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學(xué)者稱刑訴法修正不應(yīng)忽視婦女權(quán)利

來源：中國婦女報     日期：2011-09-13         閱讀：2,356次

學(xué)者稱刑訴法修正不應(yīng)忽視婦女權(quán)利

■婦女的權(quán)利不僅包括實體性權(quán)利，還包括程序性權(quán)利。在現(xiàn)實中，婦女問題之所以凸顯出來，往往因程序權(quán)利保障不夠。

■國家對婦女事業(yè)發(fā)展的未來規(guī)劃，需要在各個部門法律的修改完善中明確體現(xiàn)出來。

■立法機關(guān)在制定和修改法律時，需要考慮包括婦女在內(nèi)的弱勢群體的特殊利益，尊重和保障婦女訴訟權(quán)利的實現(xiàn)，是正義實現(xiàn)的重要前提。

刑事訴訟法修正案經(jīng)人大公布后，在社會上引起廣泛關(guān)注。一部程序法的修訂引發(fā)這樣的社會反響，是一個可喜的現(xiàn)象，這表明公眾的法律素養(yǎng)在逐漸提高：他們不僅關(guān)心正義能否實現(xiàn)，而且十分關(guān)心實現(xiàn)正義的過程。  

刑事訴訟法是一部關(guān)系到所有公民生命和財產(chǎn)安全的法律，也是一部能夠體現(xiàn)一個國家人權(quán)保障狀況的部門法，因此，它的修改完善是否能滿足社會發(fā)展的需要，能否促進法治社會的進步，是否能在打擊犯罪的同時最大限度地保障人權(quán)，是每個人都關(guān)心的問題。它的修改不僅需要專家的參與，也需要包括婦女組織在內(nèi)的全社會的共同參與。

關(guān)注所有訴訟參與人權(quán)利的改善

由于刑事犯罪的特點，男女兩性在犯罪與受害問題上并不處于均衡的狀態(tài)。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：女性受害人占全部受害人的30%左右，而女性罪犯占全部服刑人員的5%左右。也就是說，在刑事訴訟當事人中，婦女以被害人身份出現(xiàn)的居多。因此，一個國家的法律對被害人的保護程度與婦女的利益密切相關(guān)。

此次修改刑事訴訟法，在保障犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利以及證人保護方面有很大進步，但被害人的訴訟權(quán)利未見有明顯的改善，尤其是與被害人利益密切相關(guān)的精神損害賠償問題、上訴權(quán)問題在修改中均沒有涉及，這不得不說是一種缺憾。

由于反右、“文革”曾造成大量冤假錯案，一段時間內(nèi)也因刑訊逼供、司法腐敗等原因在刑事訴訟中出現(xiàn)過重大的錯案、冤案，因此，在刑事法律領(lǐng)域中強調(diào)保障人權(quán)被狹義地理解為保障犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利，這也成為我國《刑事訴訟法》第一次修法的重點。

事實上，自上世紀60年代開始，很多國家在進行刑事司法制度改革的過程中，除了繼續(xù)關(guān)注和保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利外，也開始重視被害人、證人的保護問題，并制定相應(yīng)立法。

例如，1963年10月25日新西蘭頒布了世界上第一部《刑事被害補償法》，1984年10月10日美國制定了《聯(lián)邦犯罪被害人法》，確立了對被害人實行國家補償?shù)闹贫取?/p>

在證人保護方面，英國早在1892年就制定了《證人保護法》，美國1982年通過了《被害人、證人保護法》，1984年又制定了《證人安全改革法案》；我國香港特別行政區(qū)2000年頒布了《證人保護條例》，臺灣地區(qū)也于2001年頒布了《證人保護法》。

此次修改刑事訴訟法，應(yīng)當汲取其他國家刑事司法改革的有益經(jīng)驗，將人權(quán)保護擴大到所有訴訟參與人，使得被害人在刑事訴訟中的權(quán)利保護立法得到較大改善。

考慮包括婦女在內(nèi)的弱勢群體的特殊利益

婦女權(quán)利即人權(quán)！這句口號誕生于1995年的第四次世界婦女大會，筆者理解它包含兩層意思：第一，婦女的權(quán)利是人權(quán)的重要組成部分；第二，考察一個國家人權(quán)保障狀況如何，婦女的權(quán)利是一個重要參照。

婦女的權(quán)利不僅包括實體性權(quán)利，而且還包括程序性權(quán)利。在現(xiàn)實中，婦女問題之所以凸顯出來，往往因程序權(quán)利保障不夠，例如，有些家庭暴力的受害婦女報警后，警方處置不力，沒有及時啟動行政、刑事追究程序，導(dǎo)致違法犯罪活動步步升級，受害人孤立無援，或死或殘；有的婦女報案后，雖然司法機關(guān)啟動了訴訟程序，但將取證的責任推卸到被害婦女身上，如果被害人提交不出證明違法犯罪行為發(fā)生的證據(jù)，便要承擔敗訴的結(jié)果，一些性侵犯案件勝訴難皆源于此；不少婦女因缺乏有效的安全保護，受害后連報警的勇氣都沒有；還有些婦女因法律對被害人上訴權(quán)的限制，面對不公正的判決無計可施。

現(xiàn)實告訴我們，立法機關(guān)在制定和修改法律時，需要考慮包括婦女在內(nèi)的弱勢群體的特殊利益，滿足他們在訴訟中的迫切需要，尊重和保障婦女訴訟權(quán)利的實現(xiàn)，這是正義實現(xiàn)的重要前提。  

他山之石，可以攻玉，其他國家刑事訴訟法中的某些條款或許可以給我們以啟發(fā)：《美國聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則》第412條關(guān)于性犯罪案件規(guī)定：不管法律有何其他規(guī)定，在被指控有美國法典第18編第109A章所規(guī)定罪行的刑事案件中，關(guān)于所謂被害人過去性行為方面的名聲或評價的證據(jù)，一律不予采納；《法國刑事訴訟法》第3條，凡應(yīng)予起訴的犯罪行為所導(dǎo)致的全部損失，包括物質(zhì)上的，身體上的或精神上的在內(nèi)，都可提起民事訴訟；《日本刑事訴訟法》第131條，檢查身體，應(yīng)當考慮受檢查人的性別、健康狀況及其他情況，并特別注意檢查的方法，以避免損害受檢查人的名譽；《俄羅斯刑事訴訟法》第172條，人身搜查必須由與被搜查人性別相同的人實行，并有相同性別的見證人在場。第325條，受審人、他的辯護人和法定代理人，以及被害人和他的代理人，都有權(quán)對于法院的刑事判決依上訴程序提起上訴。

上述條款對婦女而言，都有特別重要的意義：或者可以令女性被害人減輕或者解除精神痛苦；或者可以保護被害人不因以往生活中的經(jīng)歷而在案件中損害名譽和降低可信性；或者可以在接受檢查或者搜查時有一個較為放松的心理狀態(tài)，能感受到司法的尊重；或者可以根據(jù)自己的利益和意愿對未生效的判決提出上訴。這些條款在我國目前的刑事訴訟法中，要么沒有，要么簡單到讓訴訟參與人感受不到尊重。

《中國婦女發(fā)展綱要(2011-2020)》是我國未來十年婦女事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是對占人口一半的婦女所作出的國家承諾。綱要指出：要完善和落實促進男女平等的法規(guī)政策，更加注重社會公平，構(gòu)建文明先進的性別文化，營造良好的社會環(huán)境，縮小男女社會地位差距，促進兩性和諧發(fā)展；要針對婦女權(quán)益保障中的突出問題，推動制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，保障婦女在政治、文化教育、人身、財產(chǎn)、勞動、社會保障、婚姻家庭等方面的權(quán)利，使得保障婦女權(quán)益的法律體系更加完善，婦女的合法權(quán)益得到切實保護。

國家對婦女事業(yè)發(fā)展的未來規(guī)劃，需要在各個部門法律的修改完善中明確地體現(xiàn)出來。因此，如何增加和細化婦女的訴訟權(quán)利并確保其實現(xiàn)，應(yīng)當成為此次刑事訴訟法修改中立法機關(guān)關(guān)注和研究的一個問題。

建議增加保護婦女訴訟權(quán)利條款

筆者結(jié)合我國近年來婦女權(quán)益案件在司法實踐中出現(xiàn)的一些問題以及其他國家立法實踐的作法，建議人大修改刑事訴訟法時，考慮增加如下內(nèi)容：

1.在偵查階段搜查、檢查婦女的身體，除規(guī)定要由女工作人員或者醫(yī)師進行外，還要規(guī)定有女性在場見證；

2.除規(guī)定非法證據(jù)需要排除外，還應(yīng)當規(guī)定在處理強奸罪、侮辱婦女罪、嫖宿幼女罪、強迫婦女賣淫罪等性犯罪時，關(guān)于被害人以往性行為、性生活方面的經(jīng)歷或評價的證據(jù)，一律不予采納；  

3.附帶民事訴訟制度應(yīng)當將精神損害納入賠償范圍；

4.在自訴案件中，如果自訴人是盲、聾、啞人或者是孕婦的，可以向公安機關(guān)提出申請，將自訴案件轉(zhuǎn)化為公訴案件處理；

5.被判處死刑立即執(zhí)行的婦女，在死刑執(zhí)行之前，必須由省級人民政府指定的醫(yī)院進行孕檢。孕檢由醫(yī)師進行，由女性工作人員在場見證；

6.在訴訟過程中，被害人可以口頭或者書面方式向辦案機關(guān)申請人身安全保護令。人身安全保護令有長期保護和臨時保護兩種。長期保護令有效期可為3至12個月，臨時保護令有效期可為15至30天。(張榮麗)