五月婷婷视频在线,日日夜夜免费精品,国产情趣视频在线观看,72pao成人国产永久免费视频,日韩福利在线观看,欧美日韩精品一二区,伊人91视频

律師與教授聯(lián)名上書(shū)北京市政府

    日期：2006-09-25     作者：朱雨晨    閱讀：3,344次

    上課半個(gè)多月了，廣西沙河中心小學(xué)二年級(jí)的王凡(化名)還是不太習(xí)慣和同學(xué)們相處。雖然這里的教室窗明幾凈，老師和同學(xué)都很好相處，王凡還是惦記著北京那所有點(diǎn)破爛 的學(xué)校，惦記著那些用普通話交流的同學(xué)們。

王凡不理解為什么父母親非要把自己留在這里上學(xué)。

其實(shí)，王凡的父母親害怕耽誤了孩子的教育，在得知學(xué)校被取締后，迅速作出送他回老家上學(xué)的決定。卻不曾料到，形勢(shì)逆轉(zhuǎn)?！毒┤A時(shí)報(bào)》9月18日的消息稱(chēng)，北京市海淀區(qū)延緩取締打工子弟學(xué)校，而那些原計(jì)劃遭取締的37所學(xué)校照常開(kāi)學(xué)，沒(méi)有出現(xiàn)停課情況。另有消息稱(chēng)，九成學(xué)生返校。

北京在行動(dòng)

今年6月份以來(lái)，作為“教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”的北京市海淀區(qū)啟動(dòng)了一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，整改的對(duì)象是該轄區(qū)流動(dòng)人員自辦學(xué)校(民間俗稱(chēng)為打工子弟學(xué)校，教育部統(tǒng)稱(chēng)為流動(dòng)兒童少年簡(jiǎn)易學(xué)校)，王凡所在的學(xué)校也在整治的范圍內(nèi)。據(jù)悉，7 月4日，海淀區(qū)取締了其中37家學(xué)校，約15000名學(xué)生需分流。

打工子弟學(xué)校誕生于上世紀(jì)90年代。隨著勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，從農(nóng)村到城里務(wù)工的人數(shù)在劇增。據(jù)2001年的有關(guān)資料顯示，全國(guó)大約有8000萬(wàn)名農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者，有200萬(wàn)學(xué)齡子女同行。目前，僅北京學(xué)齡期的流動(dòng)少年兒童就達(dá) 37萬(wàn)之多。

打工子弟學(xué)校在北京、上海、廣州等城市應(yīng)運(yùn)而生。發(fā)展到今天，某些學(xué)校有了自己的新校舍，添置了教學(xué)用的硬件設(shè)施……但是大部分學(xué)校還是很簡(jiǎn)陋。

本著“改善流動(dòng)兒童少年受教育環(huán)境，確保師生安全”的目的，北京市政府7月12日發(fā)布了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未經(jīng)批準(zhǔn)流動(dòng)人員自辦學(xué)校安全工作的通知”。通知要求各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)范和清理整頓本行政區(qū)域內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)流動(dòng)人員自辦學(xué)校的措施和在校學(xué)生分流方案，并于2006年7月中旬前報(bào)市教委；堅(jiān)持“分流一批、規(guī)范一批、取締一批”的工作思路，盡快清理整頓未經(jīng)批準(zhǔn)流動(dòng)人員自辦學(xué)校；全方面存在安全隱患的，在今年9月底以前要堅(jiān)決依法取締；取締前要做好將在校生妥善安排到其他學(xué)校繼續(xù)就讀工作，保證其學(xué)業(yè)不受影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

這份文件下發(fā)后，迅即掀起清理整頓流動(dòng)人員自辦學(xué)校的高潮，以大興區(qū)為例，2006年7月20日上午，大興區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了“大興區(qū)清理整頓流動(dòng)人員自辦學(xué)校動(dòng)員會(huì)”，宣讀了《大興區(qū)清理整頓流動(dòng)人員自辦學(xué)校工作方案》，并于8月18日責(zé)令27家流動(dòng)人員自辦學(xué)校停止辦學(xué)。截止9月5日，已有24所被撤消，分流、安置在校學(xué)生8065名，另3所學(xué)校的撤并工作正在進(jìn)行中。

對(duì)打工子弟學(xué)校的整改，北京不是第一次。早在2001年，《中國(guó)青年報(bào)》以專(zhuān)題報(bào)道的方式探訪流動(dòng)兒童教育中，首篇說(shuō)的就是北京的整改工作。當(dāng)年9月，在北京豐臺(tái)區(qū)，一些治安聯(lián)防隊(duì)員把守打工子弟學(xué)校的大門(mén)，阻止學(xué)生們進(jìn)入學(xué)校。知情者說(shuō)，這已是該區(qū)近幾年來(lái)第3次大規(guī)模地行動(dòng)。

來(lái)自北京市政府的消息顯示，全市有未經(jīng)批準(zhǔn)自辦的、專(zhuān)門(mén)接收流動(dòng)兒童少年的學(xué)校239所，在校學(xué)生95092 人。

取締受質(zhì)疑

海淀區(qū)的文華學(xué)校曾在7月接到責(zé)令“停辦”的通知。同時(shí)接到通知的還有振華等30多家學(xué)校。文華校長(zhǎng)徐文斌表示他怎么也想不到會(huì)是這樣一個(gè)“結(jié)局”。

今年5月，文華學(xué)校收到了海淀區(qū)教委發(fā)放的整改通知。通知的主要內(nèi)容是，“因未辦理辦學(xué)許可證，條件不合格，需要整改，時(shí)限為一個(gè)月?！蔽逡环偶?，徐文斌就開(kāi)始蓋房子，希望能通過(guò)審查。一個(gè)月后，教委工作人員來(lái)驗(yàn)收了。徐文斌回憶，驗(yàn)收的同時(shí)，卻送來(lái)了聽(tīng)證告知書(shū)———徐文斌“擅自在韓家川辦學(xué)的行為違法，擬停止辦理。”告知書(shū)同時(shí)表示，徐有要求聽(tīng)證和陳述申訴的權(quán)利。

“章都蓋好了，根本沒(méi)有檢查，只是一個(gè)程序，目的就是取締我們?！毙煳谋笳f(shuō)。

北京市對(duì)打工子弟學(xué)校的整改引來(lái)社會(huì)關(guān)注的目光。

8月15日，新華時(shí)評(píng)以《簡(jiǎn)單取締打工子弟學(xué)校不是好辦法》為題發(fā)表了評(píng)論。評(píng)論認(rèn)為，這些學(xué)校的出現(xiàn)和存在有一定必然性……作為當(dāng)?shù)刂鞴芙逃男姓块T(mén)，更應(yīng)該想辦法給這些勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的學(xué)校更多的支持，而不是簡(jiǎn)單地讓它們 “消失”。

9月5日，一個(gè)帖子悄然出現(xiàn)在“烏有之鄉(xiāng)”網(wǎng)站的“時(shí)代觀察”論壇，《取締打工子弟學(xué)校正在埋定時(shí)炸彈》的醒目標(biāo)題迅速招來(lái)網(wǎng)友的點(diǎn)擊，跟貼者如云。

9月16日，北京瑞風(fēng)律師事務(wù)所律師李方平和北京理工大學(xué)教授胡星斗聯(lián)名上書(shū)北京市政府，以九大理由建議政府慎重處理打工子弟學(xué)校問(wèn)題。

也許，正是這些社會(huì)關(guān)注的聲音，讓整件事情出現(xiàn)“暫緩”。

幾大問(wèn)題不容忽視

“處理打工子弟學(xué)校宜采用漸進(jìn)方式，要慎重?！鄙蠒?shū)市政府的李方平律師接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，諸多問(wèn)題需要政府考慮，拿出解決方案，認(rèn)真落實(shí)。

財(cái)政和預(yù)算問(wèn)題

“首先，政府應(yīng)加大投入。政府不出錢(qián)，就使新移民陷入兩難境地，甚至造成新的留守兒童問(wèn)題?！崩盥蓭熤赋?，分流幾萬(wàn)名流動(dòng)少年兒童進(jìn)入公辦中小學(xué)并沒(méi)有納入北京市政府2006年工作重點(diǎn)，2006年北京市預(yù)算草案也沒(méi)有編排取締打工子弟學(xué)?？赡茉黾拥念A(yù)算經(jīng)費(fèi)。這樣一來(lái)，在預(yù)算沒(méi)有事先落實(shí)的情況下，北京市教委擬投入的8000萬(wàn)元可能會(huì)遠(yuǎn)水解不了近渴。幾萬(wàn)名流動(dòng)少年兒童入學(xué)問(wèn)題仍然令人擔(dān)憂。

而從2006年起，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”(免學(xué)費(fèi)、免雜費(fèi)、對(duì)困難學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助)政策，2007年將擴(kuò)展到全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策的出臺(tái)，是對(duì)弱勢(shì)群體的傾斜和扶持，在接受基礎(chǔ)教育的人生起跑線上實(shí)現(xiàn)公平和公正。北京市也將撥款1.54億落實(shí)28.9萬(wàn)遠(yuǎn)郊區(qū)學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策，而在北京接受義務(wù)教育的37萬(wàn)名流動(dòng)少年兒童卻仍然沒(méi)有享受，是由中央政府直接轉(zhuǎn)移撥付還是以自有財(cái)力解決，也是北京市必須直面解決的問(wèn)題。

公辦中小學(xué)接納量問(wèn)題

根據(jù)北京市的中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，每班應(yīng)該少于(含)40學(xué)生，而且發(fā)展趨勢(shì)是小班化教育。在校舍、教師資源穩(wěn)定的情況下，能否突然容納大量的分流學(xué)生就讀，這是一個(gè)必須考慮的問(wèn)題。

很多人認(rèn)為北京2001至2004年以來(lái)，因?yàn)閼艏畬W(xué)齡少年兒童的減少，大約合并500所中小學(xué)，這些閑置的教育資源，可以為流動(dòng)少年兒童提供入學(xué)的機(jī)會(huì)。事實(shí)上，我們了解到絕大多數(shù)的新移民都是集中居住在交通物流比較發(fā)達(dá)的城鄉(xiāng)結(jié)合帶，極少居住在城市中心區(qū)，城區(qū)閑置的教育資源根本無(wú)法解決流動(dòng)少年兒童的就學(xué)問(wèn)題。

公辦中小學(xué)的管理性障礙

從入學(xué)、中途轉(zhuǎn)學(xué)、教材設(shè)置、適應(yīng)新移民特點(diǎn)作息的管理服務(wù)還存在重重障礙，教育行政部門(mén)必須著手解決。

從以往打工子弟學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)看，中途轉(zhuǎn)學(xué)的比例非常大，家長(zhǎng)工作地點(diǎn)一旦變化，必然影響到孩子，公辦中小學(xué)能不能滿足隨來(lái)隨收、隨走隨留、收費(fèi)靈活的特點(diǎn)。

流動(dòng)少年兒童來(lái)自全國(guó)各地，根據(jù)目前的教育體制，絕大多數(shù)學(xué)生須回戶籍所在地完成高中階段教育和參加高考。而北京本地教材和流動(dòng)少年兒童普遍采用的全國(guó)統(tǒng)一版教材存在很大的區(qū)別。教材的不同將嚴(yán)重影響到流動(dòng)少年兒童將來(lái)回原籍參加入學(xué)考試。

上公辦中小學(xué)的法規(guī)性障礙

海淀區(qū)、大興區(qū)在清理整頓打工子弟學(xué)校時(shí)，要求學(xué)生家長(zhǎng)帶著“五證”(戶口簿、暫住證、務(wù)工證明、居住證明、戶口所在原籍無(wú)人監(jiān)護(hù)證明)到街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理“在京借讀證明”，到附近公辦學(xué)校報(bào)到。后來(lái)在巨大的外界壓力下，海淀區(qū)教委表示：對(duì)于辦理相關(guān)證件確實(shí)有困難的學(xué)生以及因“超生”而沒(méi)有戶籍證明的學(xué)生，將由主管部門(mén)協(xié)調(diào)入學(xué)。

據(jù)了解，90%的流動(dòng)少年兒童家庭沒(méi)有辦齊此“五證”，正常情況下，公辦學(xué)校完全可以拒收。

另外，來(lái)自農(nóng)村的流動(dòng)少年兒童原本就啟蒙較遲，在隨家遷徙過(guò)程中又多有輟學(xué)和留級(jí)的經(jīng)歷，存在普遍的超齡上學(xué)問(wèn)題。教育部相關(guān)規(guī)定和北京市的《暫行辦法》規(guī)定15周歲為接受義務(wù)教育的最終年齡，其實(shí)不盡合理，律師認(rèn)為只要未完成九年制義務(wù)教育的兒童少年，都有權(quán)繼續(xù)享受免費(fèi)義務(wù)教育。

【相關(guān)鏈接】

中央政府出臺(tái)的一系列傾向于切實(shí)保護(hù)新移民子女的受教育權(quán)的政策、法律：

1、1998年3月2日，原國(guó)家教育委員會(huì)、公安部發(fā)布《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》的第七條規(guī)定：“流動(dòng)兒童少年就學(xué)，以在流入地全日制公辦中小學(xué)借讀為主，也可入民辦學(xué)校、全日制公辦中小學(xué)附屬教學(xué)班(組)以及專(zhuān)門(mén)招收流動(dòng)兒童少年的簡(jiǎn)易學(xué)校接受義務(wù)教育”。

2、2001年5月29日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中第二條中規(guī)定：“要重視解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，采取多種形式，依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利”。

3、2003年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等六部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)第二條規(guī)定：“進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)流入地政府)負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，以全日制公辦中小學(xué)為主”。

4、2006年9月1日實(shí)行的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第四十三條規(guī)定：“父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件”。