傳等事跡，制作宣傳演示稿，該報(bào)告于12月22日舉行了正式發(fā)布儀式。
四、多渠道搭建參政議政平臺(tái)，推動(dòng)律師參政議政
（一）加強(qiáng)與各民主黨派的交流合作
在上海律師中，民主黨派的律師數(shù)量占據(jù)一定比例，各民主黨派人數(shù)統(tǒng)計(jì)情況為，九三學(xué)社社員102人，民革委員168人，民建會(huì)員294人，民進(jìn)會(huì)員68人，民盟盟員298人，農(nóng)工黨黨員76人，致公黨黨員55人，臺(tái)盟盟員1人。黨員律師與各民主黨派加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，達(dá)成統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)在思想、業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)口連接，為政府建言獻(xiàn)策，共同達(dá)成高效、務(wù)實(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
每年市律協(xié)與民革市委定期召開(kāi)高層座談會(huì)，確定年度合作主題；每年雙方還共同進(jìn)行課題研究，利用雙方各自的優(yōu)勢(shì)為律師參政議政和改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境服務(wù)。參政議政委兩次前往民革市委參加關(guān)于合作意向的討論會(huì)，雙方對(duì)未來(lái)的合作進(jìn)行了商討，并確立了明年的合作計(jì)劃。
（二）加強(qiáng)與各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)
今年10月，徐匯區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)盧蘊(yùn)玉一行到徐匯律師之家就新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)研，市律協(xié)委派部分律師參加會(huì)議。盧蘊(yùn)玉副部長(zhǎng)對(duì)于包括律師在內(nèi)的新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作非常重視，并對(duì)律師工作及律師中的政協(xié)委員在各項(xiàng)工作中所發(fā)揮的積極作用表示充分肯定，同時(shí)希望盡快推進(jìn)區(qū)級(jí)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)的組織建設(shè)，發(fā)揮律師在參政議政、民主協(xié)商中的重要作用，為徐匯區(qū)和諧城區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
2018年度工作計(jì)劃
一、 加強(qiáng)與民主黨派的合作，開(kāi)展共同課題研究和座談交流等
二、 繼續(xù)推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作
三、 加強(qiáng)與市人大常委會(huì)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制
四、 繼續(xù)拓寬律師參政議政渠道，推動(dòng)律師發(fā)揮更大作用
五、 加強(qiáng)與兄弟省市律協(xié)就律師參政議政的交流工作
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