網(wǎng)上投稿
一場突如其來的新型冠狀病毒感染肺炎疫情擾亂了人們平靜的生活，也給企業(yè)正常經(jīng)營以極大沖擊。疫情防控期間，在勞動關(guān)系方面產(chǎn)生了諸如企業(yè)在推遲復(fù)工或停工停產(chǎn)期間工資支付問題、員工未按期到崗期間假期的處理、以及企業(yè)復(fù)工或部分復(fù)工后員工工作安排等等棘手問題。如何合法、合理、靈活高效地解決這些當(dāng)前緊迫的勞動關(guān)系問題，為勞動關(guān)系各方所關(guān)注。本文試就疫情期間企業(yè)與職工就工資、假期、靈活用工等相關(guān)的集體協(xié)商主體、程序、協(xié)商結(jié)果確認和相關(guān)法律依據(jù)做一綜述，以供參考。
為方便閱讀，文中就部分直接引用的法律條文作注，其余歸納部分所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件名稱匯總列于文后。
一、對疫情防控期間勞動關(guān)系問題開展集體協(xié)商的法律依據(jù)
（一）疫情防控期間勞動關(guān)系問題解決的重要途徑是企業(yè)與職工協(xié)商
在疫情防控期間，諸多企業(yè)遇到了因疫情防控產(chǎn)生的推遲復(fù)工或停工停產(chǎn)期間工資支付問題、員工未按期到崗期間假期的處理、以及企業(yè)復(fù)工或部分復(fù)工后員工工作安排的問題等等一系列涉及勞動關(guān)系的問題。這些情況或企業(yè)之前未曾遭遇、且在企業(yè)規(guī)章制度中和勞動合同中未有規(guī)定和約定；或因疫情而具有特殊性，在相關(guān)法律法規(guī)中亦未有明確，故對上述勞動關(guān)系問題的具體處理在實際工作中頗為棘手。
人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》中要求：“企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。”
人力資源社會保障部和中華全國總工會等在《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》中要求：“鼓勵協(xié)商解決復(fù)工前的用工問題。對因受疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開工生產(chǎn)的，要指導(dǎo)企業(yè)主動與職工溝通，有條件的企業(yè)可安排職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù)；對不具備遠程辦公條件的企業(yè)，與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假。要指導(dǎo)企業(yè)工會積極動員職工與企業(yè)同舟共濟，在兼顧企業(yè)和勞動者雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)盡可能減少受疫情影響帶來的損失。”
上述兩文件明確，在疫情防控期間企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難和復(fù)工前用工等涉及勞動關(guān)系問題的解決途徑可以是企業(yè)與職工協(xié)商。
（二）企業(yè)與職工協(xié)商處理勞動關(guān)系問題的法律依據(jù)
法律、法規(guī)和相關(guān)政策等都明確集體協(xié)商是我國協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一項重要制度。企業(yè)中涉及勞動者切身利益的事項，都應(yīng)當(dāng)與勞動者平等協(xié)商。
《勞動法》第八條規(guī)定：“勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護勞動者合法權(quán)益與用人單位進行平等協(xié)商。”
《勞動合同法》第四條第二款規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。”
《集體合同規(guī)定》第三條規(guī)定：“本規(guī)定所稱集體合同，是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險福利等事項，通過集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議；所稱專項集體合同，是指用人單位與本單位職工根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就集體協(xié)商的某項內(nèi)容簽訂的專項書面協(xié)議。”
綜合法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，凡涉及決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，必須經(jīng)過平等協(xié)商后確定。故疫情期間產(chǎn)生的有關(guān)工資支付、工作時間、假期、用工安排等直接涉及勞動者切身利益勞動關(guān)系處理，均屬于集體協(xié)商范圍。
二、集體協(xié)商的主體及法律依據(jù)
（一）開展集體協(xié)商的主體
開展集體協(xié)商的主體分別為企業(yè)一方和職工一方。
協(xié)商雙方享有平等的建議權(quán)、否決權(quán)和陳述權(quán)。（《工資集體協(xié)商試行辦法》第十三條）
（二）關(guān)于集體協(xié)商主體的法律依據(jù)
《工會法》第二十條第二款規(guī)定：“工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。”
《上海市集體合同條例》第四條規(guī)定：“企業(yè)與職工一方應(yīng)當(dāng)建立集體協(xié)商機制，就勞動關(guān)系有關(guān)事項進行集體協(xié)商。”
《工資集體協(xié)商試行辦法》第三條規(guī)定：“本辦法所稱工資集體協(xié)商，是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。”
（三）協(xié)商代表的產(chǎn)生、構(gòu)成及法律依據(jù)
1.協(xié)商代表
企業(yè)一方的協(xié)商代表為法定代表人和法定代表人指定的其他人員。
職工一方的協(xié)商代表為工會或職工代表。
2.協(xié)商代表的產(chǎn)生
企業(yè)代表由法定代表人和法定代表人指定的其他人員擔(dān)任。
職工代表的產(chǎn)生，按《集體合同規(guī)定》《上海市集體合同條例》《企業(yè)工會工作條例（試行）》《工資集體協(xié)商試行辦法》等規(guī)定為：
（1）職工一方由工會代表，協(xié)商代表由本單位工會選派；企業(yè)工會主席以職工方首席代表的身份，代表和組織職工與企業(yè)進行平等協(xié)商、簽訂集體合同。
（2）尚未建立工會的企業(yè)，職工一方的協(xié)商代表由本企業(yè)職工民主推薦或由上級工會指導(dǎo)職工民主推薦，并經(jīng)本企業(yè)半數(shù)以上職工同意，首席代表由協(xié)商代表民主推薦產(chǎn)生。
3.協(xié)商代表的構(gòu)成
按《集體合同規(guī)定》《上海市集體合同條例》《上海市企業(yè)集體協(xié)商工作規(guī)范》等規(guī)定，協(xié)商代表的構(gòu)成為：
企業(yè)與職工雙方依法產(chǎn)生各自的協(xié)商代表和首席代表。每方協(xié)商代表人數(shù)不得少于三人，企業(yè)方協(xié)商代表人數(shù)不得多于職工方協(xié)商代表；
集體協(xié)商代表可以外聘。企業(yè)和企業(yè)工會可以聘請工會勞動關(guān)系指導(dǎo)員、社會律師、上級工會干部、企業(yè)組織代表等企業(yè)外人員作為外聘代表參與協(xié)商，但人數(shù)不得超過本方協(xié)商代表的三分之一，且不得擔(dān)任首席代表。
三、集體協(xié)商事項及法律依據(jù)
1.集體協(xié)商事項
《勞動合同法》等規(guī)定，凡涉及職工切身利益的事項均屬于集體協(xié)商事項。
《上海市職工代表大會條例》第十二條規(guī)定：“企業(yè)在制定、修改或者決定下列直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)職工一方進行集體協(xié)商后確定：
(一)勞動報酬;
(二)工作時間;
(三)休息休假;
(四)勞動安全衛(wèi)生;
(五)保險福利;
(六)職工培訓(xùn);
(七)勞動紀(jì)律;
(八)勞動定額;
(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)就職工工資水平、工資調(diào)整機制與本企業(yè)職工一方進行集體協(xié)商。
企業(yè)職工一方可以就涉及職工利益的事項要求企業(yè)與其進行集體協(xié)商。”
《集體合同規(guī)定》第八條規(guī)定：“集體協(xié)商雙方可以就下列多項或某項內(nèi)容進行集體協(xié)商，簽訂集體合同或?qū)ｍ椉w合同：
(一)勞動報酬；
(二)工作時間；
(三)休息休假；
(四)勞動安全與衛(wèi)生；
(五)補充保險和福利；
(六)女職工和未成年工特殊保護；
(七)職業(yè)技能培訓(xùn)；
(八)勞動合同管理；
(九)獎懲；
(十)裁員；
(十一)集體合同期限；
(十二)變更、解除集體合同的程序；
(十三)履行集體合同發(fā)生爭議時的協(xié)商處理辦法；
(十四)違反集體合同的責(zé)任；
(十五)雙方認為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他內(nèi)容。”
依據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)在疫情期間推遲復(fù)工或停工停產(chǎn)期間工資支付問題、員工未按期到崗期間假期的處理、以及企業(yè)復(fù)工或部分復(fù)工后員工工作安排等涉及勞動關(guān)系的事項，均屬于集體協(xié)商的范圍。
2．集體協(xié)商事項的具體內(nèi)容
相關(guān)法規(guī)和政策性文件指明的集體協(xié)商事項具體內(nèi)容的有工資、女職工權(quán)益保護、勞動安全衛(wèi)生等?！都w合同規(guī)定》中列示了集體合同中各協(xié)商事項的具體內(nèi)容。
（1）工資
《上海市集體合同條例》第十三條規(guī)定：“工資集體協(xié)商一般包括下列內(nèi)容：
(一)工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資分配形式和工資支付辦法;
(二)職工年度平均工資水平的調(diào)整幅度;
(三)獎金、津貼、補貼等分配辦法;
(四)加班工資以及試用期、病假、事假等期間的工資待遇;
(五)雙方認為應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他工資事項。”
（2）女職工權(quán)益保護
《上海市企業(yè)集體協(xié)商工作規(guī)范》（上海市總工會2019 年6月）中規(guī)定：“女職工專項集體協(xié)商內(nèi)容：
1. 就業(yè)機會；
2. 職業(yè)發(fā)展；
3. 同工同酬；
4. 生育保護；
5. 預(yù)防、制止職場暴力和性騷擾；
6. 與女職工有關(guān)的其他事項。”
（3）勞動安全衛(wèi)生
《上海市企業(yè)集體協(xié)商工作規(guī)范》（上海市總工會2019年6月）中規(guī)定：“勞動安全衛(wèi)生專項集體協(xié)商內(nèi)容：
1. 職工安全教育培訓(xùn)；
2. 生產(chǎn)安全事故隱患治理；
3. 職業(yè)危害因素預(yù)防改進措施；
4. 改善生產(chǎn)條件和勞動環(huán)境；
5. 安全生產(chǎn)費用提取和使用；
6 . 勞防用品發(fā)放和使用；
7. 與勞動安全衛(wèi)生有關(guān)的其他事項。”
四、集體協(xié)商的程序及法律依據(jù)
《勞動合同法》《工會法》《上海市集體合同條例》《集體合同規(guī)定》《工資集體協(xié)商試行辦法》《企業(yè)工會工作條例（試行）》《上海市企業(yè)集體協(xié)商工作規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策對集體協(xié)商程序的基本要求為：1.企業(yè)和職工雙方代表協(xié)商；2.協(xié)商方案經(jīng)職工代表大會（或職工大會，下同）審議（有重大分歧的，需再次審議）；3.協(xié)商中爭議的，可由上級部門或政府行政部門處理；4.協(xié)商結(jié)果經(jīng)公示以企業(yè)制度形式固定、達成集體合同的報政府行政部門審批或報備。具體歸納為：
1.發(fā)出要約
（1）集體協(xié)商雙方的任何一方可以向?qū)Ψ揭詴嫘问教岢鲞M行集體協(xié)商的建議。
工會應(yīng)當(dāng)代表職工一方向企業(yè)一方提出集體協(xié)商建議書；企業(yè)一方建議開展集體協(xié)商的，應(yīng)當(dāng)向本企業(yè)工會提出；
尚未建立工會的企業(yè)，由上級工會指導(dǎo)職工推舉的代表向企業(yè)一方提出集體協(xié)商;企業(yè)一方建議開展集體協(xié)商的，可以向本企業(yè)職工直接提出，也可以向上級工會提出;
（2）集體協(xié)商建議書的內(nèi)容一般包括擬協(xié)商的議題、時間、地點和參加協(xié)商的代表基本情況等信息；
（3）另一方在收到集體協(xié)商建議書之日起十五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，拒絕集體協(xié)商的，應(yīng)當(dāng)有正當(dāng)?shù)睦碛?。（注：《工資集體協(xié)商試行辦法》規(guī)定為“應(yīng)于20日內(nèi)予以書面答復(fù)”）
集體協(xié)商的任何一方因下列事項向?qū)Ψ教岢黾w協(xié)商建議的，另一方不得拒絕或者拖延：
1）需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的;
2）勞動糾紛導(dǎo)致群體性停工、上訪的;
3）生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患或者職業(yè)危害的。
2.協(xié)商準(zhǔn)備
（1）自雙方同意集體協(xié)商之日起十五日內(nèi)產(chǎn)生協(xié)商代表，并書面告知對方；
（2）工會或職工方協(xié)商代表應(yīng)積極開展集體協(xié)商宣傳動員，征集協(xié)商議題或收集職工訴求和意見，并覆蓋一定比例的職工；涉及女職工權(quán)益的應(yīng)有女職工代表參加；
（3）在不違反有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，協(xié)商雙方有義務(wù)按照對方要求，在協(xié)商開始前5日內(nèi)，提供與工資集體協(xié)商有關(guān)的真實情況和資料。
企業(yè)方要根據(jù)職工方提出的要求，向職工方提供與集體協(xié)商有關(guān)的數(shù)據(jù)及資料。涉及商業(yè)秘密的，應(yīng)依法采取保密措施；
（4）工會可以將協(xié)商準(zhǔn)備階段的基本情況向上一級工會進行預(yù)報。
3.開展協(xié)商
（1）集體協(xié)商會議由協(xié)商雙方首席代表輪流主持；
（2）提出協(xié)商議題的一方應(yīng)當(dāng)就議題的具體內(nèi)容、理由依據(jù)，以及解決方案作出詳細說明；
（3）集體協(xié)商會議上未形成共識的，雙方可以暫時中止協(xié)商，并確定下一次協(xié)商的時間、地點和內(nèi)容；協(xié)商中止期限最長不超過30天；
（4）雙方首席代表歸納意見。達成一致的，應(yīng)當(dāng)形成集體合同草案或?qū)ｍ椉w合同草案，由雙方首席代表簽字。
4. 職工代表大會或職工大會討論審議
經(jīng)雙方協(xié)商代表協(xié)商一致的集體合同草案或?qū)ｍ椉w合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論。審議集體合同的形式及程序為：
（1）召開職工代表大會或職工大會，須有全體職工代表或全體職工三分之二以上出席，方可召開；
（2）提交職工代表大會審議和審議表決的書面材料，應(yīng)當(dāng)在職工代表大會召開的七日前送交職工代表；職工代表團（組）應(yīng)當(dāng)組織職工代表討論，由工會及時匯總整理職工代表團（組）的意見和建議；
（3）職工代表對涉及職工切身利益的重要事項意見分歧較大的，由企事業(yè)單位和工會根據(jù)職工代表意見進行協(xié)商修改后，提交職工代表大會再次審議；
（4）職工代表大會或職工大會審議通過事項，應(yīng)采取無記名投票方式，并須獲得全體職工代表半數(shù)或全體職工半數(shù)上贊成票方可通過；
（5）職工代表大會審議通過的事項和決議應(yīng)當(dāng)在職工代表大會閉會后向全體職工公布。
5.集體協(xié)商中爭議的處理
（1）工會發(fā)出集體協(xié)商書面要約二十日內(nèi)，企業(yè)不予回應(yīng)的，工會可要求上級工會協(xié)調(diào)；
（2）企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕或者拖延集體協(xié)商的，市和區(qū)、縣總工會可以作出整改意見書，要求企業(yè)予以改正；
（3）企業(yè)對經(jīng)濟性裁員、勞動糾紛導(dǎo)致群體性停工、上訪或生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患或者職業(yè)危害的事項拒絕或者拖延集體協(xié)商的，人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；企業(yè)拒不改正的，按照本市公共信用信息管理的相關(guān)規(guī)定將該信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺；
（4）對于協(xié)商過程中產(chǎn)生的爭議，職工一方可以提請上級工會、企業(yè)一方可以提請企業(yè)方面代表進行指導(dǎo)。經(jīng)指導(dǎo)仍未能達成一致的，集體協(xié)商的任何一方可以提請人力資源社會保障部門進行協(xié)調(diào)處理;未提出申請的，勞動保障行政部門認為必要時也可以進行協(xié)調(diào)處理。（詳見《集體合同規(guī)定》第四十九條）
五、開展集體協(xié)商的成果確認及法律依據(jù)
1.集體協(xié)商成果的形式
集體協(xié)商的成果可以集體合同、專項集體合同、行業(yè)和地區(qū)集體合同、規(guī)章制度等形式予以確認。以集體合同形式確認的，需報人力資源社會保障部門審查或報備。
用人單位依據(jù)《勞動合同法》第四條就直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項與工會或者職工代表平等協(xié)商確定后，可以規(guī)章制度或?qū)ｍ椉w合同形式固定。
2.集體合同的生效
（1）審批后生效
工資協(xié)議簽訂后，應(yīng)于7日內(nèi)由企業(yè)將工資協(xié)議一式三份及說明，報送勞動保障行政部門審查。
勞動保障行政部門應(yīng)在收到工資協(xié)議15日內(nèi)，對工資集體協(xié)商雙方代表資格、工資協(xié)議的條款內(nèi)容和簽訂程序等進行審查。
勞動保障行政部門經(jīng)審查對工資協(xié)議無異議，應(yīng)及時向協(xié)商雙方送達《工資協(xié)議審查意見書》，工資協(xié)議即行生效。
（2）報備后生效
經(jīng)職工代表大會（或職工大會）通過的集體合同草案，由企業(yè)方負責(zé)將雙方首席代表簽字確認的集體合同文本以及相關(guān)材料報送相應(yīng)人力資源社會保障部門。人力資源社會保障部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。
（3）集體合同的公布
集體合同生效后，由企業(yè)方采取適當(dāng)方式及時向全體職工公布。
（4）集體合同的效力
職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)審議通過的事項對本單位以及全體職工具有約束力，未經(jīng)職工代表大會重新審議通過不得變更。(《上海市職工代表大會條例》第三十四條)
符合本規(guī)定的集體合同或?qū)ｍ椉w合同，對用人單位和本單位的全體職工具有法律約束力。（《集體合同規(guī)定》第六條）
（5）集體合同的期限
集體合同或?qū)ｍ椉w合同期限一般為1至3年，期滿或雙方約定的終止條件出現(xiàn)，即行終止。（《集體合同規(guī)定》第三十八條第一款）
集體合同期限一般為一至三年，工資專項集體合同期限一般為一年。（《上海市集體合同條例》第二十五條第一款）
六、行業(yè)性、區(qū)域性集體合同的協(xié)商
(一) 行業(yè)性集體合同的協(xié)商
1．開展行業(yè)性集體合同協(xié)商的主體
（1）適合開展行業(yè)性集體合同協(xié)商的行業(yè)
區(qū)、縣區(qū)域內(nèi)的建筑、餐飲服務(wù)等行業(yè)，以及其他有條件開展集體協(xié)商的行業(yè)，可以開展行業(yè)性集體協(xié)商。
（2）開展行業(yè)性集體合同協(xié)商的主體
開展行業(yè)性集體協(xié)商，由行業(yè)工會選派代表與行業(yè)協(xié)會或者企業(yè)推選的代表進行集體協(xié)商，簽訂行業(yè)性集體合同。 （詳見《上海市集體合同條例》第二十六條第一款）
2．行業(yè)性集體協(xié)商事項
《上海市集體合同條例》規(guī)定，下列涉及本行業(yè)職工切身利益的事項可以進行行業(yè)性集體協(xié)商：
(一)本行業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn);
(二)本行業(yè)工資調(diào)整的最低幅度;
(三)本行業(yè)同類工種的定額標(biāo)準(zhǔn);
(四)本行業(yè)各工種、崗位的勞動安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(五)本行業(yè)各工種、崗位的職工培訓(xùn)制度;
(六)其他需要進行行業(yè)性集體協(xié)商的事項。
3．行業(yè)性集體合同的協(xié)商程序
行業(yè)性集體合同草案應(yīng)當(dāng)取得本行業(yè)企業(yè)法定代表人的認可。
行業(yè)性集體合同草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)認可該草案的企業(yè)全體職工代表半數(shù)以上或者全體職工半數(shù)以上同意，方獲通過。
（二）區(qū)域性集體合同的協(xié)商
1.區(qū)域性集體合同協(xié)商的主體
（1）適合開展區(qū)域性集體合同協(xié)商的情形
適合在小微企業(yè)較為集中的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)(科技)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、商務(wù)樓宇等區(qū)域內(nèi)開展。
（2）開展區(qū)域性集體合同協(xié)商的主體
行政區(qū)域、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等和商務(wù)樓宇內(nèi)的工會可以選派代表與區(qū)域內(nèi)不具備獨立開展集體協(xié)商條件的企業(yè)推選的代表進行集體協(xié)商，簽訂區(qū)域性集體合同。（詳見《上海市集體合同條例》第二十六條第二款）
2.區(qū)域性集體協(xié)商事項
《上海市集體合同條例》規(guī)定，“下列涉及本區(qū)域職工切身利益的事項可以進行區(qū)域性集體協(xié)商：
(一)本區(qū)域的最低工資標(biāo)準(zhǔn);
(二)本區(qū)域工資調(diào)整的最低幅度;
(三)其他需要進行區(qū)域性集體協(xié)商的事項。”
3.區(qū)域性集體合同的協(xié)商程序
區(qū)域性集體合同草案應(yīng)當(dāng)取得本區(qū)域企業(yè)法定代表人的認可。
區(qū)域性集體合同草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本區(qū)域職工代表大會，或者認可該草案的企業(yè)全體職工代表半數(shù)以上或者全體職工半數(shù)以上同意，方獲通過。
（三）行業(yè)性、區(qū)域性集體合同的生效
行業(yè)性、區(qū)域性集體合同由企業(yè)方面代表或者工會負責(zé)將集體合同以及相關(guān)材料報送區(qū)、縣人力資源社會保障部門。
人力資源社會保障部門自收到報送的集體合同之日起十五日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。
（四）行業(yè)性、區(qū)域性集體合同的效力
依法訂立的行業(yè)性、區(qū)域性集體合同對認可該集體合同的企業(yè)及其職工具有約束力，企業(yè)與其職工簽訂的集體合同及勞動合同中約定的勞動條件、勞動報酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于行業(yè)性、區(qū)域性集體合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。
七、疫情期間的集體協(xié)商
上海市總工會、上海市企業(yè)聯(lián)合會/上海市企業(yè)家協(xié)會、上海市工商業(yè)聯(lián)合會發(fā)布了《關(guān)于在疫情防控期間做好企業(yè)集體協(xié)商工作的相關(guān)提示》，對疫情防控期間企業(yè)與職工開展集體協(xié)商的事項、程序、形式等做了具體建議。
1.疫情期間的特殊協(xié)商事項
（1）企業(yè)做好疫情防控，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施；
（2）受疫情影響無法按時返崗職工的勞動關(guān)系處理；
（3）受疫情影響企業(yè)停工停產(chǎn)期間職工的勞動關(guān)系處理；
（4）因受疫情影響企業(yè)需要調(diào)整工作時間、工時制度、調(diào)整薪酬福利、社保繳納、工資支付方式、年休假和福利假及其他各類假的使用、勞動安全衛(wèi)生及女職工權(quán)益保護等涉及職工切身利益問題的具體操作辦法和措施；
（5）因受疫情影響企業(yè)需要開展靈活用工的勞動關(guān)系的處理；
（6）其他雙方認為需要協(xié)商的內(nèi)容。
2.疫情期間的開展協(xié)商的原則
《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》中提出：在集體協(xié)商中，協(xié)商的雙方要遵循合法合理原則、利益兼顧原則和靈活實效原則。
3.疫情期間的特殊協(xié)商形式
在疫情防控期間，為減少人員聚集，降低病毒傳播風(fēng)險，企業(yè)與企業(yè)工會盡量減少接觸性協(xié)商形式，建議運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、做好協(xié)商前的溝通對接工作，提高雙方協(xié)商效率。對還未全面復(fù)工的企業(yè)，企業(yè)和企業(yè)工會盡量通過電視電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式開展集體協(xié)商。
4.特殊時期集體協(xié)商的程序
考慮疫情防控期間特殊情況，企業(yè)和企業(yè)工會可以將雙方協(xié)商達成的共識，形成協(xié)商會議紀(jì)要草案。雙方首席代表簽字確認后，及時通過電子郵件、內(nèi)部OA、微信群組等形式發(fā)放給職工代表聽取意見建議，盡快修改完善。
八、對集體合同履行的監(jiān)督
建立由政府有關(guān)部門、工會和企業(yè)方面代表組成的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。（《上海市集體合同條例》第三十三條）
集體合同生效后，由企業(yè)工會或職工代表大會監(jiān)督。（《企業(yè)工會工作條例》（試行）第十八條）
企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動權(quán)益的，工會可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。（《工會法》第二十條第四款）
對于因履行集體合同發(fā)生爭議，工會可以向勞動爭議仲裁機構(gòu)提請仲裁，可以向人民法院提起訴訟；向勞動保障行政部門提出協(xié)調(diào)處理申請。（《工會法》第二十條）
九、對企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行的監(jiān)督
職工代表大會行使“審查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)和勞動規(guī)章制度情況”等職權(quán)。（詳見《企業(yè)民主管理規(guī)定》第十三條）
工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。（詳見《工會法》第六條）
結(jié)束語
開展集體協(xié)商，是一項復(fù)雜精細的系統(tǒng)工程。本文的簡要記載不免掛一漏萬。不詳之處，還望見諒。
本文中引用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件
勞動法
勞動合同法
工會法
中國工會章程
企業(yè)工會工作條例（試行）
上海市集體合同條例
集體合同規(guī)定
工資集體協(xié)商試行辦法
企業(yè)民主管理規(guī)定
關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知
關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見
關(guān)于在疫情防控期間做好企業(yè)集體協(xié)商工作的相關(guān)提示
《上海市企業(yè)集體協(xié)商工作規(guī)范》（上海市總工會2019年6月）
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
