2015年度市律協(xié)維權委工作總結
信息來源： 時間： 2016-05-12 作者：無
2015年是本屆律協(xié)維權委開展工作的第一年，在市司法局的關心、指導和幫助下，在各區(qū)縣司法局、區(qū)縣律工委的支持配合下，十屆維權委從個案維權、制度維權方面開展工作，在維權委全體委員的共同努力下，取得了一定的工作成效?，F(xiàn)就本年度的工作向全體代表匯報，請予以審議。
一、個案維權工作情況
2015年度，維權委共受理本市律師事務所、律師的各類維權申請20件。其中：律師人身權方面1件，會見權方面2件，律師調(diào)查取證權方面6件，法律職業(yè)共同體內(nèi)部關系8件，其他方面3件。
（一）人身權方面?zhèn)€案主要有：
上海X律事務所謝律師來函，反映其在代理一起房屋買賣合同糾紛案件過程中，與委托人汪某、張某在X律師事務所內(nèi)和對方當事人進行協(xié)商。因雙方爭議較大，協(xié)商未果。未料到對方當事人及陪同人員共4人在離開后又迅速折返，叫囂欲毆打汪某、張某。為避免人身傷害，汪某、張某將自己反鎖于X律師事務所的會議室內(nèi)，對方4人遂開始動手摔砸事務所內(nèi)的電話機、卷宗等物品。當日只有謝律師一人在事務所內(nèi)，對方當事人以拔斷電話線的方式阻止謝律師報警，謝律師上前阻止對方時被對方毆打。經(jīng)診斷謝律師左面部組織挫傷、左顳部關節(jié)挫傷、左肘左小腿挫傷。謝律師在維權申請中提出希望律協(xié)能與處理該案的公安機關進行交涉，依法嚴肅處理本案。
維權委收到該維權申請之后，隨即向承辦該案的公安機關發(fā)函溝通此事，并希望公安機關對施暴者依法懲治，維護律師合法的執(zhí)業(yè)權利。一周后，承辦該案的公安派出所民警與市律協(xié)維權委進行了電話聯(lián)系，告知本案派出所已作處理，因情節(jié)輕微，當事雙方已達成了和解并結案。經(jīng)與謝律師電話核實，確認已與對方和解。
（二）法律職業(yè)共同體內(nèi)部關系個案主要有：
1、上海T律師事務所王律師來函反映，稱其作為原告耿某的代理律師，就耿某與張某、費某民間借貸糾紛事宜訴至浦東新區(qū)法院。由于被告未能有效送達，法院要求原告提供被告戶籍資料準備公告送達。主審法官之后又聯(lián)系王律師，表示法庭需要就新了解到的情況與耿某本人核實，要求律師轉(zhuǎn)告耿某于特定時間到法院。當日，王律師根據(jù)法官要求陪同耿某到達法院，但卻是法院執(zhí)行庭的一位法官及一位法警對耿某強行談話，并以耿某妨礙了另一案件的執(zhí)行為由將耿某帶走拘留。王律師認為由于主審法官通過律師誘騙耿某到庭再進行拘留的行為損害了當事人對律師的信任及律師與法官之間相互尊重、理解的關系，希望維權委與法院溝通，糾正法官錯誤行為并釋放耿某。
維權委經(jīng)全體會議討論，認為本維權申請反映的情況實際并未侵犯律師的執(zhí)業(yè)權利，但就此情況維權委將通過與本市法院系統(tǒng)的溝通渠道或者雙方座談時與法院交流此類問題。
2、上海L律師事務所張律師來函反映，2014年作為原告譚某交通事故糾紛的代理律師于普陀區(qū)人民法院進行訴訟。正式開庭前，主審本案的唐法官先言語責難當事人譚某，更以張律師不懂申請證人出庭作證的法律規(guī)定為由，挑唆當事人譚某解除張律師的代理權。張律師當場指出唐法官該行為違反法律及法官職業(yè)道德，未料唐法官直接要求張律師離開法庭，且通知了法警到達法庭。張律師為避免不必要的僵持遂離開了法庭，并稱唐法官之后挑唆譚某解除了與張律師的委托關系。
維權委收到該維權申請后十分重視，委派維權委委員李向農(nóng)赴普陀區(qū)人民法院了解事情經(jīng)過。普陀區(qū)人民法院監(jiān)察室楊法官接待了李向農(nóng)律師，并就法院了解到的情況作了溝通交流。維權委提出是否能夠看一下當時的錄像，法院方面表示由于事發(fā)時處于庭審準備階段，當時并未錄像。法院認為本案譚某原先并非直接委托張律師，委托的是一位非律師人員江某，法院與譚某核實時譚某也明確不要委托張律師。加之張律師申請證人出庭作證的行為不符合法律規(guī)定，又受到法官與律師在此過程中語氣態(tài)度的影響，激化了雙方的矛盾。法院方面也表示已就法官與律師溝通時應注意語氣態(tài)度這一問題對法官進行了提示與強調(diào)。本次溝通之后，維權委根據(jù)張律師提供的譚某聯(lián)系方式試圖與譚某取得聯(lián)系并核實當日情況，但張律師提供的手機號碼已停機。
3、上海Z律師事務所張律師來函反映，其作為當事人公司的上訴代理人在市二中院開庭期間，主審李法官無視律師的調(diào)查請求權，阻礙律師正常閱卷，無正當理由制止律師庭審發(fā)問并打斷律師庭審時的正常發(fā)言。維權委分管副會長王嶸因收到張律師多封情況反映函，對此事予以了高度重視，遂決定親自赴市二中院了解情況。市二中院對此也十分重視，監(jiān)察室主任、李法官所屬法庭的副庭長一同接待了王嶸副會長，并介紹了院方對此事的調(diào)查情況。之后，二中院更將該案涉及的所有庭審錄像提供王嶸副會長觀看。
經(jīng)查看庭審錄像、向法院方面核實了張律師所反映的問題之后，維權委認為二中院李法官并不存在張律師所反映的侵犯律師執(zhí)業(yè)權利的行為。同時，在向市二中院核實本案的過程中，市二中院對律師維權工作全力配合、積極開放的態(tài)度使維權委留下了深刻的印象。
（三）律師調(diào)查取證權個案有：
上海H律師事務所王律師來函反映，其事務所在若干起訴訟案件中向法院申請調(diào)查令，分別前往上海市出入境管理局及上海海關調(diào)查取證，但均以“根據(jù)上級規(guī)定，不再接待律師持調(diào)查令調(diào)查，僅接待公檢法持公務證調(diào)查”為由拒絕接待并協(xié)助調(diào)查，導致案件在調(diào)查取證環(huán)節(jié)停滯不前，案件陷入困境。申請人認為根據(jù)《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》，各個機關單位應建立各項制度、措施保障律師執(zhí)業(yè)權利，希望維權委能與市高院、市出入境管理局及市海關等機構進行溝通協(xié)調(diào)，為律師提供合理必要的調(diào)查取證通道。
維權委收到該來函之后予以了高度重視，要求紀律部與王律師進行了電話溝通。明確告知王律師維權委已掌握了其事務所反映的情況，并將該情況作為今后制度維權工作中的一項重點工作予以推動，與相關部門或單位進行溝通協(xié)作的同時也會向相關部門反映該情況。
（四）個案維權工作現(xiàn)狀分析：
客觀而言，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》對進一步保障律師執(zhí)業(yè)權益具有極大的推動作用，特別在人身權方面，依托規(guī)定、宣傳，及近幾年我會維權委對律師人身權受侵害問題的重視，2015年律師人身權利遭受侵害的情況較往年有較大幅度的減少，前兩年本市律師人身權方面的維權申請占全年維權案件的40%-50%,今年全年市律協(xié)收到的人身權方面維權申請降至全年1件。
會見權方面，我會與本市監(jiān)管總隊自2011年開始一直保持著暢通、高效的溝通渠道，同時也大大降低了律師會見權方面的維權申請數(shù)量。目前，本市監(jiān)管場所如發(fā)生律師會見維權情況，基本都能夠通過我會與市監(jiān)管總隊的日常聯(lián)絡機制得以迅速解決。2015年維權委收到的兩起會見權維權申請，均系本市律師反映在外省市會見時，會見權利被外地監(jiān)管場所或有關部門侵害的情況。
涉及法律職業(yè)共同體內(nèi)部關系的維權個案數(shù)量與往年相比略有上升，該類維權案件多因律師在辦案過程中與法官、檢察官、公安干警就具體法律問題存有不同見解或者因簡單幾句言語沖突導致，其中也有極少數(shù)情況會演變?yōu)橹w上的沖突。據(jù)統(tǒng)計，今年受理的該類維權申請中，反映在庭審過程中與法官發(fā)生矛盾沖突，以致律師執(zhí)業(yè)權益被損害的維權申請占多數(shù)，今年未收到反映與檢察官發(fā)生沖突的維權申請。與公安干警發(fā)生矛盾糾紛，提出律師維權申請的數(shù)量雖不多，但該類矛盾主要集中多發(fā)于律師赴派出所調(diào)查取證的過程中。
近幾年，隨著市律協(xié)與法院、檢察院、公安局不斷推動建立溝通渠道、積極搭建協(xié)作平臺，在維護律師執(zhí)業(yè)權利方面的工作渠道也正在不斷完善暢通。維權委在個案維權工作中也發(fā)現(xiàn)，本市法檢公機關對市律協(xié)的維權工作態(tài)度務實且積極，維權委與法檢公的溝通也有了具體抓手與辦法。今年本市法律職業(yè)共同體之間發(fā)生的維權案件，維權委如決定赴有關部門了解情況并進行溝通，均得到了有關單位及相關部門的認真接待。同時，維權委在處理維權個案中也發(fā)現(xiàn)，個別案件的真實情況與律師向維權委所反映的情況并不一致，律師在矛盾沖突中也存在不恰當?shù)难孕?，甚至是有過錯的。特別在法律職業(yè)共同體之間，應該珍惜通過各方長久努力創(chuàng)造出的當前法治環(huán)境，多給予對方工作上的理解。法律職業(yè)共同體之間由于各自的角色定位，確實也容易在日常工作中發(fā)生沖突、矛盾，但倘若能各自恪守職責，遵守基本的職業(yè)操守與規(guī)定，矛盾與隔閡必然會越來越少，我們也衷心期望法律職業(yè)共同體之間發(fā)生的律師維權個案將不斷減少。
二、制度維權工作情況
制度維權工作是能夠從整體層面解決具有普遍性問題的維權方式，較個案維權而言，制度維權在建立長效性維權機制、解決根本性問題、形成制度保障等方面具有更深遠的意義。當然，制度維權工作的步步推進是一個循序漸進的過程，特別需要與法檢公機關在一些問題上達成一致。近兩年，維權委通過市律協(xié)與本市法檢公機關達成的溝通協(xié)作機制、形成的合作協(xié)議等途徑，陸續(xù)與本市第一中級人民法院、市公安局及市監(jiān)管總隊在保障律師執(zhí)業(yè)權利方面建立了協(xié)作機制。今年維權委的制度維權工作將之前的制度維權工作作為基礎，在與已形成協(xié)作機制的單位保持良好協(xié)作關系的前提下，著力于進一步加強與有關單位的協(xié)作關系?，F(xiàn)將今年維權委主要制度維權工作匯報如下：
2015年，維權委積極參加各類涉及律師維權工作的座談會，參與有關行業(yè)維權工作制度設計、建設的研討會，諸如參加全國律協(xié)維權工作規(guī)則的研討會議。緊緊抓住與各有關單位在制度層面磋商的機會，為律師行業(yè)維權工作建言獻策。
今年上半年，維權委主任林東品及本市部分刑事辯護律師代表在市律協(xié)與市檢察院案管中心進行了座談交流。市檢察院案管中心金翌昀副處長耐心聽取了在座律師對本市檢察工作的意見與建議。林東品主任及與會刑事律師代表在高度肯定了本市檢察系統(tǒng)案管工作的同時，向市檢察院案管中心反映了目前律師刑事辯護工作中具有典型性、代表性的問題。這也是自2012年市檢察官協(xié)會與市律協(xié)建立溝通協(xié)作機制之后，雙方之間的溝通協(xié)作模式不斷深化的結果，對推動本市律師行業(yè)與檢察系統(tǒng)良性互動具有重要意義。
今年4月，上海市高級人民法院盛勇強副院長帶隊至市律協(xié)，特別聽取了本市律師對本市法院系統(tǒng)進一步保障律師執(zhí)業(yè)權益工作的意見與建議。維權委委員倪偉參加了本次座談會。本次座談會就本市法院系統(tǒng)如何落實保障律師執(zhí)業(yè)權益，及律師在本市法院系統(tǒng)執(zhí)業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行了溝通交流。會后，倪偉律師匯總了與會律師對高院具體保障措施征求意見稿的意見與建議，并進一步征集了本市律師對法院審判辦案工作的意見與建議后以書面形式提供市高院參考。
6月，市律協(xié)應上海市第一中級人民法院的邀請，組織本市律師參與了市一中院的“法官與律師職業(yè)共同體構建”法官沙龍.王嶸副會長、維權委林東品主任、副主任鮑培倫、葉杭生和安翊青、委員楊培明參加了本次沙龍活動。沙龍圍繞“法院應當如何增加司法透明度，便利律師訴訟？如何通過法官與律師的良性互動，提高庭審的質(zhì)量與效率？如何進一步推進法官與律師的法律職業(yè)共同體建設？”三個議題展開討論。參會律師圍繞議題不僅發(fā)表了各自的見解，更與參會的法官進行了熱烈的互動。該次沙龍也是本市法官與律師職業(yè)共同體建設的一次有益探索，不僅加強了市律協(xié)與市一中院在業(yè)務層面上的交流、學習，并且通過沙龍活動分享了法院、律師分別對職業(yè)共同體發(fā)展建設的獨到見解與寶貴經(jīng)驗。
11月，市律協(xié)王嶸副會長、潘書鴻副會長、維權委副主任鮑培倫一行拜訪了上海市公安局監(jiān)管總隊。市監(jiān)管總隊王琦總隊長、黃志副總隊長熱情接待并參加了座談會。市監(jiān)管總隊首先高度肯定了自2012年雙方簽署合作協(xié)議、設立聯(lián)絡員機制之后開展的各類合作的工作成果，并明確已將最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》下發(fā)全市看守所，要求嚴格貫徹落實有關規(guī)定。同時希望之后能在律師赴看守所提供法律援助等工作上與市律協(xié)加強合作。雙方就進一步加強現(xiàn)有合作機制，有效拓展今后的合作進行了熱烈交流。市監(jiān)管總隊希望能與市律協(xié)在本市監(jiān)管工作上增強共識，互助互諒。參會律師也對目前本市律師在會見過程中發(fā)現(xiàn)的問題與監(jiān)管總隊交換了意見，希望在目前具有良好合作基礎的條件下，繼續(xù)堅持并加強合作。
三、明年的工作打算
維護律師執(zhí)業(yè)權益工作是項系統(tǒng)性工作，特別對于維權委而言，解決制度層面的問題更是項艱巨但又意義深遠的工作。許多工作的成果確實無法立竿見影。但目前與本市法檢公的各種協(xié)作機制、各種維權聯(lián)絡機制，這些其實都是維權委扎實的工作成果。本屆維權委將繼續(xù)暢通已有維權渠道，鞏固與有關部門的合作關系，拓展新的維權合作渠道，嘗試與更多有關部門建立溝通協(xié)作機制。這無疑是維權委長期以來，乃至之后較長階段中的工作重心。
同時，依托個案維權發(fā)現(xiàn)行業(yè)中具有普遍性的問題，個案維權對于制度維權工作而言是重要的抓手。本屆維權委工作班子上任之初就決定為具體維權工作建章立制，制定維權委工作規(guī)則已被納入明年維權委的主要工作計劃之中。依托制度建立較為穩(wěn)定、有序的工作流程，這對于維權工作，特別是個案維權工作具有重要的意義。
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
