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司法部副部長：讓更多困難群眾滿意法律援助工作

來源：法制日報     日期：2012-03-16         閱讀：6,143次

   全國兩會期間，司法部副部長趙大程接受中央電視臺兩會特別報道節(jié)目《兩會大參考》和《小撒探會》采訪，就法律援助工作接受訪談，并聽取觀眾對法律援助工作的意見和建議。

記者：多年來，在各地法律援助機(jī)構(gòu)的努力下，法律援助制度維護(hù)了廣大困難群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。目前，全國有多少法律援助人員？他們幫助了多少受援群眾？

趙大程：在我國，法律援助是為經(jīng)濟(jì)困難群眾提供法律幫助的法律制度，是一項重要的民生工程。為了滿足困難群眾的需要，這些年，我們不斷加大法律援助的網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)。目前，全國共設(shè)立了3600多個法律援助機(jī)構(gòu)，全國絕大多數(shù)縣(市、區(qū))都有政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)，專職法律援助人員達(dá)14000余名，另外還有22.4萬名律師和7.3萬名基層法律服務(wù)工作者為廣大困難群眾提供免費的法律幫助。通過我們的努力，在全國形成了一個比較廣泛的法律援助組織網(wǎng)絡(luò)體系，為推進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展起到了重要的組織保障作用?！笆晃濉逼陂g，全國共辦理法律援助案件265萬件，年均增長23.5%；提供法律咨詢2078萬人次，年均增長12.8%，更多的困難群眾通過法律援助切實維護(hù)了自身的合法權(quán)益。

記者：我經(jīng)常聽到“法律援助便民服務(wù)”，這種說法讓我們感覺法律援助離我們非常近，那么應(yīng)該怎樣理解“便民服務(wù)”？
 

趙大程：您關(guān)注的這個問題非常重要。法律援助是一種法律活動，更是一種為民服務(wù)活動，既然是為民服務(wù)活動，首先要解決人民群眾尋求法律援助最大便利化的問題，所以我們提出了法律援助便民服務(wù)。這些年我們在不斷地推動這項工作，采取了很多措施，特別是通過建立健全法律援助便民服務(wù)窗口、簡化法律援助受理審查程序、做好法律援助接待咨詢工作、拓寬法律援助申請渠道等，為困難群眾提供便利的服務(wù)?？傊氨忝穹?wù)”就是要盡可能地實現(xiàn)工作的便利化，做到“三個能夠”――讓群眾能夠便利地獲取法律援助信息，知曉法律援助這一維權(quán)途徑；能夠快捷地找到法律援助機(jī)構(gòu)，獲取有效的法律幫助；能夠獲得高品質(zhì)的法律援助服務(wù)，切實維護(hù)自身合法權(quán)益。

記者：趙副部長，我手中有一個法律援助惠民卡，您能介紹一下這個卡有什么作用嗎？

趙大程：這是我們法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)給特定困難群眾的便民卡。在我們推行的便民措施中有一項是簡化受理審查程序，主要是法律援助機(jī)構(gòu)為了使需要幫助的人盡早得到法律援助，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)盡可能簡化審批程序，縮短審批期限，努力使法律援助受理審查工作更加簡便易行。為此，各地的法律援助中心為低保人群、零就業(yè)家庭、有特殊困難的殘疾人、老年人，發(fā)放法律援助卡(證)，這部分人只要案由符合規(guī)定，便可持法律援助卡(證)，由法律援助機(jī)構(gòu)免除經(jīng)濟(jì)困難條件審查程序，予以快速辦理。

記者：談到法律援助便民服務(wù)，我最近經(jīng)常聽到“一小時法律援助服務(wù)圈”這個概念，您能給解釋一下嗎？

趙大程：“一小時法律援助服務(wù)圈”，就是讓群眾使用公共交通工具能夠在一小時內(nèi)找到法律援助機(jī)構(gòu)或站點尋求法律援助、獲取信息。這些年來，我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以法律援助工作覆蓋廣大城鄉(xiāng)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)法律援助工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所和工、青、婦、老、殘等部門設(shè)立了6萬多個法律援助工作站，許多地方還在律師事務(wù)所設(shè)立了聯(lián)系點，努力打造“一小時(半小時)法律援助服務(wù)圈”，像在江蘇、浙江、安徽、河南等一些地方“一小時法律服務(wù)圈”已經(jīng)比較普遍，這讓群眾真正感受到了法律援助就在身邊。

記者：“12348”電話是我們《熱線12》欄目的第一條熱線電話，剛才您和上海法律援助中心“12348”電話值班人員進(jìn)行了簡短交流，您能再介紹一下這個法律援助熱線嗎？

趙大程：“12348”法律援助熱線是司法行政機(jī)關(guān)面向社會開通的免費解答法律咨詢、普及法律常識的咨詢熱線，由法律援助機(jī)構(gòu)安排專業(yè)人員值守咨詢熱線進(jìn)行解答。群眾在生活中遇到法律問題，都可以撥打當(dāng)?shù)氐摹?2348”號碼進(jìn)行咨詢。目前，全國各地有一大批敬業(yè)精神和專業(yè)能力很強(qiáng)的咨詢?nèi)藛T，他們積累了豐富的工作經(jīng)驗，業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，在為群眾提供法律咨詢方面發(fā)揮了重要作用。

記者：殘疾人朋友是不是法律援助關(guān)注的服務(wù)對象，法律援助機(jī)構(gòu)為他們采取了哪些針對性措施？

趙大程：殘疾人是我們社會最需要關(guān)心關(guān)愛的重點人群之一。這些年，法律援助工作一直把服務(wù)殘疾人作為工作重點，采取了許多的措施。例如完善有關(guān)政策，把殘疾人納入法律援助重點人群。加強(qiáng)法律援助便民窗口建設(shè)，在臨街一層建設(shè)接待場所，主要目的就是方便殘疾人，為殘疾人開辟專用通道，提供專門設(shè)施，為盲人鋪設(shè)盲道，為聾啞人提供手語翻譯，實現(xiàn)無障礙服務(wù)。對于行動不便的人，我們還可以提供上門服務(wù)，增強(qiáng)法律援助工作的便捷性和主動性。

記者：一位觀眾發(fā)來短信，說一直有個擔(dān)心，因為律師是法律援助中心推薦的，對律師不是很了解，而且法律援助還是免費的，辦案質(zhì)量有保證嗎？

趙大程：這位觀眾提出的是一個很重要的問題。法律援助是免費的法律服務(wù)，但這絲毫不意味著要降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，絲毫不意味著要忽略服務(wù)質(zhì)量，相反，我們要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、堅持高質(zhì)量為困難群體提供服務(wù)。這些年，我們圍繞提高法律援助服務(wù)質(zhì)量，采取了一系列的措施，如加強(qiáng)辦案工作的規(guī)范化建設(shè)，合理地指派法律援助辦案律師，加強(qiáng)案件監(jiān)督工作，通過這些措施的綜合運(yùn)用，來確保法律援助質(zhì)量，確保法律援助服務(wù)是講規(guī)范、講效率、講誠信的。

記者：有一位網(wǎng)友在微博上留言，說他是一位法律援助的受益者，看到法律援助律師辦案很辛苦，付出了很多，但他們辦一個案子才拿到800元的補(bǔ)貼，是不是太少了？他希望國家能增加對法律援助的資金投入。

趙大程：首先要謝謝這位網(wǎng)友對我們法律援助律師的關(guān)心。法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相對較低，這的確是制約法律援助工作發(fā)展的問題。這些年來，中央和地方財政不斷加大對法律援助工作經(jīng)費支持力度，2011年全國法律援助財政撥款總額達(dá)到12.6億元，增長了32%。但與人民群眾日益增長的法律援助需求相比，經(jīng)費保障水平還需繼續(xù)提高。我們要繼續(xù)爭取加大中央補(bǔ)助地方法律援助辦案?？铑~度，推動縣級以上地方政府將法律援助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，建立與財政收入和辦案量增幅相適應(yīng)的經(jīng)費保障機(jī)制，提高辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步調(diào)動律師等辦案人員的積極性。

記者：十一屆全國人大五次會議政府工作報告中提出“加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助”，對法律援助工作提出了要求，今年司法部在法律援助工作方面有哪些新的舉措？

趙大程：黨和國家歷來高度重視推進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展，繼國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出“加強(qiáng)法律援助”之后，溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議政府工作報告中又一次明確強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助”，這為我們當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。圍繞做好加強(qiáng)法律援助這篇文章，司法部當(dāng)前正在做三件事：一是認(rèn)真組織實施《法律援助事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以做大做強(qiáng)做優(yōu)法律援助為主線，大力加強(qiáng)法律援助能力建設(shè)，全面提升工作水平。二是積極開展“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)年”活動，進(jìn)一步完善便民服務(wù)舉措，深化法律援助便民服務(wù)，努力為困難群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。三是進(jìn)一步健全完善法律援助制度，建立法律援助標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。同時，啟動法律援助立法前期準(zhǔn)備工作，希望能將法律援助早日納入國家立法規(guī)劃，進(jìn)一步完善中國特色社會主義法律援助制度，為依法保障困難群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。