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山西律師王克儉　昂首挺進全國律師十杰

    日期：2007-02-28     作者：何玉梅    閱讀：5,799次

    2007年1月29日，由中華全國總工會、司法部和中華律師協(xié)會聯(lián)合組織的“全國維護職工合法權(quán)益杰出律師”評選活動在北京揭曉，山西宏-律師事務(wù)所主任王克儉得到全國廣大職工、平民百姓和網(wǎng)民的極力推崇，以評比得分排名第二的成績?nèi)脒x十杰，成為我省惟一一位入選的律師。對于王克儉來說，這個“春節(jié)大禮包”是沉甸甸的。為了維護企業(yè)與廣大職工的利益，他被冠以“反政府”的帽子，頂著這巨大壓力和律師事務(wù)所被取締的風(fēng)險，他孤軍奮戰(zhàn)與一項“部級收費”展開了3年的交鋒，最終使延續(xù)10多年的在全國范圍內(nèi)的不合理收費―――商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費“壽終正寢”。他被人評價為“一身膽氣，不畏權(quán)勢，只向真理低頭”。

“半路出家”的律師

宏－律師事務(wù)所蟄居在一棟居民樓的頂層。這是一套100多平方米的住宅，客廳是律師們辦公的地方，向陽的一間是主人也是這家律師事務(wù)所主任的辦公室，墻上掛滿了別人贈送的字畫。字里行間充透著對主人的褒獎。2007年春節(jié)過后的氣溫?zé)岬糜行┓闯＃?1歲的王克儉身穿一件襯衫，外面罩了一個單馬甲，時不時發(fā)出爽朗的笑聲。當(dāng)記者提到這次獲選全國十大維權(quán)律師時，“這是對我工作的認(rèn)可?！蓖蹩藘€很直率地說。

1982年，國家開始實行律師資格考試，鼓勵曾在公、檢、法系統(tǒng)工作過的人，或者是政法學(xué)院的畢業(yè)生加入到律師隊伍中來。既沒在公、檢、法系統(tǒng)工作過，又沒上過政法學(xué)院的王克儉靠平時自學(xué)積累的法律知識一舉通關(guān)，成為一名正牌律師，讓廠里的人大跌眼鏡。

兩年后他在當(dāng)?shù)卮淼囊黄鸢讣?，讓他這個“半路出家”的律師聲名鵲起。

1984年，改革開放的春風(fēng)吹遍了大江南北，也吹到了山西運城地區(qū)的一個小縣城――永濟縣(現(xiàn)已改為永濟市)，承包經(jīng)營作為一種新生事物，正在當(dāng)?shù)剡M行嘗試。普通職工劉宏奮承包了虧損已久的永濟縣食品廠。

同年，在全省食品行業(yè)的一片喊虧聲中，經(jīng)營有方的劉宏奮不但交清了1.5萬元的年承包費，第一年即盈利34萬元。劉宏奮用賺來的部分資金給廠里買了一輛汽車，修了一座冷庫。

這在今天看來一件很正常的事，在當(dāng)時當(dāng)?shù)貐s引起軒然大波。對經(jīng)營承包制知之甚少的當(dāng)?shù)卣畟€別領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為劉宏奮購置固定資產(chǎn)不請示匯報，挪用公款，要追究其責(zé)任。劉宏奮為此曾跑到中央上訪，但沒有什么結(jié)果。

回到永濟后，劉宏奮思前想后，試圖用法律武器維護自己的合法權(quán)益。當(dāng)聽說是與政府部門打官司，許多人都不敢接這個案子。劉宏奮在焦急之中找到了當(dāng)時還是兼職的王克儉，王克儉接下了這個燙手的山芋，縣法院不敢立案，案件直接進入運城地區(qū)中院。后經(jīng)運城地區(qū)中院和山西省高級人民法院兩審判決，最終幫劉宏奮打贏了這場官司。

“改革開放剛剛開始，老百姓都在觀望，這件案子的成敗關(guān)系著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，不可小覷。”官司勝訴，老百姓放下心來，從此，永濟縣的企業(yè)承包率大為提高。

由此，劉宏奮和王克儉成了朋友，每年春節(jié)，劉宏奮都要來拜訪這個“改變他命運的人”。

官司輸了卻書寫了“神話”

1996年，50歲的王克儉已是多家企業(yè)的法律顧問，他開始在永濟籌建自己的律師事務(wù)所。

同年5月，王克儉的客戶永濟印染廠與當(dāng)?shù)卣蛘魇丈虡I(yè)網(wǎng)點建設(shè)費而發(fā)生爭議：永濟市政府要按職工住宅總造價7%的比率，無償征收該廠自1992年以來的“商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費”。而永濟印染廠則認(rèn)為這項收費不合理，王克儉代理該案后，才知道案情的復(fù)雜性。對于這項收費，永濟市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)辦公室出示的依據(jù)有一大堆：國務(wù)院國發(fā)(1981)103號文件、原國家商業(yè)部于1991年發(fā)布的《城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理暫行規(guī)定》、國務(wù)院辦公廳國辦函(1993)33號、國內(nèi)貿(mào)易部1995年發(fā)布的《城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理規(guī)定》……

經(jīng)過調(diào)查研究，王克儉發(fā)現(xiàn)，永濟市政府依據(jù)的有關(guān)收費文件互相抵觸，他認(rèn)為，向建設(shè)居民住宅的投資者無償征收商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費未經(jīng)財政部及國務(wù)院批準(zhǔn)，屬亂攤派行為，應(yīng)當(dāng)予以制止。

1996年7月，王克儉寫出了《關(guān)于對執(zhí)行〈城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理規(guī)定〉投資者交納商業(yè)網(wǎng)點費的意見》寄給了全國人大法工委、國務(wù)院辦公廳、法制局、國內(nèi)貿(mào)易部及山西省有關(guān)部門，并親送永濟市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。他力陳“應(yīng)當(dāng)堅持誰投資、誰受益的原則，新建居民住宅的投資者按規(guī)定比例已建成商業(yè)網(wǎng)點的，不再征收這部分費用”。

在多次協(xié)商未果后，王克儉代表永濟印染廠向運城地區(qū)中院提起了訴訟。公開叫板政府征收商業(yè)網(wǎng)點費，他成了第一個“吃螃蟹”的人。結(jié)果可想而知，有人說他“反政府”，他的政協(xié)常委資格被取消，他正在籌建的律師事務(wù)所因此差點夭折。也就是在這個時候，有更多的客戶找上門來，都為同一個問題向他求助?！奥芬姴黄揭宦暫稹?。一種律師的責(zé)任感驅(qū)使他專程跑到北京，向國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、監(jiān)察部、糾風(fēng)辦等單位遞交了《關(guān)于對永濟市無償征收商業(yè)網(wǎng)點費的舉報》。

當(dāng)時，王克儉面對的形勢非常嚴(yán)峻：內(nèi)貿(mào)部除了根據(jù)國務(wù)院文件在全國大規(guī)模地推行征收商業(yè)網(wǎng)點費外，于1996年5月27日專門復(fù)函運城地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,要求永濟印染廠按職工集資建房的規(guī)定比例交納。

永濟市人民法院與網(wǎng)點辦聯(lián)合發(fā)布征費公告，積極支持征收，并越權(quán)凍結(jié)永濟印染廠賬戶。1997年5月，運城市中院下達(dá)了永濟印染廠應(yīng)當(dāng)交納這項費用的判決。

王克儉說自己對事情就愛追本溯源，腦子里總想著公正、公平、真相，還有律師的良知。面對來自各方的壓力，他沒有屈服，反而越挫越勇，四處奔走呼號。1997年7月18日，全國各大媒體都刊登了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》，決定指出，國務(wù)院和財政部規(guī)定之外的向企業(yè)收取基金的項目，均一律取消。王克儉聽到這一消息，很是高興了幾天，他以為這場官司看到了勝利的曙光。

但時隔20天，永濟市法院就根據(jù)市網(wǎng)點辦的申請，從永濟發(fā)電廠的賬戶上強行劃走了19萬元商業(yè)網(wǎng)點費。王克儉憤怒了，他說：“他們這是在頂風(fēng)違紀(jì)！”

不服輸?shù)耐蹩藘€，很快又起草了《關(guān)于立即制止向建設(shè)居民住宅的投資者無償征收商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費的建議》，分送國務(wù)院減負(fù)辦、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等部門。1997年11月，國務(wù)院減負(fù)辦與《焦點訪談》記者根據(jù)他的建議，專程來永濟進行考察，當(dāng)面稱贊王克儉“為全國企業(yè)辦了一件大好事”。

1998年6月24日，王克儉收到國務(wù)院減負(fù)辦的傳真，稱“你寄來的材料，詳細(xì)搜集了有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費的來龍去脈，對我們的治亂減負(fù)工作有很大幫助”。

1999年11月，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部等六部委聯(lián)合發(fā)文，正式命令取消了商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費，這項收取了10多年的費用，終于“壽終正寢”。

“因為國家有關(guān)部門發(fā)的文件是錯的，我當(dāng)時想著一定會勝利，但在當(dāng)時的環(huán)境下，這簡直是個神話?！蓖蹩藘€回憶說。

“嘗試肯定是有風(fēng)險的，需要膽識和勇氣。我受理案件，首先看它在不在理，有沒有價值，值得辦我才去辦。做這個案子表面上看付出了時間和金錢的代價，實際上，有一種財富叫精神?！蓖蹩藘€對記者說。

資料表明，我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)1999年度的總投資額為5000億元，按7%計算，僅這一年就減少了350億元不合理負(fù)擔(dān)。對于中國大多數(shù)企業(yè)和公民來說，取消這項收費的原因和訴訟都不重要，他們要的結(jié)果，他們已經(jīng)得到了。

2005年8月《中國律師》雜志稱：“這起案件的成功辦理，廣大人民得到的是350億元人民幣的經(jīng)濟實惠，而國家得到的是正常市場經(jīng)濟秩序和廣大人民群眾擁護黨中央和國務(wù)院的‘民心’。‘民心’的價值是無法估量的。這起案件的成功辦理，成為我國律師界至今為止在全國取得最大社會效益和經(jīng)濟效益的優(yōu)秀案例”。

2000年，王克儉被山西省司法廳榮記“一等功”，并獲司法部一等功獎?wù)隆?/p>

“律師不是發(fā)財?shù)男袠I(yè)”

王克儉所代理的案子，往往是別人不敢接手的案子，他說他喜歡這種挑戰(zhàn)性。他的挑戰(zhàn)也為他贏來了眾多的榮譽與光環(huán)。1997年至1999年，他連續(xù)三年被運城地區(qū)司法局、運城律師協(xié)會授予“文明律師”稱號；2001年被運城市評為“勞動模范”；2002年被運城市律協(xié)評為“十佳律師”；2003年被山西省總工會評為“首屆維權(quán)衛(wèi)士”并獲“山西省五一勞動獎?wù)隆?。因為常常與政府部門較真，為了明哲保身，當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)紛紛與他解約。2003年12月，王克儉把自己的律師事務(wù)所搬到了太原。為了素不相識的大多數(shù)人的利益，使自己損失慘重，王克儉說自己從來沒感到過后悔。他非常欣賞200多年前英國法學(xué)家杰里米－邊沁提出的追求“最大多數(shù)人的最大幸?！钡姆删?，并以此作為自己為普通百姓奔走呼號的動力。

王克儉認(rèn)為衡量一個律師是否成功，要看他產(chǎn)生多少社會效益，而不是單純產(chǎn)生多少經(jīng)濟效益。1月7日，他在自己的博客上發(fā)表了《關(guān)于在全國范圍內(nèi)禁止非客招待的建議》：“公款吃喝不僅吃壞了黨風(fēng)吃壞了胃，而且還花超了醫(yī)療費”，這在我國目前已是一個不爭的事實?！皝y世治兵，盛世治吏”，這是從古至今管理社會的至理名言?，F(xiàn)在我國是太平盛世，公款吃喝發(fā)生在各級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，治理干部隊伍中這一大腐敗現(xiàn)象,是廉政建設(shè)和愛護干部的燃眉之急……希望朋友將此方推薦給有識之士，聯(lián)名建議全國人大作出決定，由國家領(lǐng)導(dǎo)人帶頭執(zhí)行，各級黨政機關(guān)一把手帶頭推廣，是會得到廣大的干部和全國人民支持和擁護的。

“律師不是商人，更不能把律師當(dāng)成發(fā)財?shù)男袠I(yè)，不能以賺錢為目的，它的職責(zé)是維護社會秩序?！蓖蹩藘€認(rèn)為現(xiàn)在的自己是最富有的人。

近年來，王克儉運用法律武器，先后為三個市、縣、區(qū)的301名老職工追討退休金和生活費，使其中的258名退休職工領(lǐng)到了退休金或生活費；為60余名農(nóng)民工追討被拖欠的工資18萬余元；他現(xiàn)在還承擔(dān)著為臨猗縣的24名農(nóng)民工向某市一建筑單位追索工資，為一工傷的農(nóng)民工向業(yè)主追償誤工費和醫(yī)療費的援助工作……

“旦行好事，莫問前程”。這是王克儉名片背后的字樣，也是他一生奉行的準(zhǔn)則。

“博大胸懷風(fēng)雨路，丹心為國立奇功。肝膽相照維權(quán)勇，寵辱不驚晴陰同。無名布爾什維克，中華律壇一英雄。伯樂當(dāng)識千里馬，駿騎不策照馳騁。”夕陽下，王克儉家客廳墻上的一幅字畫熠熠生輝……