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人保部開始調(diào)研公務員津補貼 將起草相關方案

來源:城市晚報     日期:2011-08-08         閱讀:1,890次

人保部開始調(diào)研公務員津補貼 將起草相關方案

    事業(yè)單位崗位績效工資制度將于近期出臺,有關人士稱該制度出臺后,公益類事業(yè)單位工資將由崗位和績效工資組成。同時,人保部已著手調(diào)研公務員津補貼,將起草制定《公務員實施地區(qū)附加津補貼方案》,為下一步公務員工資改革做準備。

針對事業(yè)單位和公務員這兩類特殊群體的工資改革正在步入深水區(qū)。記者獲悉,由人力資源和社會保障部負責起草制定的《事業(yè)單位崗位績效工資制度》將于近期出臺。同時,人保部相關部門已經(jīng)開始著手調(diào)研公務員的津補貼情況,調(diào)研結(jié)束后將開始起草制定《公務員實施地區(qū)附加津補貼方案》,為下一步公務員工資改革做準備。

全面推行崗位績效工資

據(jù)悉,《事業(yè)單位崗位績效工資制度》涉及到的主要是那些在分類改革中得以保留的公益類事業(yè)單位。按照國務院3月發(fā)布的《分類推進事業(yè)單位工資改革實施指導意見》,公益性質(zhì)的事業(yè)單位被細分為公益一類和公益二類。

有關人士說,上述制度出臺后,在這兩類公益性事業(yè)單位中,將全面推行崗位績效工資制度。也就是說,以后,公益類事業(yè)單位的工資將由崗位工資和績效工資兩部分組成。據(jù)了解,即將出臺的“崗位績效工資制度”根據(jù)不同單位,基本將崗位工資和績效工資的比例整體確定為7:3、6:4和5:5三檔,公益性質(zhì)越強,其崗位工資占比越大。

在公益性事業(yè)單位中,承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務,不能或不宜由市場配置資源的,劃入公益一類。承擔高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務,可部分由市場配置資源的,劃入公益二類。

根據(jù)國務院2009年出臺的事業(yè)單位改革時間表,此次即將發(fā)布的“崗位績效工資制度”進行的改革,只針對除義務教育學校和基層衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兩類事業(yè)單位的其他類事業(yè)單位,也就是事業(yè)單位改革的第三步。

盡管如此,《事業(yè)單位崗位績效工資制度》涉及的人員和事業(yè)單位依然不在少數(shù),并且情況更為復雜。目前,中央各部委所屬事業(yè)單位、其在地方的派出和衍生事業(yè)單位以及地方所屬事業(yè)單位等均在下一步改革之列,這些事業(yè)單位獲得財政補貼的來源各不相同。以高等院校為例,高校既有地方院校,又有教育部直屬院校,同時還有一些部屬院校、省部共建院校等。

有關人士說,上述情況中,推動事業(yè)單位改革和績效工資改革的原則是事業(yè)單位直屬于誰、誰管理,就由誰來負責,多部門共管的,多部門協(xié)商推進。具體到事業(yè)單位人員的績效工資,也是根據(jù)這一原則,單位屬于誰,績效工資就由誰的財政來負擔。

調(diào)研公務員津補貼改革

據(jù)了解,日前,人保部有關部門已經(jīng)開始著手在北京、云南等地開始調(diào)研公務員津補貼情況,并根據(jù)調(diào)研結(jié)果著手起草《公務員實施地區(qū)附加津補貼方案》。

有關人士介紹說,由于基本工資被確定,公務員的津補貼便成為一筆看不見的收入,目前在有的地方,津補貼已經(jīng)被規(guī)范,但大部分地方都還沒有規(guī)范,在一些地方,除了人保部和財政部規(guī)定的津補貼外,當?shù)赜诸~外自行出臺了津補貼,而且東中西部差異巨大,部門之間差異巨大。

人保部有關人士說,此次著手調(diào)研公務員津補貼,就是為了要搞清楚目前地方發(fā)放津補貼的大致情況和具體差距,將來起草制定的《公務員實施地區(qū)附加津補貼方案》會確定不同地區(qū)、不同崗位的公務員的津補貼標準,同時盡量縮小地區(qū)公務員的收入差距。

據(jù)悉,地區(qū)附加津補貼標準,將根據(jù)不同地方的經(jīng)濟實力和發(fā)展水平等差異,區(qū)別制定。但這并不意味著,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的公務員津補貼就會一定會比欠發(fā)達地區(qū)的高,因為政策制定時,還將考慮對邊緣艱苦地區(qū)和特殊崗位,適當增勢津補貼類別,并由中央財政負擔。





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