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常委會分組審議香港基本法釋法草案并建議予以通過

來源：新華網(wǎng)     日期：2011-08-25         閱讀：1,857次

常委會分組審議香港基本法釋法草案并建議予以通過

    正在北京舉行的十一屆全國人大常委會第二十二次會議于24日下午分組審議了全國人大常委會委員長會議提請審議的關(guān)于香港基本法第十三條第一款和第十九條的解釋草案。常委會組成人員對解釋草案進(jìn)行了認(rèn)真的討論。

常委會組成人員一致認(rèn)為,根據(jù)憲法和香港基本法的規(guī)定,對外國國家及其財產(chǎn)實(shí)行國家豁免,屬于中央管理的事務(wù),涉及中央與特區(qū)的關(guān)系,香港特區(qū)終審法院在對有關(guān)案件作出終局判決前,就國家豁免問題提請全國人大常委會解釋基本法,符合香港基本法第一百五十八條第三款的規(guī)定,是依法辦事的正確作法。

有些委員提出,我國是單一制國家,實(shí)行統(tǒng)一的外交政策。國家豁免涉及國與國之間的關(guān)系,屬于國家的外交事務(wù),決定權(quán)在中央,一經(jīng)確定,全國都要一體遵循。香港是國家的一個地方行政區(qū)域,雖然具有高度的自治權(quán),但這種自治權(quán),限于特區(qū)自治范圍內(nèi)的事務(wù),不包括決定國家外交事務(wù)的權(quán)力。因此,對于中央決定的國家豁免原則和立場,香港特區(qū)應(yīng)當(dāng)遵從,不能例外,不能另行采取與中央不一致的立場。列席本次會議的港區(qū)全國人大代表表示,通過全國人大常委會對基本法有關(guān)條款作出解釋,明確國家現(xiàn)行豁免規(guī)則并在特別行政區(qū)統(tǒng)一實(shí)行,不會影響香港的營商環(huán)境。

有些委員說,國家豁免是國際社會普遍接受的處理國家間關(guān)系的準(zhǔn)則,也是我國處理與外國關(guān)系的一項重要原則,因此,決定國家豁免政策和立場的行為,是涉及外交的國家行為,按照基本法的規(guī)定,特區(qū)法院沒有管轄權(quán),不能質(zhì)疑中央對國家豁免所作的決定。

有些委員表示,按照基本法的有關(guān)規(guī)定,回歸前香港原有法律關(guān)于國家豁免的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本法以及全國人大常委會的有關(guān)決定,自回歸之日起,其中凡是與基本法規(guī)定不一致的,都應(yīng)當(dāng)作出必要的修改之后,才能在特區(qū)適用,這是保證基本法在特區(qū)得以正確實(shí)施的法律保障。

常委會組成人員普遍認(rèn)為,全國人大常委會對香港基本法第十三條第一款和第十九條的解釋內(nèi)容,符合憲法和香港基本法的規(guī)定,有針對性地回答了香港特區(qū)終審法院所提問題,對此表示贊同并建議本次常委會會議予以通過。