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最高檢：不合新刑訴法司法解釋內容將及時廢除
來源：法制日報 日期：2012-03-23 閱讀：22,014次
備受關注的新刑事訴訟法，將于2013年1月1日起施行。最高人民檢察院近日下發(fā)通知，要求全國各級檢察機關做到“人人接受培訓，人人參加考試”。
最高人民檢察院司改辦主任張智輝今天在接受《法制日報》記者采訪時表示，刑訴法大修后，對檢察機關的執(zhí)法能力和水平提出了更高要求，檢察工作面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗。
充分吸收檢察改革經驗
“此次刑訴法修改幅度很大，這樣大動作的修改并不是憑空產生的?！睆堉禽x告訴記者，刑訴法修改決定大量吸收了近5年來司法改革的成功經驗，檢察改革的成果是其中重要組成部分。
據(jù)了解，近年來，檢察機關根據(jù)中央司法改革精神，全力推進檢察改革，積極進行機制創(chuàng)新，為刑訴法修改做準備。
為有效防止和糾正檢察工作中存在的超期羈押現(xiàn)象，2003年5月開始，檢察機關開展了集中清理糾正超期羈押專項監(jiān)督行動。其后，為鞏固清理成果，最高檢制定了《關于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定》。2010年10月，最高檢又會同公安部制發(fā)了《關于人民檢察院對看守所實施法律監(jiān)督若干問題的意見》。該項工作有力地促進了刑訴法修改決定第32條羈押必要性審查程序的建立。
訊問職務犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像是檢察機關推進司法民主的一項重大舉措。最高檢先后制發(fā)了《訊問職務犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像的規(guī)定(試行)》等多部文件。隨著該項工作的全面推開和不斷深化，檢察機關執(zhí)法觀念、辦案方式得到明顯轉變，有效防止了職務犯罪偵查中刑訊逼供現(xiàn)象的發(fā)生。刑訴法修改決定吸收了這一成功做法，在第43條予以明確規(guī)定。
“諸如此類的例子不勝枚舉?！睆堉禽x說，這些改革舉措都為刑事訴訟法相關條文的修改提供了堅實的實踐基礎。
為完善刑訴法建言獻策
由于檢察機關的絕大部分職能活動都是依照刑訴法的規(guī)定進行的，因此，一直以來，最高檢高度重視刑訴法修改的研究論證工作，為完善刑事訴訟制度積極建言獻策。
張智輝回憶，為加強刑事訴訟法修改研究工作，早在2010年12月，最高檢就專門成立了刑訴法修改研究領導小組，并由最高檢司改辦牽頭，從最高檢各業(yè)務部門、地方檢察院抽調了一批檢察業(yè)務專家和業(yè)務骨干組成刑事訴訟法修改研究小組，負責對刑事訴訟法修改的專題研究工作。
為了促進刑事訴訟法修改的科學性、實踐性，2009年最高檢曾分別向中央政法委和全國人大常委會法工委報送了《關于法工委牽頭的有關完善刑事訴訟制度的改革專題的初步研究意見》、《最高檢牽頭改革任務涉及的有關法律修改的初步意見和建議》。
2011年4月，最高檢在廣泛征求各地檢察人員和專家學者意見的基礎上，向全國人大常委會法工委報送了經檢察委員會審議的《刑事訴訟法再修改初步立法建議》。同年5月，全國人大常委會法工委在廣東佛山召開座談會，專門聽取檢察系統(tǒng)對修改刑事訴訟法的意見。6月下旬，最高檢向全國人大常委會法工委報送了《關于對刑事訴訟法修改中有關問題的立法建議的報告》，就相關問題進一步提出立法建議。
“此后，根據(jù)刑事訴訟法修改的進展情況，最高檢又多次就有關問題向全國人大法律委和法工委提出立法建議。”張智輝說，這些立法建議，得到立法機關的高度重視，有些被吸收到關于修改刑事訴訟法的決定之中。
研究制定相關實施細則
刑訴法此輪大修對檢察工作的影響是十分明顯的。為及時應對這些新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，全面貫徹實施好修正后的刑事訴訟法，今年2月，最高檢印發(fā)了《關于及早做好刑事訴訟法修正案貫徹實施準備工作的意見》。
張智輝透露，最高檢最近還將對貫徹實施新刑訴法做進一步部署，在思想觀念、制度、機制建設、工作銜接、人力資源配置、物質保障等各方面做好準備。最高檢將成立新刑訴法貫徹實施工作領導小組，專門負責對貫徹實施新刑事訴訟法的組織領導；召開全國檢察系統(tǒng)貫徹實施新刑訴法的電視電話會議，以便在全系統(tǒng)統(tǒng)一思想；利用網絡系統(tǒng)組織系列專題講座，開展新刑訴法教育培訓活動。
“此外，對于修改決定中檢察機關的一些授權性規(guī)定和限權性規(guī)定如何落實，還需要提出操作性強的具體規(guī)范?！睆堉禽x表示，最高檢將認真研究梳理，制定相關實施細則。對檢察機關以前做出的相關司法解釋及其他規(guī)范性文件，最高檢也將仔細研究清理，及時廢除不相適應的內容。
不可忽視的是，新法實施后，檢察機關還將承擔一些新的工作任務。如有關辯護人維權申訴控告的受理、非法取證調查、對強制醫(yī)療決定和執(zhí)行的監(jiān)督等，這些職責需要新的機構或者人員來履行。同時，檢察機關原來承擔的某些工作也會因為刑事訴訟法的修改而加大工作量。如審查逮捕、簡易程序一律派員出、開庭審理的二審案件等，都需要更多的人力物力投入。
張智輝說，為了切實擔負起這些工作任務，檢察機關將總結以往檢察實踐的經驗，認真分析新刑事訴訟法的要求，仔細測算可能增加的工作量，充分挖掘現(xiàn)有人員和機構的潛能，科學整合資源，必要時請求有關國家機關支援，切實保障新刑訴法的貫徹實施。(記者李娜)
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