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金華城管執(zhí)法隊(duì)伍力推“柔性執(zhí)法”慎用處罰

來源:錢江晚報(bào)     日期:2011-08-02         閱讀:2,467次

金華城管執(zhí)法隊(duì)伍力推“柔性執(zhí)法”慎用處罰

剛過去的這個(gè)雙休日,金華西市街附近的攤販“虛驚”了一場(chǎng)――城管執(zhí)法隊(duì)員來巡邏,不是來驅(qū)趕攤販,相反還給小攤販們送來了十滴水和藿香正氣丸等防暑降溫藥品。

這是金華城管近期力推的“柔性執(zhí)法”。

昨天,金華市城市管理行政執(zhí)法局召開創(chuàng)人民滿意城管動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上,剛上任不久的局長潘文鋒明確提出,把群眾當(dāng)親人不能掛在嘴上,而要落在行動(dòng)上,在市容管理上堅(jiān)持“柔性執(zhí)法”。他讓每一位下屬都牢記:“街頭叫賣的農(nóng)婦即是我們的母親”。

“柔”理念:

把貓鼠游戲變魚水關(guān)系

拆違和市容管理是城管執(zhí)法隊(duì)伍最主要的兩大挑戰(zhàn)。其中,市容管理工作中城管與小販的博弈,被人形象地比喻成“一場(chǎng)危險(xiǎn)的貓鼠游戲”:保障市容整潔是城管的本職工作,而小販擺攤,是為了謀生。

雙方因此而產(chǎn)生的各種矛盾沖突,時(shí)常見諸媒體。

潘文鋒認(rèn)為,這種局面顯然是不能持久的。因此,他在昨天的會(huì)議上提出了“柔性執(zhí)法”、“親情執(zhí)法”的理念,要求金華城管今后在管理小攤小販時(shí)繞開這種危險(xiǎn)游戲,把小販的生存權(quán)還給他們――不僅要還,還要做好保護(hù)和保障的工作。

落實(shí)到具體的工作上,潘文鋒要求下屬在巡查和執(zhí)法中牢記:流動(dòng)攤販?zhǔn)请x執(zhí)法隊(duì)員最近的人,要把每一個(gè)沿街叫賣的小攤小販,都看成是自己的老父親、老母親,或者是親兄弟、親姐妹,在執(zhí)法中一定要帶著感情,慎用處罰。

他舉了自己小時(shí)候的一個(gè)例子:“那時(shí)我和父母親進(jìn)城賣過枇杷,賣過生姜,知道一天賺些錢不容易,總想把賺的錢每一分都帶回家里?!?/p>

“柔”管理:

還小販生存權(quán),不玩貓鼠游戲

其實(shí),在各轄區(qū)執(zhí)法中隊(duì)的工作中,“柔性管理”已經(jīng)逐漸展開了。

婺城分局示范中隊(duì)管轄的是市區(qū)江北商業(yè)中心地帶,賓虹廣場(chǎng)的夜市區(qū)是所有小攤小販必爭(zhēng)的地盤。

“以前罰也罰過,但效果并不明顯,市容沒管好反倒還積了一堆矛盾?!敝嘘?duì)長任岳東說,現(xiàn)在專門為小販劃分一塊地方讓他們做生意,街面衛(wèi)生好起來了,小販也更加愿意配合城管的工作。

來自安徽阜陽的賈亞西,20多歲,來金華已經(jīng)4年??坷≤囐u臭豆腐、鴨脖子等夜宵點(diǎn)心謀生,每天凌晨2點(diǎn)多才收工,中午起來又要準(zhǔn)備晚上要賣的東西。雖說每天能賺上100多塊錢,但生意也做得提心吊膽,為躲城管,每天像打游擊,也曾被抓過兩三次,一次要罰兩三百,幾天的生意都白做了。

但這兩天,賈亞西不愁了,因?yàn)槌枪茉谝故羞吷蟿澚藟K地方,專門給他這樣的小販用。賈亞西說,“現(xiàn)在可以安心做生意了,再也不用打游擊了?!?/p>

而城管對(duì)他們的要求是――必須在傍晚5點(diǎn)半之后開始擺攤,并做到區(qū)域內(nèi)的保潔工作。賈亞西說,有了攤位后一定按照規(guī)定做生意,配合市容管理工作?!叭绻龅貌缓?,這攤位就會(huì)轉(zhuǎn)給別人的,這個(gè)不能馬虎?!?/p>

“柔”服務(wù):

做好后續(xù)安排,再來做整治

除了“柔性管理”之外,轄區(qū)中隊(duì)還考慮疏堵結(jié)合,以更加人性化的方式處理矛盾。

舉個(gè)例子:駱家塘社區(qū)的暢達(dá)街有13家水果攤,2003年前后,他們就在社區(qū)安排下,在街邊做生意,定期交些管理費(fèi)??蛇@些年,生意越做越大,水果攤的篷也越搭越寬,幾乎占了馬路的一半。

附近的不少市民來投訴:車都開不過,經(jīng)常堵車,衛(wèi)生狀況也不理想。

社區(qū)和城管執(zhí)法隊(duì)員都犯了難,不能說這些攤位違章,但他們確實(shí)給交通和市容帶來了負(fù)面影響??紤]再三,執(zhí)法隊(duì)員準(zhǔn)備整治,但要先做好后續(xù)保障工作。

2010年11月開始,新獅中隊(duì)與社區(qū)多次溝通協(xié)調(diào),終于在暢達(dá)街附近找了一塊1200多平方米的場(chǎng)地,讓這些水果攤在這里集中設(shè)點(diǎn)經(jīng)營。目前已經(jīng)用水泥平整了地面,準(zhǔn)備在8月4日這天把水果攤整體搬進(jìn)去。

記者從中隊(duì)了解到,搬遷之后,原本街邊設(shè)攤的位置將重新劃分停車泊位,另外中隊(duì)還在街邊劃分了流動(dòng)攤販區(qū)域?!斑@些地方是專門給自產(chǎn)自銷的農(nóng)民用的,也不用交攤位費(fèi)?!?/p>



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