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2016年5月21日，全國律協(xié)勞動法東部論壇暨首屆長三角勞動法律師論壇在上海交大懿德樓2樓報告廳勝利舉行。此次論壇由全國律協(xié)勞動與社會保障法專業(yè)委員會、上海律協(xié)勞動法業(yè)務(wù)研究委員會、江蘇律協(xié)勞動與社會保障業(yè)務(wù)委員會及浙江律協(xié)勞動與社會保障專業(yè)委員會主辦（以下均簡稱為“勞委”），上海律協(xié)勞動法業(yè)務(wù)研究委員會、上海律協(xié)律師學院承辦，以“改革與創(chuàng)新背景下勞動法律師的挑戰(zhàn)與責任”為主題，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”勞動法，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與勞動法律師業(yè)務(wù)，以及經(jīng)濟下行、供給側(cè)改革與勞動法律師業(yè)務(wù)三個議題召開。上海律協(xié)會長俞衛(wèi)鋒、中國社會法學會副會長姜俊祿、全國律協(xié)勞專委主任王建平、上海律協(xié)副會長鄒甫文，以及湖南省人社廳、上海市人社局、上海市高院、上海市勞動仲裁院、上海市二中院、上海市總工會的領(lǐng)導和專家應(yīng)邀出席。來自全國各地的200余名勞動法專業(yè)律師參與本此論壇。群賢畢至，勞動法精英匯聚一堂。
? 論壇開幕與主旨報告：十三五規(guī)劃與我國勞動關(guān)系和勞動立法的展望
上午九點整，總主持上海律協(xié)勞委主任陸敬波宣布論壇正式開始。陸敬波律師指出，本次論壇堅持“程序精簡，突出內(nèi)容，聚焦實務(wù)，成果共享”四個原則。其中，論壇成果同時通過三種途徑與外界分享，一為由上海律協(xié)律師學院提供全程實況錄制以供教學，二為全程網(wǎng)絡(luò)直播網(wǎng)絡(luò)，三為制作發(fā)布論文集。全程網(wǎng)絡(luò)直播與論文集的制作均由本次論壇的贊助方、著名法律信息機構(gòu)威科集團慷慨贊助。
論壇首先由俞衛(wèi)鋒會長致辭。俞會長首先肯定了勞動法委員會的進步和努力，隨后介紹了上海市律師協(xié)會專業(yè)委員會的情況，并希望本屆律協(xié)勞動法委員會能注重專業(yè)委員會的成果轉(zhuǎn)化，爭取為律師實務(wù)添磚加瓦。
隨后進行的是贈書儀式，本次研討會論文集圍繞主題議題征文征稿，共收到了來自全國各地77篇文章等。論壇主辦方將論文編撰成集，借此次會議發(fā)布，并將論文集贈與各界人士代表與論文作者。
開幕式最后由中國社會法學會副會長姜俊祿律師做主旨報告。姜俊祿律師圍繞“十三五規(guī)劃與勞動關(guān)系勞動法發(fā)展”，詳細介紹了十三五期間和諧勞動關(guān)系的建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，提出了包括促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)籌人力資源市場、提高勞動力素質(zhì)、健全工資水平、建立可持續(xù)的社會保障制度等多個問題的具體改革措施，并對勞動法律師提出四點建議，一是積極參與各級立法，并利用律師豐富的辦案經(jīng)驗，提供規(guī)避和反規(guī)避的立法建議；二是盡早宣傳法律的變化，減少由于法律變化而帶來的社會不適應(yīng)癥；三是捍衛(wèi)法律的實施，尤其是社會保險的違規(guī)和勞務(wù)派遣的違規(guī)，發(fā)起舉報；四是增加司法判例的研究，揭示勞動法律實施真相，評選優(yōu)秀法官和仲裁員。姜律師希望與會律師能努力成為不只是學法懂法的合格律師，更要為法治建設(shè)作出貢獻的大律師。
? “互聯(lián)網(wǎng)+”勞動法：勞動關(guān)系與勞動法律師服務(wù)將走向何方？
議題一主題為“互聯(lián)網(wǎng)+”勞動法，由全國律協(xié)勞委秘書長蘇文蔚和廣西律協(xié)勞委主任李輝民主持，八名勞動法律師登臺發(fā)言。
江蘇律協(xié)勞委委員房玉琛律師首先談到，打車軟件作為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下出現(xiàn)的新型產(chǎn)業(yè)，在滿足社會公眾多樣化、差異性出行需求的同時，也暴露出一系列法律問題，并提出要規(guī)范市場準入、強化勞動者權(quán)益保障、平衡科技創(chuàng)新與市場監(jiān)管。
浙江律協(xié)勞委委員姜海斌圍繞談到，網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟時代下，部分企業(yè)與雇員只簽訂“合作協(xié)議”而非“勞動合同”，無固定底薪、無保險，沒有任何保障的用工關(guān)系極容易惡變，除了可能會對雇員和顧客造成傷害，人事關(guān)系同樣存在巨大風險。
全國律協(xié)勞委及上海律協(xié)勞委委員陸祎媚談到，互聯(lián)網(wǎng)在給勞動用工帶來便利的同時，也產(chǎn)生了企業(yè)正常經(jīng)營管理權(quán)與員工個人數(shù)據(jù)隱私保護之間的沖突。陸祎媚律師詳細介紹了中國和美國相關(guān)立法和司法實踐情況。
上海律協(xié)勞委委員屈曉蓉對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)區(qū)分為“重資產(chǎn)運營”以及“輕資產(chǎn)運營”，并提出在鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的同時，也要強化雙方的書面合作協(xié)議，并對員工兼職行為進行規(guī)范和引導。
上海律協(xié)勞委委員仇少明指出勞動法律師應(yīng)抓住創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、供給側(cè)改革、裁判文書公開、最高院統(tǒng)一法律適用等時代機遇，運用大數(shù)據(jù)分析直觀把握司法實踐態(tài)勢，并指導司法實踐、預(yù)測司法規(guī)律之目的。
全國律協(xié)勞委及上海律協(xié)勞委委員周開暢指出，在勞動立法與互聯(lián)網(wǎng)+存在的書面化與虛擬性、標準化與多變性、凝固化與流動性、福利化與競爭性、集體化與個性化五大沖突下，新興的基于市場自治的勞動法業(yè)務(wù)將迎來發(fā)展，勞動法律師應(yīng)把握住相應(yīng)機遇。
威科先行人力資源信息庫產(chǎn)品經(jīng)理趙佳結(jié)合專業(yè)類法律數(shù)據(jù)庫特有的功能及內(nèi)容，探討了在專業(yè)類法律數(shù)據(jù)庫中如何進行勞動法檢索的相關(guān)方法與工具，指出幫助勞動法律師提高勞動法檢索效率，更好服務(wù)客戶的方法。
全國律協(xié)勞委委員李迎春以“勞動法庫”公眾號為例，從公眾號起名、運營方法、內(nèi)容選擇、題目擬定等方面介紹了自己的公眾號運營經(jīng)驗。
自由發(fā)言環(huán)節(jié)后，湖南省人社廳法規(guī)處處長劉文華、華東理工大學博士生導師、全國律協(xié)勞委委員劉金祥分別作了點評。劉文華處長講道，共享經(jīng)濟的特征是將閑置資源通過移動互聯(lián)網(wǎng)利用起來。對于這樣一種業(yè)態(tài)，交管部門要注意包容性的法律規(guī)制，社保部門也要注意在法律規(guī)制不明確的情況下進行必要的分類管理，工會與勞動者要靈活和理性維權(quán)，而相關(guān)立法對行業(yè)自治要考慮基本保障。勞動關(guān)系認定方面，從屬性的認定標準應(yīng)當從發(fā)展的眼光進行看待，由形式上的從屬性向經(jīng)濟性（實質(zhì)性）的從屬性發(fā)展。
劉金祥教授指出，互聯(lián)網(wǎng)可能會成為改變傳統(tǒng)勞動關(guān)系的重要推手，對于勞動關(guān)系的改變是全方位的。對此，第一，社會應(yīng)包容新事物，考慮如何同化；第二，勞動法的定位、標準要低一點，覆蓋要廣一點，執(zhí)法要嚴一點；第三，勞工和工會地位需強化，真正走上集體協(xié)商的道路；第四，目前勞動關(guān)系與社會保險捆綁在一起，如果不能有限分開，可能給新的業(yè)態(tài)會帶來影響。
? “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”：勞動法律師的執(zhí)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)
議題二“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”與勞動法律師業(yè)務(wù)由湖南律協(xié)勞委主任龐圣祥和福建律協(xié)勞委主任呂金朝共同主持，六名勞動法律師登臺發(fā)言。
廣州律協(xié)勞委主任江點序首先分析了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的特點，指出勞動法律師應(yīng)把握住機遇“雙創(chuàng)”下的機遇，抓住處高位群體性勞動糾紛、創(chuàng)業(yè)者初期管理、新商業(yè)模式、互聯(lián)網(wǎng)+新型商業(yè)模式、股權(quán)激勵、企業(yè)市場退出機制等中的勞動法律師服務(wù)機遇。
常州律協(xié)勞委委員黃瑩玉從從事勞動法業(yè)務(wù)的律師如何進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以及勞動法律師如何為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大眾萬眾提供專業(yè)法律服務(wù)兩個層面進行闡述，并著重介紹了雙創(chuàng)背景下勞動法律師如何發(fā)揚“工匠精神”。
全國律協(xié)勞委及上海律協(xié)勞委委員李華平以江浙滬三省市配套政策措施對比為視角，介紹了在科研人員雙向流動過程中，勞動法律師可以為高校、科研院所和科研人員在職兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等活動提供的勞動法律服務(wù)。
全國律協(xié)勞委及上海律協(xié)勞委委員溫陳靜首先分析了雙創(chuàng)企業(yè)的主要法律需求，包括勞資關(guān)系轉(zhuǎn)變服務(wù)、處理協(xié)調(diào)原始股東勞資糾紛服務(wù)、建立健全勞動合同制度服務(wù)、設(shè)置競業(yè)禁止等，并針對不同設(shè)立年限的企業(yè)的不同法律服務(wù)需求。
四川律協(xié)勞委主任楊靜談到，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”背景下，國務(wù)院時隔三十多年再一次鼓勵高校、研究所的科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，在本輪“離崗創(chuàng)業(yè)”熱潮中，律師作為事業(yè)單位的法律顧問，應(yīng)從上一輪“離崗創(chuàng)業(yè)”的失敗教訓中獲得啟示，為用工單位設(shè)計一套完善的管理體系并協(xié)助實施。
上海律協(xié)勞委委員余瑋針對雙創(chuàng)企業(yè)人事管理現(xiàn)狀，提出了解決問題一個思路：建立由律師協(xié)會勞動法委員會牽頭，以電子簽約、證據(jù)托管為切入點的勞動法律互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。平臺可通過一系列手段，固定各類證據(jù)，保證平臺上簽署的合同及確認函具有與書面同等的法律證據(jù)效力，同時，依托開放式云端SaaS服務(wù)模式，廣大“雙創(chuàng)企業(yè)”能夠在花費少量資金的情況下，獲得最優(yōu)的法律服務(wù)。
自由發(fā)言環(huán)節(jié)后，上海市人社局勞動監(jiān)察處處長宋志宏、北京勞委主任梁楓分別作了點評。宋志宏處長指出，扶持創(chuàng)業(yè)是人社局的重點工作，而目前的互聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)意類企業(yè)存在“小”和“新”的特點：“小”，體現(xiàn)在用工形式靈活多樣，存在非全日制、雇傭、外包等多種形態(tài)，企業(yè)抗風險能力差，易受外界影響； “新” ，體現(xiàn)在新的業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，服務(wù)平臺、個人承包商、個人加盟商等關(guān)系復雜。針對目前的挑戰(zhàn)，首先要明確執(zhí)法依據(jù)問題，而法律法規(guī)一般在新的問題出現(xiàn)后再制定，因此需要充分的調(diào)研。如果新業(yè)態(tài)存在違法行為，則應(yīng)依法查處，如果沒有違法行為也需要及時跟蹤。
梁楓律師指出，創(chuàng)業(yè)的企業(yè)為服務(wù)對象，在這個角度下面來如何提供勞動法法律服務(wù)，那么需要以下幾種思維：一是對小微企業(yè)分層保護等的區(qū)別性思維；二是對新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)，包括科研單位人員的創(chuàng)業(yè)、股權(quán)激勵、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的公司法思維；三是自媒體時代下，利用互聯(lián)網(wǎng)為客戶提供高效便捷的服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)思維。
? 經(jīng)濟下行、供給側(cè)改革與勞動法律師業(yè)務(wù)：
議題三的主題為經(jīng)濟下行、供給側(cè)改革與勞動法律師業(yè)務(wù)，由江蘇律協(xié)勞委主任宋毅和山西律協(xié)勞委主任汪忠共同主持，七名勞動法專業(yè)人士登臺發(fā)言。
此次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出“在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。全國律協(xié)勞委委員、江蘇律協(xié)勞委副主任陳揚首先談到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“去產(chǎn)能”、“降成本”與勞動法律師服務(wù)關(guān)聯(lián)最為緊密。“去產(chǎn)能”意味著淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉“僵尸企業(yè)”，這首先要求企業(yè)依法裁員，不僅要履行法定程序，更要保障職工的合法權(quán)益，尤其需要保障職工的經(jīng)濟補償和再就業(yè)技能培訓；“降成本”要求降低企業(yè)的用人成本，就此需要一方面直接降低企業(yè)社保繳納費率，另一方面通過修改勞動合同法等相關(guān)法律法規(guī)，歸還企業(yè)用工自主權(quán)。
全國律協(xié)勞委委員李孝保圍繞供給側(cè)改革對勞動立法及實務(wù)的影響與應(yīng)對，揭示了勞動力的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化與企業(yè)“人力資本戰(zhàn)略”，“去產(chǎn)能”與“以達不減員而增效”目標，“降成本”與“勞資利益平衡”，“簡政放權(quán)”與釋放企業(yè)自主用工的空間之間的因果關(guān)系，指出勞動法律師應(yīng)在此背景下將專業(yè)化更加深入和細化，跨界到人力資源管理及其他企業(yè)管理相關(guān)的學科領(lǐng)域，勞動法律服務(wù)團隊化也將呈現(xiàn)“平臺化”和“項目式”的結(jié)合趨勢。
浙江律協(xié)勞委委員林成杰主要介紹了群體性勞動爭議公益案件的研究成果，指出針對目前由于中小企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定引發(fā)的群體性事件等，通過公益律師的介入，有利于將群體性勞動爭議案件引入正常司法程序，，緩解第一時間的激烈矛盾，并最終依靠人力資源行政部門、地方政府、法院甚至是公安部門的全力協(xié)同配合，讓勞動者真正能夠得到的勞動報酬。
廣東律協(xié)勞委委員彭波圍繞勞動力供給變化所產(chǎn)生的法律需求和市場，著重介紹了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下化解產(chǎn)能過程中職工分流以及關(guān)停并轉(zhuǎn)中的安置需求，以及企業(yè)管理創(chuàng)新下，互聯(lián)網(wǎng)平臺用工、類合伙人模式、崗位調(diào)整常態(tài)化、薪酬結(jié)構(gòu)多元化等服務(wù)趨勢。彭律師還指出在中國企業(yè)走出去過程中，勞動法律師存在廣闊的服務(wù)空間。
全國律協(xié)勞委及上海律協(xié)勞委委員夏利群談到，企業(yè)用工成本過高是樓繼偉部長多次提出修改《勞動合同法》的主要原因之一。根據(jù)《勞動合同法》，用工成本分為必然產(chǎn)生的法定用工成本、非必然產(chǎn)生的法定用工成本、違法成本和用工不靈活性而使用人單位間接產(chǎn)生的成本這四個方面，并提出了降低四類成本的個人建議。
北京大學博士后閻天通過比較中美兩國供給側(cè)改革的歷史和經(jīng)驗，指出我國勞動法制應(yīng)當跟上經(jīng)濟改革步伐，以保障勞動者的就業(yè)利益為重心，及時做出調(diào)整：一方面完善就業(yè)服務(wù)，為先進產(chǎn)能的就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件；更重要的則是實現(xiàn)政府的自我革命，撤除勞動者從落后產(chǎn)能流出的制度障礙，緩解短期內(nèi)的失業(yè)陣痛，促進長期的就業(yè)機會增長。
常州律協(xié)勞委委員袁良軍律師指出，供給側(cè)改革中的“降成本”與“去產(chǎn)能”，將從立法到社會改革，在勞務(wù)派遣行業(yè)出現(xiàn)疊加影響。勞務(wù)派遣行業(yè)應(yīng)當順應(yīng)社會改革的潮流，立足于本行業(yè)的生產(chǎn)要素構(gòu)成進行改革，從理念、人才、業(yè)務(wù)、質(zhì)量、管理、供給方式等多方面的進行整合，以求得自身行業(yè)發(fā)展。
自由發(fā)言后，上海市勞動爭議仲裁院院長周國良與全國律協(xié)勞委副主任張照東分別作了點評。周國良院長首先贊揚了律師專業(yè)水平的提高和研究的深入，提出供給側(cè)改革背景下，《勞動合同法》的修改需要嚴密的調(diào)研，小微企業(yè)暫緩適用《勞動合同法》這一問題仍值得商榷。周院長指出，目前看來，《勞動合同法》仍存在與社會經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)之處，勞動法律師仍大有可為。
張照東律師談到，律師和仲裁員是法律共同體，可以共同為實現(xiàn)供給側(cè)改革獻言建策；從代表勞動者的維權(quán)立場，到現(xiàn)在兼任多年仲裁員，張律師切身感受到法律應(yīng)當實現(xiàn)企業(yè)和勞動者利益的平衡；勞動法律師應(yīng)更有作為，共同提升話語權(quán)，共同建立律師評價法官機制。
? 閉幕演講與總結(jié)致辭：新挑戰(zhàn)、新機遇——經(jīng)濟改革背景下的法律變革
閉幕式首先由特邀嘉賓馬建軍律師以“新挑戰(zhàn)、新機遇——經(jīng)濟改革背景下的法律變革”為題做閉幕演講。馬建軍律師認為，還原供給側(cè)改革本質(zhì)，就是看市場發(fā)揮的作用。綜觀各國經(jīng)驗，供給側(cè)改革政策必定會涉及勞工政策的調(diào)整，但任何觀點都是硬幣的兩面，我們應(yīng)更多思考中國自己的勞動法。經(jīng)濟形勢決定了法律變更的風向，目前，在去產(chǎn)能、降庫存、關(guān)?！敖┦逼髽I(yè)時，裁員過程中“減員增效”與《勞動合同法》存在沖突，而只要供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革繼續(xù)進行，只要國有企業(yè)改革，這一關(guān)就繞不過去，勞動法律將來調(diào)整的方向可從中管窺。對于勞動法律師業(yè)務(wù)，馬律師認為，經(jīng)濟下行時最需要考慮的是改革對非標準勞動關(guān)系的影響，而靈活用工的政策的放開并不以修改勞動合同法為前提，勞動法業(yè)務(wù)在此存在空間；此外，如果還權(quán)市場，集體勞動關(guān)系一定會被推向風口，而集體勞動關(guān)系涉及的法律業(yè)務(wù)，包括工會業(yè)務(wù)、罷工業(yè)務(wù)、談判業(yè)務(wù)、集體協(xié)商、集體合同等等，是勞動法業(yè)務(wù)皇冠上的寶石。
論壇最后由全國律協(xié)勞委主任王建平總結(jié)致辭。王建平律師指出，從08年前的“撓癢癢”，到08年《勞動合同法》出臺的“拍肩膀”，再到當下對法律變革的“錘腦袋”，二十多年來勞動法律師在成長，然而還未成長到理想位置——勞動法囿于個案業(yè)務(wù)中，沒有時間和精力考慮更大的事；勞動法在建設(shè)發(fā)展過程中，不能在主流的立法體系中站住腳；勞動法理論上的虛無和實踐中的亂象，使律師面臨多重纏繞，難以施展拳腳。方方面面的挑戰(zhàn)下，勞動法律師與別人對堂時能有多大的發(fā)言權(quán)和話語權(quán)？對此，我們?nèi)孕枵{(diào)整研究方向，把勞動法律師的地位提高，在一定的范圍內(nèi)展現(xiàn)話語權(quán)。
有前輩們的披荊斬棘，有新生代的成長，勞動法律師正在發(fā)展。此次論壇的成功舉辦，對于做強勞動法律師業(yè)務(wù)、提高勞動法律師社會地位意義重大，但要完全實現(xiàn)這一目標，仍任重道遠。
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