許多人認為律師是個永遠不會失業(yè)的職業(yè),律師人群是令人羨慕的高收入人群,因此也根本不需要什么失業(yè)保險。但是,許多律師認為,他們也會失業(yè)。他們不僅心存失業(yè)隱憂,而且,真正失業(yè)的也不乏其人。 律師失業(yè)并非是夢 律師是一種職業(yè)。有志于成為律師的人,在通過國家司法考試之后,取得資格證書,然后通過在律師事務所一年的實習,申領律師執(zhí)業(yè)證。有了律師執(zhí)業(yè)證,通過每年的年檢,便永遠不會失業(yè),除非是自己不愿再做律師。這可能是人們認為律師不會失業(yè)的主要理由。但事實并非如此,律師不再從事律師工作,有各種各樣的原因:有因為缺少案源,無法維持生活的;有受到刑事處罰,不能再從事律師工作的;有因為自身傷殘,不具有執(zhí)業(yè)能力的。當然,不能或者不再從事律師職業(yè)并不等于失業(yè),但真正的律師失業(yè)是客觀存在。 李律師原來是河北西部山區(qū)的一名律師,他起初的工作是在一家陶瓷企業(yè)的辦公室當文秘,后來企業(yè)倒閉,他也丟了飯碗。在巨大的就業(yè)壓力下,他看到律師是一個有前途的行業(yè),就立志通過律師資格考試。功夫不負有心人,經過三次失敗,他終于取得了律師資格。在他們縣城的一家經濟律師事務所注冊后,他成了一名律師。收入雖然有限,但還能顧住生活。幾年后,在別人的攛掇下,他和兩個律師朋友成立了一家律師事務所。律師所就他們三個人,律所成立后,并沒有按照他們想象的那樣發(fā)展。相反,租借辦公場所成了他們的主要負擔,每月的收入幾乎全部用來交納房費。不得已他們又更換了辦公地點,換了場所還不行,就只能再換。經過三次地址變更,他們不但沒有增加新的客戶,原來的客戶也所剩無幾。于是,三個合伙人相互指責,律所經營每況愈下,最后他們選擇了注銷律師所,各行其道。 就在李律師尋找新的合伙人時,他家出了變故。愛人因為腦溢血癱瘓在床,需要人服侍,孩子正在上小學,也需要人做飯。他回到農村老家,擔起攜妻將雛的重任。他的律師證也不再年檢,因為一千多元的年檢費對他來說已是相當重的負擔。雖然有時候他還從事“律師”工作,替人寫訴狀,代人解疑難。但他清楚地知道,他已不是律師,他和其他下崗的人一樣,失業(yè)了。李律師的遭遇絕不是個別現象,你只要認真觀察分析一下,律所的速生速死現狀實在令人擔憂。 律師如何面對失業(yè) 律師失業(yè)后怎么辦,按照國家相關規(guī)定,應該享受失業(yè)保險待遇。失業(yè)保險是指國家通過立法強制實行的,由社會集中建立基金,對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質幫助的制度。它是社會保障體系的重要組成部分,是社會保險的主要項目之一。 失業(yè)保險主要是為了保障有工資收入的勞動者失業(yè)后的基本生活建立的,其覆蓋范圍包括勞動力隊伍中的大部分成員。因此,在確定適用范圍時,參保單位應不分部門和行業(yè),不分所有制性質,其職工應不分用工形式,不分家居城鎮(zhèn)、農村,解除或終止勞動關系后,只要本人符合條件,都有享受失業(yè)保險待遇的權利。失業(yè)保險條例第二條規(guī)定,“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定,繳納失業(yè)保險費?!钡牵S多律所因種種主觀原因或客觀原因,并沒有為律師上失業(yè)保險。 李律師沒有上失業(yè)保險,當然也不能享受失業(yè)保險待遇。如果他按照國家規(guī)定繳納了失業(yè)保險費,他可以按照失業(yè)前累計繳費時間領取不同期限的失業(yè)保險金,還可以享受失業(yè)人員醫(yī)療補助金:根據繳費時間長短,分別按照其領取失業(yè)保險金總額和醫(yī)療費的60%~80%予以報銷。如果想從事個體經營或興辦企業(yè),還可以向社會保障部門申請領取一次性失業(yè)保險金。這些待遇對失業(yè)人員來說,無疑是雪中送炭。既然有這樣有益的社會保障,為什么更多的律師沒有參加失業(yè)保險呢? 淺析律師不辦失業(yè)保險 記者在調查中發(fā)現,辦理失業(yè)保險的律師非常有限。根據最新統計數據,昆明市現有專職律師804人,沒有辦理失業(yè)保險的有253人,占總人數的31%。云南一家律師事務所目前共有執(zhí)業(yè)律師28名,未辦理失業(yè)保險的就有15人,占54%。造成這種現狀,除了因律師流動性大等因素外,還有深刻的時代歷史背景。 一方面,從2000年開始的律師改制,使律師從行政編制變成事業(yè)編制,最后變成了今天“中介機構”性質的團體,律師的角色從國家法律工作者變成了“社會法律工作者”。在這樣的變化過程中,律師事務所既不是企業(yè),又不是事業(yè);既沒有企業(yè)法人資格,也沒有事業(yè)法人資格;律師的職業(yè)雖然是法律人,但他們又不是國家機關工作人員;他們雖然有中介機構的性質,但又不是單純?yōu)樯鐣峁┲薪榉盏娜?。如何讓他們在律師行業(yè)日益社會化的過程中享受社會保障體系的溫暖,應該是引起社會關注的一個問題。 另一方面,許多律師并沒有意識到辦理失業(yè)保險的重要性。去年7月,河南省焦作市社會保險事業(yè)管理局因河南蒼穹律師事務所一直沒有辦理參保手續(xù),而給該所下達了“參保通知書”。社保局認為,依據《河南省失業(yè)保險條例》,律師事務所作為用人單位應該參加失業(yè)保險。但該所認為,《河南省失業(yè)保險條例》規(guī)定企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、國家機關五種機構應該繳納失業(yè)保險,律師事務所不屬于五種機構的任何一種,所以不應該參加失業(yè)保險。同時,律師職業(yè)有很大的特殊性,取得律師資格、由國家司法部備案、拿到律師執(zhí)業(yè)證書后,按照行業(yè)管理規(guī)定,不存在失業(yè)的可能性?,F實生活中,持此類觀點的絕非這一家律師事務所。 專家談律師失業(yè)保險 失業(yè)保險是通過國家制定法律、法規(guī)來強制實施的。按照規(guī)定,在失業(yè)保險制度覆蓋范圍內的單位及其職工必須參加失業(yè)保險并履行繳費義務,不履行繳費義務的單位和個人都應當承擔相應的法律責任。為了解決律師投保失業(yè)保險問題,司法部和全國律協先后制定了有關規(guī)定,律師事務所必須為其所聘用的律師和行政輔助人員辦理失業(yè)保險。 著名勞動法專家、中國管理科學研究院勞動法研究所副所長韓智力在接受記者的采訪時說:“律師作為一種職業(yè),就業(yè)單位是律師事務所,律師和律師所的關系是勞動關系,按照勞動法和相關法律的規(guī)定,律師事務所應該為律師辦理失業(yè)保險。有些人認為律師身份特殊,并不屬于參與社會保險的職業(yè),以至于現在很多律師沒有參與失業(yè)保險。律師是為別人提供法律的人,現在卻成了失業(yè)保障的空白。 “律師是否存在失業(yè),應否參與失業(yè)保險,我覺得這是一個不應有爭議的問題。許多律師不一定一輩子干律師,也有很多律師因為各種原因不能在從事律師工作。如果律師沒有了工作,他們是否應該受到社會失業(yè)保障?答案當然是肯定的。律師失業(yè)后,和所有失業(yè)的人一樣,應該領取失業(yè)救濟金,參加失業(yè)保險自然順水成章。 “對于政府部門來說,沒有把律師納入社會保障體系,是不公平的。政府在實際工作中,應改變一些落后的理念,為律師辦理失業(yè)保險提供方便。律師作為法律工作者,更應該依法行事,積極加入社會失業(yè)保險,為自己的生活和工作加上雙保險。 ” |
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