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《上海律師》
國內(nèi)律師
云南律協(xié)完善管理制度 下放管理權(quán)限 切實加強申請律師執(zhí)業(yè)人員實習組織管理工作
來源：云南律協(xié) 日期：2011-12-23 作者：云南律協(xié) 閱讀：9,665次
2011年9月6日，第六屆云南省律師協(xié)會常務(wù)理事會第四次會議審議通過了修訂后的《云南省<申請律師執(zhí)業(yè)人員實習管理規(guī)則>實施細則》。實施細則的修訂，是落實中央司法體制改革精神、改革和完善律師工作機制的一項重要內(nèi)容，是加強律師隊伍建設(shè)、強化律師協(xié)會行業(yè)自律的重要舉措。新修訂的實施細則緊緊圍繞全國律協(xié)管理規(guī)則內(nèi)容，結(jié)合我省實際，具有較強的針對性和可操作性，突出體現(xiàn)五個特點。
一是明確指導思想。加強對實習人員實習活動的組織管理，是律師隊伍建設(shè)關(guān)口前移的一項重要措施，是健全和完善律師執(zhí)業(yè)準入制度的重要方面，把好入門關(guān)，確保進入律師隊伍的人員具有良好的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是建設(shè)一支高素質(zhì)的律師隊伍，促進律師事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。實施細則明確指出律師是中國特色社會主義法律工作者，律師協(xié)會應(yīng)當按照“政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信”的培養(yǎng)目標開展實習管理工作，確保為律師行業(yè)輸送合格的執(zhí)業(yè)人員。
二是嚴格品行審查。實施細則明確規(guī)定實習入門條件和禁入條件，對實習人員不準予實習登記的情形作了明確規(guī)定，包括“有公開發(fā)表反對中華人民共和國憲法言論的”、“被開除公職的”、“有不宜從事律師職業(yè)的不良品行的”等六種情形。同時對不宜從事律師職業(yè)的不良品行的六種情形也作了明確規(guī)定，包括“因故意犯罪被人民檢察院決定不起訴或者被人民法院免除刑罰的”、“因違法違紀行為被國家機關(guān)、事業(yè)單位辭退的”、“其他產(chǎn)生嚴重不良社會影響的行為”等。明確品行審查規(guī)定是實施細則作修訂的一大重要內(nèi)容，此規(guī)定更便于實習登記工作中對申請實習條件的把握，增強了操作性，避免了對實習準入條件的任意解釋。在實習登記環(huán)節(jié)即篩選出品行不良的人禁入實習人員隊伍，是凈化律師隊伍、保證律師隊伍整體素質(zhì)的重要關(guān)口。
三是明晰管理權(quán)級。實施細則根據(jù)誰主管誰負責的原則，規(guī)定除省廳直屬律師事務(wù)所由省律師協(xié)會監(jiān)管外，各州市律師協(xié)會直接行使對所轄地區(qū)的實習律師事務(wù)所審核登記、實習人員登記、實習人員教育培訓、實習考核、違紀處罰等管理權(quán)。將上述管理權(quán)限下放至州市律師協(xié)會，既充分調(diào)動州市律師協(xié)會的管理積極性，又能客觀地結(jié)合各地實際采取有效措施做好實習組織管理工作。
四是完善考核措施。實施細則完善了實習考核程序、方法、標準等內(nèi)容，要求對實習人員的政治素質(zhì)、道德品行、業(yè)務(wù)素質(zhì)、遵守律師職業(yè)道德和實習紀律的情況、完成教育培訓的情況等內(nèi)容進行全面考核。考核合格的，才可以向司法行政機關(guān)申請律師執(zhí)業(yè)。規(guī)定明確，操作性強，為確保實習質(zhì)量，有效保證律師隊伍的整體素質(zhì)再把一道關(guān)。
五是加大處罰力度。實施細則分別對律師事務(wù)所、實習指導律師、實習人員以及律師協(xié)會工作人員，在實習管理工作中違反紀律、應(yīng)受處罰的情形以及受到何種處罰作了更為全面的、詳盡的規(guī)定，要求實習管理工作不僅僅是流于形式、走走過場，切實要求監(jiān)管到位、講求實效、確保質(zhì)量，努力培養(yǎng)出真正合格的實習人員，向律師隊伍輸送優(yōu)秀人才。
（省律協(xié)秘書處會員部）
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