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律協(xié)動(dòng)態(tài)

推動(dòng)建立法律職業(yè)人新型關(guān)系座談會(huì)在京召開 全國(guó)律協(xié)呂紅兵副會(huì)長(zhǎng)作主題發(fā)言

來源:上海市律師協(xié)會(huì)     日期:2015-07-10         閱讀:8,345次
        7月8日上午,由中國(guó)法官協(xié)會(huì)、中國(guó)女法官協(xié)會(huì)、中國(guó)檢察官協(xié)會(huì)、中國(guó)女檢察官協(xié)會(huì)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)、中華全國(guó)女律師協(xié)會(huì)共同舉辦的推動(dòng)建立法律職業(yè)人新型關(guān)系座談會(huì)在北京召開。最高人民法院副院長(zhǎng)、中國(guó)法官協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)女法官協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃爾梅出席座談會(huì)并講話。最高人民法院政治部主任、中國(guó)法官協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐家新主持座談會(huì)。黃爾梅指出,建立法律職業(yè)人新型關(guān)系目的是為了實(shí)現(xiàn)公平和正義,通過集思廣益,共同研究,深入探索,實(shí)現(xiàn)法律職業(yè)人各方各司其職、各盡其責(zé),相互尊重、相互支持,相互信任、平等交流,規(guī)范透明、相互監(jiān)督的良性互動(dòng)的新型職業(yè)關(guān)系。
        會(huì)上,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)作為律師界代表作“推進(jìn)建立法律職業(yè)人新型關(guān)系 以維護(hù)司法公正的思考”的主題發(fā)言。

附:

推進(jìn)建立法律職業(yè)人新型關(guān)系 以維護(hù)司法公正的思考

                呂紅兵 中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人

  今天會(huì)議議題用了“法律職業(yè)人”一詞,令人深受啟發(fā)。

 黨的十四屆四中全會(huì)決定中,使用了“法治工作隊(duì)伍”、“法治專門隊(duì)伍”、“法律服務(wù)隊(duì)伍”的表述,并在“推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”論述中,一口氣用了三次“法律職業(yè)”,即“完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度,健全國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度,建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度”。在這里,決定雖然沒有直接用詞“法律職業(yè)人”、“法律職業(yè)共同體”,但我的學(xué)習(xí)體會(huì)是,其政策本意正是將法官、檢察官、律師作為法律職業(yè)人、且三者一并構(gòu)成法律職業(yè)共同體的。從更廣義理解,這個(gè)共同體還包括法學(xué)專家、立法工作者、行政執(zhí)法工作者以及公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員。

 不論是狹義還是廣義,也不管從哪一個(gè)角度,律師毋庸置疑是法律職業(yè)人,是法律職業(yè)共同體的重要組成部分;律師隊(duì)伍作為“法律服務(wù)隊(duì)伍”,是“法治工作隊(duì)伍”中不可或缺的重要力量,在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中具有無法替代的作用。

 同時(shí),今天會(huì)議議題用了“新型關(guān)系”一詞,亦令人值得關(guān)注?!巴苿?dòng)建立”“新型關(guān)系”,說明有“傳統(tǒng)關(guān)系”抑或“舊的關(guān)系”,而且這種“傳統(tǒng)關(guān)系”抑或“舊的關(guān)系”并不合時(shí)宜,甚至必須改變。例如關(guān)于法官與律師間關(guān)系,既有“相互利用”的“親家”之說,也有“彼此死磕”的“冤家”之言;既有出事法官怒斥律師“拉我下水”的后悔,也有受罰律師指責(zé)法官“逼良為娼”的無奈;既有對(duì)“千萬收入”律師出任高級(jí)法官的吐槽,也有對(duì)優(yōu)秀法官“下?!睆念^創(chuàng)業(yè)的評(píng)判;既有法院必須設(shè)立“隔離帶”的感嘆,也有律協(xié)建議安排“防火墻”的考慮。以上林林總總,或眾說紛紜,或見仁見智,不過感覺總是不那么從容,不那么順暢,不那么和諧。因此,推進(jìn)建立法律職業(yè)人之間的新型關(guān)系,就顯得相當(dāng)重要,并如此必要,且非常迫切。我個(gè)人理解,這種新型關(guān)系,就應(yīng)當(dāng)是以憲法與法律(包括法官法、律師法、訴訟法)為依據(jù)、以維護(hù)司法公正為目的、以“互信”為前提、以“互動(dòng)”為內(nèi)容的,那種良性的、和諧的關(guān)系。

 一、互信

 按照漢語辭典的解釋,“關(guān)系”是指“事物之間相互作用、相互影響的狀態(tài)”。因此,良性而和諧的關(guān)系是以相互信任、彼此信服為前提的,即“互信”。而“互信”的基礎(chǔ)是“相知”,即相互了解,彼此認(rèn)知。建立法官與律師的“互信”,我個(gè)人覺得,在目前狀態(tài)下,有兩個(gè)角度的“相知”頗為關(guān)鍵。

 一是對(duì)“律師”的認(rèn)識(shí)與理解。

 作為謀生的手段,律師首先是一種職業(yè);但它同時(shí)又是一種專業(yè),有專業(yè)要求,有專業(yè)門檻,從而邁入所謂精英階層;而且,這個(gè)古老而歷久彌新的職業(yè)發(fā)展成為一種行業(yè),有行業(yè)規(guī)范,有行業(yè)組織;更重要的是,它是一種事業(yè),在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí),維護(hù)著法治的尊嚴(yán)與社會(huì)的公平正義;當(dāng)然,它也是一種產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的專業(yè)服務(wù)業(yè)。

 正因?yàn)槿绱?,我們要從政治的、法律的、社?huì)的、經(jīng)濟(jì)的多個(gè)角度來解讀律師,這樣才能全面而準(zhǔn)確地了解、認(rèn)識(shí)并理解律師。

 從政治的角度,律師是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要力量,是“法治工作隊(duì)伍”中不可或缺的重要組成部分,其作為“法律服務(wù)隊(duì)伍”以擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為自己從業(yè)的基本要求,依全會(huì)決定要求,律師必須增強(qiáng)“走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性”,這是中國(guó)律師前進(jìn)的政治道路,是中國(guó)律師事業(yè)發(fā)展的政治方向。

 從法律的角度,我國(guó)《律師法》總則中即明確規(guī)定:“律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)法律的正確實(shí)施,維護(hù)社會(huì)的公平和正義”,這是律師的法律定位,是律師的法定職責(zé)。

 從社會(huì)的角度,黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重要問題的決定》便明確指出,律師事務(wù)所作為一種社會(huì)組織,具有“反映訴求、規(guī)范行為、提供服務(wù)”的功能,這是黨和政府從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度賦予律師的職責(zé)和使命。

 從經(jīng)濟(jì)的角度,早在國(guó)家“十一五”規(guī)劃中就明確提出,要大力發(fā)展包括法律服務(wù)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2012年底,國(guó)務(wù)院發(fā)布《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,其中前所未有地特別指出:“大力發(fā)展以律師和公證為主體的法律服務(wù)業(yè)”、“建立起符合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)要求的較成熟的法律服務(wù)制度體系”,進(jìn)一步明確了律師的服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)的內(nèi)在屬性,并提出了發(fā)展目標(biāo)及其路徑。

 雖然“橫看成嶺側(cè)成峰,遠(yuǎn)近高低各不同”,但從政治、法律、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多角度剖析,律師的內(nèi)涵與本質(zhì)卻又是統(tǒng)一的,政治的方向、法律的本質(zhì)、社會(huì)的功能、經(jīng)濟(jì)的屬性,缺一不少,完整與豐滿地集合于一體。

 可以這樣說,對(duì)律師的認(rèn)識(shí)與認(rèn)同,是構(gòu)建律師與法官間良性互動(dòng)的和諧關(guān)系的理論基礎(chǔ)與感情紐帶。

 當(dāng)然,對(duì)“律師”的上述認(rèn)識(shí)與理解,不僅是對(duì)法官隊(duì)伍而言,而且也是對(duì)律師隊(duì)伍而言的。法官認(rèn)識(shí)與理解“律師”,律師自己更要認(rèn)識(shí)與理解“律師”。律師當(dāng)自知、律師當(dāng)自尊、律師當(dāng)自強(qiáng),而唯有自知,方能自尊、自強(qiáng)。

 二是對(duì)“司改”的認(rèn)識(shí)與理解。

 黨的十八大從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度,作出了進(jìn)一步深化司法體制改革的重要戰(zhàn)略部署,目前人民法院司法改革正如火如荼展開。最近一段時(shí)間,法官與律師見面,三句話不離“司改”,法官關(guān)心,律師同樣關(guān)心。630日,我在上海法官學(xué)院為上海法院系統(tǒng)中青年干部培訓(xùn)班就“構(gòu)建法律職業(yè)共同體”這一主題講課,法官們課堂提問就是:你們律師對(duì)我們的司法改革怎么看?。课艺f,律師行業(yè)對(duì)司法改革充滿期待;同時(shí)律師作為司法參與方之一,對(duì)司法改革亦渴望參與!

 我本人認(rèn)為,司法改革以確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、不斷提高司法公信力為目的,其實(shí)客觀上也為律師更好地發(fā)揮法定職能、真正實(shí)現(xiàn)律師制度的設(shè)定初衷提供了引領(lǐng)與保障。當(dāng)然,律師也是人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的不可替代的依靠力量,是提高司法公信力的不可或缺的支撐因素。

 從這一角度而言,律師關(guān)注并認(rèn)識(shí)司改,將會(huì)更加理解自身的職業(yè)價(jià)值;法官認(rèn)識(shí)并理解司改,將會(huì)更加注重律師的功能發(fā)揮。例如,在關(guān)心員額制、法官遴選等問題的同時(shí),律師也好,法官也好,正在關(guān)注且將會(huì)更加關(guān)注以審判為中心的訴訟制度改革。

 在以往“以偵查為中心”的訴訟制度下,在以“命案必破”為要求的偵查原則下,律師極易被認(rèn)定為“麻煩制造者”,“添亂者”甚至“搗亂者”,幫“壞人”說話于是也不是好人。慶幸的是,十八屆四中全會(huì)決定英明與鮮明地提出:“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)”。

 我認(rèn)真拜讀了沈德詠副院長(zhǎng)發(fā)表在《中國(guó)法學(xué)》雜志上的《論以審判為中心的訴訟制度改革》這篇大作。沈院長(zhǎng)特別指出,要“重視辯解辯護(hù)意見”。他在文中闡述到:審判特別是法庭審理,是發(fā)現(xiàn)案件疑點(diǎn)、消除爭(zhēng)議、查明事實(shí)的最佳場(chǎng)合。而審判程序的特點(diǎn)就是“聽訟”,關(guān)鍵是“兼聽則明”,否則就沒有必要設(shè)置控、辯雙方平等參與和法官中立主持的庭審模式。一些冤假錯(cuò)案反復(fù)證明,如果法庭有違司法中立原則,不重視被告人的辯解和辯護(hù)人的辯護(hù)意見,其結(jié)果必定是“偏信則暗”、鑄成大錯(cuò)。

 應(yīng)當(dāng)說,在以審判為中心的訴訟體制下,律師在法庭上不僅有一席之地,而且在法律地位上與控方平起平坐,有“席位”、有“地位”,于是有話語權(quán),有作為。正如孔子所言:名不正,則言不順;言不順,則事不成;事不成,則禮樂不興;禮樂不興,則刑罰不中;刑罰不中,則民無所措手足。“庭審”不再是走過場(chǎng),不再“虛置化”,而是真刀真槍,控辯雙方唇槍舌戰(zhàn),你來我往,每一個(gè)證據(jù)都要被審查,每一名證人都要“過堂”,每一位鑒定人也要“上場(chǎng)”,而“庭審”不能再“打悶包”,要依法公開透明,甚至“全民目擊”,于是“庭審”必然在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。

 黨的十八屆三中全會(huì)決定指出要“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”。有專家指出,在“以審判為中心”的訴訟制度中,審理者應(yīng)當(dāng)是庭審的“親歷者”,這是刑事訴訟中一項(xiàng)重要的裁判原則。這種親歷性,在強(qiáng)調(diào)庭審活動(dòng)與過程重要性的同時(shí),無疑將律師的出庭活動(dòng)尤其是律師辯護(hù),置于不容忽視、不可或缺的重要地位。人民日?qǐng)?bào)有文章言,“讓律師說話,給法律尊嚴(yán)”,在這里,律師說話、律師說的話,不是“這個(gè)可以有”,應(yīng)是“這個(gè)必須有”。

 是不是可以這么說,法官充分理解以審判為中心的訴訟制度,必將會(huì)充分尊重及發(fā)揮律師在審判中的作用,將其作為公正司法必要的、重要的幫手,尤其是在刑事訴訟中,通過律師制度設(shè)計(jì),按沈德詠副院長(zhǎng)在其《我們應(yīng)當(dāng)如何防范冤假錯(cuò)案》一文中所說的“就在于與控訴方形成一種訴訟對(duì)抗關(guān)系,防止對(duì)犯罪的指控成為一種潛在的犯罪認(rèn)定”,“為防止一邊倒,通過立法安排了刑事辯護(hù)這樣一種對(duì)抗力量,從而形成了訴辯對(duì)抗、法官居中裁判的訴訟格局”。

 “時(shí)代楷?!编u碧華說過一句話,信仰不是用來談?wù)摰?,而是用來?shí)踐的。同樣,尊重律師不是用來談?wù)摰?,也不?yīng)僅存在于理念層面、文件之中,而是用來實(shí)踐的、實(shí)施的,在司法訴訟的每一個(gè)環(huán)節(jié)中!

 二、互動(dòng)

 同為法律職業(yè)人,法官與律師應(yīng)該多多交流、交鋒,甚至交融;不可避免交集、交往,但不可交易。我本人在十年前擔(dān)任上海律協(xié)會(huì)長(zhǎng),在我們主辦的一次論壇上,便專門邀請(qǐng)時(shí)任上海高院院長(zhǎng)滕一龍同志給律師們講“法官眼中的律師”,進(jìn)而推進(jìn)建立起法官與律師“組織上多往來,私下里慎交往”的互動(dòng)工作機(jī)制。

 鄒碧華同志驟然去世后,上海律師界乃至全國(guó)的律師們,不約而同都對(duì)他表達(dá)了由衷的哀思與追憶,正是因?yàn)樗簧铝ν七M(jìn)法律職業(yè)共同體的建設(shè)。我一直說,鄒碧華對(duì)律師的尊重,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了對(duì)某一位個(gè)體律師的關(guān)心,其實(shí)是對(duì)律師職業(yè)的尊重、對(duì)律師行業(yè)的呵護(hù)、對(duì)律師制度的敬畏。重要的是,他是從司法公正的高度去理解并踐行法官與律師的互動(dòng)關(guān)系的,正如他在其《法官應(yīng)當(dāng)如何對(duì)待律師》的文章中寫道的:“如果不能處理好法官與律師的關(guān)系,日積月累,必將動(dòng)搖法治的根基--信任,司法的公信力將無從談起”。

 律師與法官,和諧則共榮,對(duì)立則兩??;和諧應(yīng)是共鳴的“主旋律”,“死磕”最多為偶爾發(fā)生的“跑調(diào)走音”。追求和諧,構(gòu)建互動(dòng),實(shí)現(xiàn)良性,是律師與法官共同的工作目標(biāo)與價(jià)值追求,在這種良性互動(dòng)中獲取最大共識(shí)和最大“公約數(shù)”。

 一是,互動(dòng)的職業(yè)規(guī)范。作為一種職業(yè)與行業(yè),法官與律師都有自己的職業(yè)操守、自己的職業(yè)規(guī)范。如果說兩者相交最為重者,應(yīng)該一是德,二是能。正可謂德才兼?zhèn)洹⒌滤囯p馨、德技俱佳,而且,以德為上??鬃诱f:“片言可以折獄,其由也與?”我的理解,孔子說仲由即子路根據(jù)單方面的陳述就能判案,并不只是他水平有多高,只不過是孔子認(rèn)為子路為人誠(chéng)實(shí),以誠(chéng)相待,別人也不愿欺騙他而已。著名律師欒少湖早在2006年就做過一個(gè)問卷調(diào)查,關(guān)于“最欣賞的律師優(yōu)點(diǎn)”,在被訪法官中,有46%的法官選擇“恪守職業(yè)道德”,而選擇“法律專業(yè)嫻熟”與“業(yè)務(wù)精深”的比例也達(dá)41%;關(guān)于“最欣賞的法官優(yōu)點(diǎn)”,在被訪律師中,有42%的律師選擇“業(yè)務(wù)精深”,有33%的律師選擇“剛直不阿”。因此,律師與法官的職業(yè)規(guī)范是相通的,因而也可以是互動(dòng)的,不僅在制定與修訂中互動(dòng),而且更在實(shí)施與操作中互動(dòng)。職業(yè)規(guī)范的相通性與互動(dòng)性,更為兩者間的互動(dòng)機(jī)制建立與完善提供了規(guī)則基礎(chǔ),也會(huì)使得這種互動(dòng)更加規(guī)范、更加持續(xù)。正是志同道合,志不同道不合,怎相謀,如何動(dòng)。

 二是,互動(dòng)的規(guī)則制定。人民法院在制定司法解釋或其他各種形式的審判規(guī)則時(shí),應(yīng)當(dāng)制度性地安排律師全過程與全方位的參與。律師不僅是法院規(guī)則的被動(dòng)遵守者,而且更應(yīng)該是規(guī)則的參與制定者,從而成為規(guī)則的真正理解者、主動(dòng)遵守者以及對(duì)當(dāng)事人遵守規(guī)則的教育者與引導(dǎo)者。正可謂偏聽則暗,兼聽則明。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)最近就指出:“進(jìn)一步完善司法解釋的工作程序,保證司法解釋制定過程公開透明,……有利于吸納社會(huì)公眾的意見和建議”?!按航喯戎?,社會(huì)百態(tài)問律師。律師更多地代表民意,表達(dá)百姓的訴求。即使攻其一點(diǎn)也自有其來自于實(shí)踐的理由支撐,雖不全面,但一定很獨(dú)到,從而使得規(guī)則更完整、更完備、更完善。同樣,律師行業(yè)的規(guī)則制定也需要法官的制度性參與,從宏觀層面、從中間立場(chǎng)、從判例角度,避免偏頗,減少缺憾,使得律師行業(yè)規(guī)則更具有高度和前瞻性。

 三是,互動(dòng)的文書公開。陽光是最好的防腐劑,路燈是最好的警察。公開,是解決一切問題的基礎(chǔ);唯有公開,方能實(shí)現(xiàn)公平與公正。全會(huì)決定明確指出,依法及時(shí)公開“生效法律文書”,“建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度”。按照周強(qiáng)院長(zhǎng)的解釋,“我們強(qiáng)調(diào)的是依照法律的規(guī)定公開,公開是原則,不公開是例外”。生效法律文書上網(wǎng),是法院自信的表現(xiàn),有利于強(qiáng)化法官的責(zé)任心,可以產(chǎn)生“倒逼”作用。同時(shí),加強(qiáng)法律文書釋法說理,又是四中全會(huì)決定的又一具體要求,而在此過程中,裁判文書可以充分引用律師代理意見,并針對(duì)性地回應(yīng),于是通過裁判文書公開,借以實(shí)現(xiàn)律師代理意見公開,從而又強(qiáng)化律師的責(zé)任心,對(duì)律師提高專業(yè)水平與職業(yè)道德產(chǎn)生“倒逼”作用。這樣的互動(dòng)公開,將增加法官與律師的互信,提高律師的執(zhí)業(yè)水平與專業(yè)能力,提升法官的辦案水平與研究能力,真正實(shí)現(xiàn)共同體內(nèi)的共同促進(jìn)相互提高,可謂“比學(xué)趕幫超”效應(yīng)應(yīng)能顯現(xiàn)。

 四是,互動(dòng)的提示警示。法官與律師應(yīng)當(dāng)“對(duì)視”,這種“對(duì)視”其實(shí)是相互監(jiān)督、相互提示、相互警示。我們應(yīng)當(dāng)做好“律師眼中的法官”與“法官眼中的律師”這兩篇大文章。筆者在擔(dān)任上海律協(xié)會(huì)長(zhǎng)時(shí),上海市第二中級(jí)人民法院就專門給上海律協(xié)送達(dá)了一份“司法建議書”,就“近年來受理的律師服務(wù)糾紛案逐年上升”、“審理中發(fā)現(xiàn)一些亟待重視和解決的問題”“作了專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析”,向上海律協(xié)“通報(bào)有關(guān)情況”、“提出司法建議”。該院時(shí)任院長(zhǎng)沈志先親自登門上海律協(xié),送上司法建議,并征詢律師們對(duì)法院與法官的意見與建議,反響很大,效果極好,一時(shí)傳為佳話。

 五是,互動(dòng)的任職安排。公開報(bào)道稱:2013年,上海法院辭職的法官超過70名,而2014年,這一數(shù)字達(dá)到86名。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系,我與不少離職法官作過交流,其實(shí)許多法官在司改大背景下選擇離去,并不完全是針對(duì)法院或司改的萬般無奈,更多的是面向社會(huì)及法治的另一種選擇。從這一角度而言,在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中,社會(huì)上更多機(jī)構(gòu)逾發(fā)重視法治人才的價(jià)值,更加看中法官職業(yè)的素質(zhì),爭(zhēng)相且頻頻地向在職法官伸出橄欖枝,也屬正常,甚至樂見。尤其是律師事務(wù)所,既然大家共屬共同體,只不過是在不同的戰(zhàn)壕里、從不同的角度、以不同的方式而已,而目標(biāo)卻是共同推進(jìn)法治建設(shè),于是通過事業(yè)、感情、待遇、平臺(tái)等吸引法官入“伙”,就算不點(diǎn)贊,亦屬不差評(píng)。只要“流出”有序,只要“流后”規(guī)范(如嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)回避制度等),就是良性互動(dòng)。正可謂“流水不腐,戶樞不蠹”。

 當(dāng)然,在這個(gè)互動(dòng)中更重要的是,推進(jìn)建立從優(yōu)秀律師中選拔法官的機(jī)制建設(shè)。四中全會(huì)決定明確提出:“建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度”。筆者早在2012年上?!皟蓵?huì)”期間,就提交一份“推進(jìn)建立從優(yōu)秀律師中選拔法官的機(jī)制建設(shè)”的提案,建議法院與律師協(xié)會(huì)共同制定推薦律師擔(dān)任法官的細(xì)則,其中,要明確對(duì)符合條件的律師進(jìn)行界定和認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序等,使得律師擔(dān)任法官有制度性的安排,并形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)及模式。應(yīng)當(dāng)說,優(yōu)秀律師出任法官,肯定不是為了“錢”,也不是為了“權(quán)”,更不是為了“官”,而是出于“榮”即法官的尊榮感,基于“信”即維護(hù)司法公正的信念。

 今年4月,上海高院?jiǎn)?dòng)從律師中選拔法官的工作,可謂一石激起千層浪,不過起初這一改革措施好像“叫好不叫座”,似乎有點(diǎn)出人意料。據(jù)我了解,并不是律師們對(duì)出任法官“不想”、“不愿”、“不能”,而是“不敢”,覺得其出任法官之前景不那么明、程序不那么清、定位不那么確,再直白一點(diǎn)就是對(duì)司改尤其是“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的預(yù)期不確定。從這一角度而言,司法改革應(yīng)當(dāng)充分吸收法律職業(yè)共同體各方的共同參加,其中,律師不應(yīng)只是旁觀者、被選者,還應(yīng)成為參與者、共建者、共享者。上一周,上海律師商建剛放棄年創(chuàng)收千萬的律師工作轉(zhuǎn)型當(dāng)法官的消息,不斷刷屏微信朋友圈。一時(shí)間,如“嘈嘈切切錯(cuò)雜彈,大珠小珠落玉盤”一般,各類媒體喝彩者有之,倒彩者亦有之。我倒是很欣賞一位法官在自媒體上的一篇文章,他的題目就是“歡迎我們即將的新戰(zhàn)友”。文中說到:后來者居上,先到者當(dāng)奮起,而不要“憤起”;我愿意成為你,是律師對(duì)法官最大的尊重。我個(gè)人認(rèn)為,優(yōu)秀律師當(dāng)法官,或許并不是今日司改的重要內(nèi)容、重點(diǎn)工作,但在構(gòu)建法律職業(yè)共同體的過程中,卻又具有標(biāo)志性、標(biāo)桿性的積極意義,其彰顯的正能量、正效應(yīng)不僅是不容忽視,簡(jiǎn)直是無可替代。

 六是,互動(dòng)的權(quán)利保障。從律師的角度,要充分尊重并配合人民法院和法官獨(dú)立行使審判權(quán),以事實(shí)為根據(jù)以法律為準(zhǔn)繩,提出維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的代理或辯護(hù)意見;而對(duì)于個(gè)別法官違反法律侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的行為,應(yīng)當(dāng)以正當(dāng)?shù)某绦蚝托问椒从吃V求,救濟(jì)權(quán)利。

 從法官的角度,依法維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,是人民法院的重要職責(zé)。目前在維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利方面,刑辯律師尤重,法庭活動(dòng)尤重。在這個(gè)過程中,我們不能回避目前時(shí)有發(fā)生、社會(huì)普遍關(guān)注、律師尤為重視的一些敏感問題。如會(huì)見難、閱卷難、調(diào)查取證難的“三難”頑疾。再如庭審權(quán)利保障,如何真正實(shí)現(xiàn)“控辯平等、控辯平穩(wěn)”。

 最近,不僅是律師界而且整個(gè)法律界,熱議刑法修正案(九)中有關(guān)刑法第309條的修改。有專家指出,刑法第309條規(guī)定旨在維護(hù)法庭秩序,確保法官的地位不會(huì)受到挑戰(zhàn)。但是,刑法此項(xiàng)規(guī)范調(diào)整范圍不宜擴(kuò)大。訴訟參與人的范圍十分廣泛,司法工作人員的范圍也十分寬泛,刑法修正案應(yīng)當(dāng)把保護(hù)范圍限定為法官,而不是擴(kuò)大到司法工作人員或者訴訟參與人。侮辱、誹謗、威脅和暴力毆打是完全不同的概念,侮辱、誹謗和威脅主要表現(xiàn)在言論方面,毆打則是一種暴力行為。假如出庭律師對(duì)法官出言不遜,那么,完全可以制止發(fā)言或者以藐視法庭追究其刑事責(zé)任,假如把訴訟參與人和其他司法工作人員納入調(diào)整范圍,有可能會(huì)導(dǎo)致出庭律師在法庭辯論階段受到較多干擾。更令人感到擔(dān)憂的是,如果法律賦予法官自由裁量權(quán),由法官確定“有其他嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序行為”,那么,可能會(huì)導(dǎo)致出庭律師的基本權(quán)利得不到有效地維護(hù)。解決這個(gè)問題的根本出路就在于,一方面維護(hù)法庭秩序,賦予法官必要的自由裁量權(quán),另一方面必須徹底廢除“兜底條款”,不允許法官自我認(rèn)定“有其他嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序行為”。在保護(hù)訴訟參與人合法權(quán)益方面,必須考慮到各種因素,平衡各方面的利益,因?yàn)橹挥羞@樣,才能使司法審判有序進(jìn)行,也只有這樣才能使出庭律師更好地發(fā)揮作用。我想,這樣的建議,值得立法機(jī)關(guān),還有人民法院給予充分重視。

 維護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)益,制度為重要,技術(shù)為關(guān)鍵。制度引領(lǐng)技術(shù),制度保障技術(shù);技術(shù)反映制度,技術(shù)倒逼制度。對(duì)這一點(diǎn)我深有體會(huì)。鄒碧華同志在律師界有如此影響,其在去世前兩周在全國(guó)律協(xié)民委會(huì)年會(huì)上如“產(chǎn)品經(jīng)理”般隆重推介“上海法院律師服務(wù)平臺(tái)”是個(gè)關(guān)鍵因素,不僅當(dāng)場(chǎng)對(duì)其掌聲如潮,而且網(wǎng)上對(duì)其點(diǎn)贊一片。我一直說一句話,律師服務(wù)平臺(tái),不僅提高了律師的工作效率,而且更是保障了律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利,從而最終維護(hù)了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,另外通過這種技術(shù)平臺(tái),又同時(shí)以此可以體現(xiàn)的制度設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)了法官與律師的正常工作互動(dòng)與良性的相互監(jiān)督。因此我說,看是服務(wù)的便利,而是執(zhí)業(yè)的保障,又是彼此的監(jiān)督,一舉多得,一箭多雕,事半功倍。所以,我們應(yīng)從這個(gè)角度去理解信息化,去理解互聯(lián)網(wǎng)+。正如專家說,“+”在旁邊,只是把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)工具;“+”加前面,僅是把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)渠道;只有“+”在“腳下”,才是把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成基礎(chǔ)設(shè)施,真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、整合、轉(zhuǎn)型。

 相識(shí),相知,相敬,相守,這是一個(gè)漸進(jìn)的過程。培根說過:“法官與律師的關(guān)系不可太密,否則就難免有不公正之嫌”。過密易同流合污,過疏會(huì)反目成仇,互動(dòng)有底線,互動(dòng)有規(guī)矩,而相互認(rèn)知、彼此認(rèn)可是基礎(chǔ),可謂隨心所欲而不逾距。法官應(yīng)暢談“我的法官夢(mèng)”,律師應(yīng)唱響“我的律師夢(mèng)”;法官與律師還應(yīng)交流“我心中的律師”與“我心中的法官”,從而在互動(dòng)中提高,在交流中共進(jìn),職業(yè)共同體更加專業(yè),法治工作隊(duì)伍更加強(qiáng)大,從而共同建設(shè)法治中國(guó),共同維護(hù)公平正義。子曰:“聽訟,吾猶人也。必也使無訟乎!”“無訟”,這是天下大同的美好愿景。今日之中國(guó),無訟不可能,有訟亦不怕。吾輩法律職業(yè)人當(dāng)同舟共濟(jì),榮辱與共,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。





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