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律師：醫(yī)療欺詐理應(yīng)嚴(yán)懲

    日期：2007-01-25     作者：楊金志;劉丹;仇逸    閱讀：4,733次

     1月8日，新華社播發(fā)“新華視點(diǎn)”稿件《是手術(shù)還是騙術(shù)——上海協(xié)和醫(yī)院婦科診療案調(diào)查》（見(jiàn)本報(bào)1月9日第五版），在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。上海市 律師協(xié)會(huì)于1月23日下午專門(mén)召開(kāi)“醫(yī)療事故、醫(yī)療欺詐、醫(yī)療詐騙法律研討會(huì)”，與會(huì) 律師認(rèn)為，行政不作為是導(dǎo)致各種醫(yī)療亂象的重要根源，依法整治醫(yī)療秩序已經(jīng)迫在眉睫。
    
行政懈怠是醫(yī)療亂象的重要根源
    上海中信正義 律師事務(wù)所 律師林東品表示，當(dāng)前，一些醫(yī)院和一些醫(yī)生沒(méi)有做到基本的行業(yè)自律，缺乏職業(yè)操守，這是十分嚴(yán)重的事情，但更嚴(yán)重的是，相關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)管沒(méi)有到位。“現(xiàn)在電梯中、外墻上、公交車?yán)镉写罅棵駹I(yíng)醫(yī)院發(fā)布的根治乙肝之類的虛假?gòu)V告，但監(jiān)管卻處于完全失控的狀況?！?
    復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院副教授劉希貴說(shuō)：“當(dāng)我們談?wù)摲ㄖ撇唤∪臅r(shí)候，其實(shí)對(duì)現(xiàn)有法制的運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是還有大量行政法規(guī)在睡覺(jué)。譬如，醫(yī)師的執(zhí)業(yè)資格對(duì)其職業(yè)生涯很重要，如果行政部門(mén)在這方面處罰嚴(yán)厲，違規(guī)就吊銷其執(zhí)照，完全可以收到很好的效果?！?
    上海恒信 律師事務(wù)所主任鮑培倫 律師說(shuō)，行政部門(mén)有法定的職責(zé)和法定的義務(wù)，但是有的行政部門(mén)是“行政懈怠”、該管的不管，甚至搞部門(mén)保護(hù)主義。“如果進(jìn)入行政訴訟的話，他們恐怕是經(jīng)不起法律衡量的?！?
    
民營(yíng)醫(yī)院、公立醫(yī)院都需要健康發(fā)展
    上海中茂 律師事務(wù)所主任鄒佳萊說(shuō)，現(xiàn)在說(shuō)民營(yíng)醫(yī)院的問(wèn)題，不是說(shuō)公立醫(yī)院就沒(méi)有問(wèn)題?！搬t(yī)院沒(méi)有公私之分，只有好壞之分，在我國(guó)醫(yī)療資源還相當(dāng)短缺的情況下，兩者都不可偏廢，都需要健康規(guī)范發(fā)展?！彼f(shuō)。
    林東品 律師表示，醫(yī)院是一個(gè)壟斷性非常集中的行業(yè)，民營(yíng)醫(yī)院無(wú)論從資金來(lái)源、醫(yī)生配備來(lái)說(shuō)，都難以與公立醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)。為了打破壟斷，使患者能夠受到很好的治療，應(yīng)該提倡民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展，但必須是健康發(fā)展?！爱吘谷嗣P(guān)天，醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)和一般產(chǎn)品不同。在支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的同時(shí)，還要從源頭抓起，不斷加強(qiáng)管理?！?
    “辦醫(yī)院不能把它當(dāng)作生金蛋的雞?！鄙虾Ｂ勥_(dá) 律師事務(wù)所 律師宋一欣說(shuō)，“公立醫(yī)院的資金是國(guó)家投入，私立醫(yī)院的投入應(yīng)該從哪里來(lái)？應(yīng)該是慈善捐款、基金會(huì)投入，不要把民營(yíng)醫(yī)院辦成一個(gè)股份公司?！鄙虾Ｉ赀_(dá) 律師事務(wù)所 律師王嶸接著他的話說(shuō)：“醫(yī)院就是花錢(qián)的單位，有病人送到醫(yī)院門(mén)口必須救治，不論公立醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院，都應(yīng)該是只論投入不講產(chǎn)出?！?
    
用透明的診療規(guī)程防止“貓膩”
    “整個(gè)治療方案是由醫(yī)院制定的，幾乎所有醫(yī)生都寫(xiě)我們普通人看不懂的字，醫(yī)療診斷書(shū)像天書(shū)我們根本看不懂，還有一些醫(yī)生有意用代碼給藥房開(kāi)處方?！蓖鯉V 律師說(shuō)，“他們有維護(hù)自我利益的考慮，卻給患者造成很大麻煩，盡管司法解釋有一些限制性規(guī)定，但是實(shí)際操作中，患者仍然常常處于不利地位?！?
    王嶸建議，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該更透明。首先，診療規(guī)程完全可以放在行政主管部門(mén)或權(quán)威機(jī)構(gòu)的官方網(wǎng)站上，讓老百姓知道看什么病應(yīng)該經(jīng)過(guò)哪些規(guī)程，規(guī)程不對(duì)就可以質(zhì)疑醫(yī)院；其次，病歷檔案哪怕不能交給患者，也應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)制作復(fù)印件，再蓋上醫(yī)院的章。如果以后原件和復(fù)印件不一致，以蓋章的復(fù)印件為準(zhǔn)，防止出了醫(yī)療事故后醫(yī)院造假病歷。
    對(duì)于鋪天蓋地的虛假醫(yī)療廣告，王嶸說(shuō)：“有很多行業(yè)是不允許做廣告的，例如 律師。醫(yī)院涉及千家萬(wàn)戶，涉及人的健康權(quán)和生命權(quán)，更應(yīng)該限制或者禁止做廣告。”
    上海匯業(yè) 律師事務(wù)所 律師吳冬表示，廣東、福建、浙江等地立法機(jī)關(guān)已經(jīng)通過(guò)立法，把醫(yī)患糾紛納入消費(fèi)者保護(hù)法領(lǐng)域，這對(duì)其他地方有借鑒意義。“尤其是上海等醫(yī)療資源集中的大城市，不可避免地會(huì)有大量醫(yī)療糾紛?！眳嵌f(shuō)，“如果這些患者可以納入消費(fèi)者保護(hù)法的保護(hù)范疇，將有利于廣大患者?！?