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強(qiáng)化刑事訴訟中的人文關(guān)懷 訪北京師范大學(xué)教授宋英輝

來源：法制網(wǎng)     日期：2011-09-08         閱讀：3,029次

強(qiáng)化刑事訴訟中的人文關(guān)懷 訪北京師范大學(xué)教授宋英輝

8月30日,中國人大網(wǎng)全文公布了刑事訴訟法修正案草案,向社會(huì)公開征求意見。

我國現(xiàn)行的刑訴法是1979年制定的,1996年經(jīng)過一次修正。8月26日閉幕的十一屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議初次審議了刑訴法修正案草案。這一修正案草案有99條,擬將刑訴法從原來的225條增加到285條,修改的面較大,修改的條文較多,受到社會(huì)廣泛關(guān)注?！斗ㄖ迫請?bào)》記者近日就刑訴法修正案草案的有關(guān)問題采訪了北京師范大學(xué)教授宋英輝。

談及此次修改刑訴法的背景,宋英輝說,這次修改是為了落實(shí)中央司法改革意見的需要。中央司法改革意見確定的司法改革內(nèi)容,多數(shù)涉及刑事訴訟制度和程序改革。

“刑訴法修改15年來,我國憲法進(jìn)行了修改,增加了保障人權(quán)的規(guī)定；中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的理念深入人心,我國刑事政策也有較大調(diào)整,這些都需要在刑事訴訟法中予以充分體現(xiàn)?！彼斡⑤x指出,刑訴法于1996年修改后,我國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢發(fā)生了較大變化,司法實(shí)踐也面臨許多新的問題。刑法于1997年修改后,全國人大常委會(huì)先后通過了八個(gè)修正案,相比之下,刑訴法修改相對滯后。為了適應(yīng)我國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,同時(shí)也為了滿足司法實(shí)踐需要,有必要對刑事訴訟法進(jìn)行修改。

宋英輝介紹,1996年以后,我國陸續(xù)簽署和批準(zhǔn)了一系列國際公約,其中諸多條款涉及到刑事訴訟的內(nèi)容。例如《聯(lián)合國反腐敗公約》、《打擊跨國有組織犯罪公約》等。為了進(jìn)一步貫徹和落實(shí)聯(lián)合國公約的有關(guān)規(guī)定,需要參照國際公約對刑訴法加以完善。

“修改刑訴法,也是社會(huì)主義刑事訴訟法律體系不斷完善的需要。”宋英輝說,15年以來,人們對刑事訴訟規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深入,對公正與程序價(jià)值等有了深刻把握,對許多問題達(dá)成了共識(shí),并積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),需要通過修法對這些成果加以固定,以推動(dòng)社會(huì)主義刑事訴訟法律制度不斷趨于完善。

宋英輝指出,近年來,刑訴法在實(shí)施過程中暴露出來的問題越來越多,例如刑訊逼供、律師會(huì)見難、閱卷難、調(diào)查取證難等。刑訴法在施行過程中,也暴露出一些規(guī)定難以操作的問題。為了有效解決實(shí)踐中存在的突出問題,需要修改刑訴法。

“正在征求意見的刑訴法修正案草案亮點(diǎn)很多?！彼斡⑤x認(rèn)為,最大的亮點(diǎn)是強(qiáng)化對人權(quán)的保障和強(qiáng)調(diào)訴訟公正,堅(jiān)持控制犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一、實(shí)體與程序并重,確保刑事案件質(zhì)量。在這個(gè)問題上,在修改討論中大家的認(rèn)識(shí)具有高度一致性。修正案草案充分落實(shí)了保障人權(quán)的基本理念,順應(yīng)公民權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)的時(shí)代潮流。這體現(xiàn)在諸多方面,如,確立不得強(qiáng)迫自證其罪和非法證據(jù)排除規(guī)則；律師在偵查階段可以辯護(hù)人身份參與訴訟；完善強(qiáng)制措施；擴(kuò)大法律援助的范圍；采取有效措施預(yù)防刑訊逼供,嚴(yán)格規(guī)范偵查訊問程序；嚴(yán)格證明標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大簡易程序的適用范圍；建立社區(qū)矯正制度；對未成年人訴訟程序的特別規(guī)定；設(shè)立當(dāng)事人和解案件程序等。同時(shí),也重視刑訴法在控制犯罪方面的作用,針對某些案件增加了特殊偵查措施,如監(jiān)聽等,以更好地實(shí)現(xiàn)刑事訴訟在控制犯罪和保障人權(quán)兩個(gè)方面的平衡。

宋英輝認(rèn)為,此次刑訴法修改,立足于我國國情,立足于解決實(shí)踐中突出和亟待解決的問題,注重操作性,都是應(yīng)當(dāng)予以充分肯定的。刑事訴訟不僅僅要考慮對犯罪的打擊,還要發(fā)揮其多方面的功能,例如通過刑事訴訟化解矛盾、修復(fù)關(guān)系、促使犯罪人回歸社會(huì)等方面的作用。

“草案充分體現(xiàn)了以人為本,強(qiáng)化刑事訴訟中的人文關(guān)懷?！彼斡⑤x指出,刑訴法不是冷冰冰的,而是富有一定的“人情味兒”。本次修法增加了近親屬可以拒絕出庭作證的規(guī)定,這為刑訴法注入了更多的人文關(guān)懷因素。另外,對未成年人犯罪、老年人犯罪、懷孕或者哺乳嬰兒的婦女犯罪案件的當(dāng)事人,在強(qiáng)制措施適用、辯護(hù)權(quán)保障、刑罰執(zhí)行等方面,許多規(guī)定也體現(xiàn)出了人道主義精神。

宋英輝介紹,刑訴法修正案草案推動(dòng)了控辯雙方平等對抗,完善了證據(jù)制度,使刑事訴訟結(jié)構(gòu)更趨合理。一方面,改革辯護(hù)制度,完善律師參與刑事訴訟的權(quán)利。新修改的律師法,在實(shí)踐中實(shí)施的效果并不理想,本次修法在吸收律師法有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,作了進(jìn)一步規(guī)定。另一方面,完善證據(jù)規(guī)則,尤其是不得自證其罪和非法證據(jù)排除規(guī)則的入法,對于在制度上避免和預(yù)防刑訊逼供,規(guī)范公檢法機(jī)關(guān)辦案方式等均起到積極作用。這些規(guī)定,都使得刑事訴訟結(jié)構(gòu)趨于科學(xué)合理。

“草案規(guī)定的許多制度、程序都是立法上的首次。”宋英輝介紹,如刑事和解、對暴力精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療、未經(jīng)定罪的沒收程序、未成年人的特別規(guī)定等。

宋英輝認(rèn)為,修正案草案還強(qiáng)化了對刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,明確了監(jiān)督方式和內(nèi)容。刑事訴訟是一個(gè)公權(quán)力行使的過程,權(quán)力運(yùn)行過程中容易出現(xiàn)侵犯人權(quán)、濫用權(quán)力等現(xiàn)象,因而應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。草案細(xì)化了檢察機(jī)關(guān)對立案、偵查、審判以及刑罰執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定,有助于規(guī)范和約束公檢法機(jī)關(guān)的刑事訴訟行為。

“一套繁簡有別、完整有序的刑事訴訟程序體系基本形成并日臻健全?！彼斡⑤x指出,本次修法十分重視對審判程序的改革,擴(kuò)大了簡易程序適用范圍,完善刑事訴訟二審程序,改革發(fā)回重審制度,完善死刑復(fù)核程序等均在其中,并設(shè)置了特別程序。一個(gè)適用于不同案件、繁簡有別、完整有序的刑事訴訟程序系統(tǒng)已經(jīng)基本形成并不斷趨于完善。同時(shí),草案更加注重刑訴法的可操作性或?qū)嵱眯?對許多制度進(jìn)行了細(xì)化,如強(qiáng)制措施適用的條件和案件；為了增強(qiáng)可操作性,許多規(guī)定既考慮一般情況,也考慮到例外情形；很多修改都是在開展深入細(xì)致的調(diào)查研究,甚至是一定范圍的試點(diǎn)工作之后規(guī)定的,例如訊問時(shí)錄音錄像制度、公訴案件當(dāng)事人和解制度等,可操作性或?qū)嵱眯愿鼜?qiáng)。