網(wǎng)上投稿
2020年6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)通過了《國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，進(jìn)一步將黨的十九大對國資國企改革的要求具體化。其中，積極穩(wěn)妥地深化混合所有制改革（以下簡稱“混改”）是國企改革三年行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)之一。國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股，相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于實(shí)現(xiàn)國有資本放大功能，確保國有資產(chǎn)保值增值，進(jìn)一步提升市場競爭力，這是新形勢下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。
一直以來，在中央和地方國資委的積極推動(dòng)下，充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)積極開展混改，電力、電信、軍工、民航等重要領(lǐng)域的混改也在逐步摸索、試驗(yàn)。通過混改形成的多元結(jié)構(gòu)，使國有企業(yè)更具活力和競爭力，管理更加規(guī)范，并有效激發(fā)員工動(dòng)力，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力和影響力，切實(shí)推動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。在“以混促改”這一先進(jìn)理念下，涌現(xiàn)出了一批像東航物流、?？低暋⑷f華化學(xué)、中國巨石等具有示范性和標(biāo)桿意義的混改企業(yè)。
而中國產(chǎn)權(quán)市場作為多層次資本市場的重要組成部分，在優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、推動(dòng)國企混改高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的平臺作用，在服務(wù)國企民企產(chǎn)業(yè)協(xié)同、并購重組方面形成了持續(xù)的資源供給，成為企業(yè)盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提高治理水平的助推器，同時(shí)也成為國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要參與者和見證者。近年來，我國產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展規(guī)模逐步擴(kuò)大，已建成較為完備的市場體系，實(shí)現(xiàn)了交易制度、交易地域、服務(wù)體系、服務(wù)對象、互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)等五個(gè)“全覆蓋”。交易品類涵蓋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、金融資產(chǎn)交易、環(huán)境權(quán)益交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、其他公共資源交易等十二大類。
未來，中國產(chǎn)權(quán)交易市場應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮平臺作用，助推國有企業(yè)按照“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混改的各項(xiàng)工作，為國企民企牽線搭橋，推進(jìn)雙方兼并重組和戰(zhàn)略性組合。根據(jù)國務(wù)院國資委部署，下一步將按照“宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)混改。在分層分類推動(dòng)改革的原則下，后續(xù)混改將更多地聚焦到國有資本投資公司、運(yùn)營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)，同時(shí)要合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)并深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，國有企業(yè)集團(tuán)對相對控股的混合所有制企業(yè)可以實(shí)施更加市場化的差異化管控。
在積極貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案的過程中，國有企業(yè)要以混改為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。國有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與民營企業(yè)、科研院所和其他國有企業(yè)的緊密合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用、其他企業(yè)有效互動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。此外，科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的作用亦不容小覷，加強(qiáng)與科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的合作將有利于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國有企業(yè)建立一批高水平的創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，打造高水平的“雙創(chuàng)”平臺，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
最后，國有企業(yè)也要注意避免為了混改而混改。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到，并非所有國有企業(yè)都適合混改，也并非所有國有企業(yè)都適合同一種改革方案，應(yīng)依據(jù)不同國有企業(yè)所處具體行業(yè)和特點(diǎn)來選擇是否要進(jìn)行混改，以及確定合適的混改方案，做到一企一策、因時(shí)因地制宜。
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
