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河北省一律師上書國(guó)家發(fā)改委 稱方便面漲價(jià)涉嫌違法

    日期：2007-08-03     作者：記者王麗 實(shí)習(xí)生李艷飛 施燕燕    閱讀：3,197次

    

■新聞提示

全國(guó)幾大方便面廠商宣布全面漲價(jià)之后，8月1日，河北冀華律師事務(wù)所律師、石家莊鐵道學(xué)院法律系教授郝際廣以個(gè)人名義向國(guó)家發(fā)改委遞交了一份申請(qǐng)書，要求對(duì)世界方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)以及方便面企業(yè)涉嫌操縱市場(chǎng)價(jià)格的違法行為進(jìn)行認(rèn)定，并予以行政處罰。

■事件：律師進(jìn)京遞申請(qǐng)

“發(fā)改委是價(jià)格法的執(zhí)法主體，是價(jià)格的主管部門，我們已通過電子郵件、特快專遞和親自遞交三種方式向國(guó)家發(fā)改委提交申請(qǐng)。”郝際廣反復(fù)說明，他向國(guó)家發(fā)改委遞交申請(qǐng)書，目的在于強(qiáng)化社會(huì)組織和企業(yè)責(zé)任感，維護(hù)消費(fèi)者利益。

說起自己這樣做的起因，郝際廣說，7月28日，他在單位附近某超市準(zhǔn)備買康師傅、華龍等品牌方便面，被告知某些品種在漲價(jià)前已被搶購斷貨，就此引起注意。

在與同單位梁子顯、趙紅民等律師討論后，郝際廣等人共同決定，向發(fā)改委提出申請(qǐng)。他為申請(qǐng)人，梁子顯、趙紅民為委托代理人。

8月1日，郝際廣與梁子顯趕到國(guó)家發(fā)改委信訪部門，以“石家莊市民，職業(yè)是律師”的身份，提交申請(qǐng)。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司和信訪辦的人接待了兩人。

“他們(指國(guó)家發(fā)改委工作人員)感謝我們到北京反映情況，此事已引起高度重視?！壁w紅民說，“我們把具體的答復(fù)方式和時(shí)間都留了，他們說正在調(diào)查?！?/p>

■律師：聯(lián)合漲價(jià)違反法律

郝際廣認(rèn)為，世界方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)與幾家市場(chǎng)占有率很高的企業(yè)推動(dòng)方便面漲價(jià)，核心是“排斥競(jìng)爭(zhēng)”?！斑@種行為涉嫌違法操縱市場(chǎng)價(jià)格，違反了《價(jià)格法》和國(guó)家發(fā)改委《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》的規(guī)定，侵害了包括我在內(nèi)的廣大消費(fèi)者利益。”

郝際廣認(rèn)為，我省是方便面消費(fèi)大省。首先，石家莊是南北商品的集散地，輻射東北、華北；其次，方便面作為普通商品，國(guó)家沒有指導(dǎo)價(jià)，但是其市場(chǎng)占有率決定其控制著方便面市場(chǎng)的60%—70%，集體漲價(jià)，最終受害的是無從選擇的消費(fèi)者。

世界方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)與華龍日清食品有限公司、今麥郎食品有限公司、天津頂益國(guó)際食品有限公司、北京統(tǒng)一食品有限公司、河南省正龍食品有限公司、上海農(nóng)心食品有限公司通過一起召開價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)的方式，形成聯(lián)合漲價(jià)的一致行動(dòng)。郝際廣建議，國(guó)家有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》和國(guó)家發(fā)改委《價(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》予以處罰。

郝際廣認(rèn)為，此次方便面漲價(jià)，固有生產(chǎn)成本上漲因素，但行業(yè)協(xié)會(huì)參與、市場(chǎng)占有率前幾位的企業(yè)召開價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)，相互串通，在全國(guó)市場(chǎng)聯(lián)合提價(jià)，人為操縱市場(chǎng)價(jià)格，該種行為明顯違法，已構(gòu)成價(jià)格壟斷，妨礙了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

郝際廣說，這將導(dǎo)致民眾恐慌，可能帶動(dòng)全國(guó)其他行業(yè)物價(jià)的不正常上漲，其違法情節(jié)嚴(yán)重，如不予嚴(yán)厲處罰可能出現(xiàn)負(fù)面示范效應(yīng)。

他認(rèn)為，世界方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)以及國(guó)內(nèi)六大方便面廠商統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合漲價(jià)的行為涉嫌違法，因此要求發(fā)改委認(rèn)定并予以行政處罰。“同時(shí)也想促使《反壟斷法》盡早出臺(tái)。”郝際廣說。

■省消協(xié)：考慮消費(fèi)者的選擇權(quán)

針對(duì)方便面漲價(jià)一事，河北省消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)孫常軍認(rèn)同郝際廣等律師的觀點(diǎn)：“(方便面漲價(jià)的)違法性不能容忍，方式我不能接受?！?/p>

“上個(gè)月30日，我向中消協(xié)教育與法律事務(wù)所進(jìn)行了電話溝通。”孫常軍說，對(duì)方同意自己的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，也準(zhǔn)備向國(guó)家發(fā)改委建議調(diào)查。他表示，今后他還要進(jìn)一步與中消協(xié)聯(lián)系此事。

孫常軍說表示：“企業(yè)漲價(jià)是正常的，但‘協(xié)商’的對(duì)象是消費(fèi)者，他們才是利益相關(guān)人。價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，不能由行業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)。消費(fèi)者的選擇權(quán)、知情權(quán)、話語權(quán)需要認(rèn)真考慮?！?/p>

新聞背景

方便面行業(yè)3次會(huì)議醞釀漲價(jià)

7月23日，世界方便面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)孟素荷在接受《京華時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，自去年年底開始，由行業(yè)協(xié)會(huì)參與，國(guó)內(nèi)方便面巨頭召開了3次內(nèi)部?jī)r(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)議，最近一次于7月初召開，最終達(dá)成一致意見：康師傅、統(tǒng)一、今麥郎、日清、農(nóng)心等10多家知名企業(yè)全部參與此次統(tǒng)一調(diào)價(jià)，其市場(chǎng)覆蓋率達(dá)到95%以上。

與此同時(shí)，1元錢以下低端面的價(jià)格調(diào)整，將由各企業(yè)為主，按地區(qū)分頭推進(jìn)，各企業(yè)根據(jù)自身情況采取不同的提價(jià)策略。從7月26日開始，以華龍、白象等為首，占據(jù)我國(guó)大部分市場(chǎng)的中低價(jià)方便面價(jià)格將整體上調(diào)。最高漲幅將達(dá)到40%，平均漲幅在20%。

相關(guān)新聞

國(guó)家發(fā)改委：嚴(yán)禁行業(yè)串通提價(jià)據(jù)

新華社電國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)8月2日宣布，國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，要求各級(jí)價(jià)格主管部門立即組織開展主要食品價(jià)格和相關(guān)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。

通知指出，近一個(gè)時(shí)期，個(gè)別行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)協(xié)調(diào)價(jià)格，有的企業(yè)相互串通、合謀漲價(jià)，個(gè)別經(jīng)營(yíng)者囤積居奇、哄抬價(jià)格，還有的制造漲價(jià)謠言。這些行為，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的價(jià)格秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。

這次專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)是糧食、食用植物油、豬肉、牛羊肉、家禽和以上述產(chǎn)品作為原料的食品制品的經(jīng)營(yíng)者(包括食品制造企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè))價(jià)格行為，以及涉及上述產(chǎn)品的各類行政事業(yè)性收費(fèi)。

通知強(qiáng)調(diào)，要按照《價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》《價(jià)格違法行為行政處罰實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)查處以下不正當(dāng)價(jià)格行為：(一)經(jīng)營(yíng)者之間串通或者通過行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織，以協(xié)議、決議、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)調(diào)、口頭約定等方式合謀漲價(jià)；(二)經(jīng)營(yíng)者捏造、散布漲價(jià)信息，囤積商品，造成不明真相群眾排隊(duì)搶購，并導(dǎo)致商品價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲；(三)經(jīng)營(yíng)者通過抬高等級(jí)、短缺數(shù)量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價(jià)格。