新一代“鐵算盤(pán)”呼之欲出
日期:2006-12-12
作者:李澤旭
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從明年1月1日起,《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法》正式實(shí)施了。幾乎從不關(guān)心自己每月繳稅額的王海辛教授(化名),覺(jué)得有必要為自己算算賬了。他查詢了一些個(gè)人所得稅法的資料,還專門(mén)邀了幾個(gè)稅務(wù)
律師朋友吃飯,向他們?nèi)〗?jīng)。
王海辛粗粗一算,在即將結(jié)束的2006年,工資收入、獎(jiǎng)金、出外講課費(fèi)和稿酬,總和歷史性地達(dá)到了15萬(wàn)元。一番學(xué)習(xí)和討教之后,王教授了解到,在不違反現(xiàn)行稅法的前提下,完全可以通過(guò)改變收入獲取方式達(dá)到既少繳稅又增加收入的目的。
王海辛學(xué)到的這一手就是納稅籌劃。1935年,英國(guó)上議院議員湯姆林爵士對(duì)“稅務(wù)局長(zhǎng)訴溫斯特大公”一案作出聲明:任何人都有權(quán)安排自己的事業(yè)。如果依據(jù)法律所做的某些安排可以少繳稅,那就不能強(qiáng)迫他多繳稅收。這一案例被認(rèn)為是納稅籌劃被法律認(rèn)可的發(fā)端。
學(xué)以致用,王海辛準(zhǔn)備與自己兼職的學(xué)校商談一下,把每學(xué)期一次性支付講課費(fèi)調(diào)整到每月支付。按照約定,他在4個(gè)月中每月到所兼職的學(xué)校講課4次,一次2000元,一學(xué)期的講課費(fèi)為3.2萬(wàn)元。按照勞務(wù)報(bào)酬的有關(guān)稅率,他需繳稅5680元;而如果平均按月支付,須交納的稅則變?yōu)椋担保玻霸?,一下子就可以?jié)省560元。
王海辛興奮地說(shuō),這種做法放到十幾年前,恐怕會(huì)被視為偷稅漏稅,為人所不齒,甚至可能受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的打擊。
“這種根源于‘皇糧國(guó)稅’的思想至今尚未完全消除?!毙爬?
律師事務(wù)所上海分所劉福元
律師說(shuō),“從司法角度講,法無(wú)明文不定罪,納稅籌劃是通過(guò)非違法行為少繳稅,從而達(dá)到個(gè)人稅負(fù)最小化、收入利益最大化的目的。這里既有充分利用現(xiàn)行稅法的減免政策降低納稅數(shù)額的手段,也包括利用稅法漏洞進(jìn)行合理規(guī)避的手段?!?
劉福元說(shuō),納稅籌劃的發(fā)展?fàn)顟B(tài)從一個(gè)側(cè)面反映了一個(gè)國(guó)家稅制的完善程度。在法制不健全的時(shí)期,有人會(huì)以各種方式疏通稅務(wù)機(jī)關(guān)而達(dá)到少繳稅的目的,另一些人則猖狂偷稅、漏稅甚至抗稅,還有些納稅人則任憑稅務(wù)機(jī)關(guān)多征、強(qiáng)征稅款。由于法制不健全,腐敗泛濫、涉稅犯罪猖獗,稅收籌劃基本上沒(méi)有生存的空間。
而在法制逐步完善的過(guò)程中,偷稅、漏稅、避稅、稅收籌劃同時(shí)并存。借助稅收籌劃,合法減少稅賦,成為大多數(shù)納稅人的首選。隨著稅務(wù)機(jī)關(guān)也逐漸認(rèn)識(shí)到稅收籌劃的積極意義,稅收籌劃將成為全社會(huì)認(rèn)同的一種理財(cái)模式。
個(gè)稅籌劃誰(shuí)來(lái)做
面對(duì)紛繁復(fù)雜的個(gè)稅籌劃,普通納稅人常常找不到頭緒。劉福元
律師舉了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的例子。
12月初,在經(jīng)歷一段連綿陰雨后,上海的施先生決定維修正在出租的一套房子。而選在這個(gè)時(shí)候維修房子,施先生正是聽(tīng)從了會(huì)計(jì)師朋友的建議。
房子有些漏雨,由于還有6個(gè)月租約才到期,為不影響租房住戶,施先生原本想等租約到期后再進(jìn)行維修。經(jīng)測(cè)算,房屋維修費(fèi)需要4000元。
這時(shí),朋友幫他算了兩筆賬。第一筆賬,房子出租期滿后維修。按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整住房租賃市場(chǎng)稅收政策的通知》(財(cái)稅[2002]125號(hào))的規(guī)定,個(gè)人出租房屋取得所得暫減按10%的稅率征收個(gè)人所得稅。施先生應(yīng)納稅所得額為3200元,每月應(yīng)繳納個(gè)人所得稅320元。
第二筆賬,出租期內(nèi)進(jìn)行房屋維修。根據(jù)稅法及政策,納稅人出租財(cái)產(chǎn)取得財(cái)產(chǎn)租賃收入,在計(jì)算征稅時(shí),除可依法減去規(guī)定費(fèi)用和有關(guān)稅、費(fèi)外,還準(zhǔn)予扣除能夠提供有效、準(zhǔn)確憑證,證明由納稅人負(fù)擔(dān)的該出租財(cái)產(chǎn)實(shí)際開(kāi)支的修繕費(fèi)用。允許扣除的修繕費(fèi)用,以每次800元為限,一次扣除不完的,準(zhǔn)予在下一次繼續(xù)扣除,直至扣完為止。施先生這套房子離出租期滿還有6個(gè)月,如果現(xiàn)在動(dòng)工維修,1個(gè)星期就能修好。依照規(guī)定,4000元的維修費(fèi)用在計(jì)算征稅時(shí)可在5個(gè)月內(nèi)全部扣除完,這5個(gè)月中每月的個(gè)稅就變成240元,5個(gè)月可節(jié)稅400元。
對(duì)筆者兩筆賬之后,施先生最終選擇了第二個(gè)方案。
“納稅籌劃復(fù)雜而專業(yè),一般人很難進(jìn)行。因此,聘請(qǐng)中介注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)
律師就成為必要?!眲⒏Tf(shuō),“而我國(guó)目前許多企業(yè)都還沒(méi)有聘請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行納稅籌劃,更別說(shuō)個(gè)人。在美國(guó),近95%的納稅人都聘請(qǐng)自己的稅務(wù)顧問(wèn),而目前我國(guó)的這一數(shù)字還不到5%?!?
1992年9月由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》,從法律上對(duì)稅務(wù)代理這一做法加以肯定,并明確規(guī)定″納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托稅務(wù)代理人代為辦理稅務(wù)事宜″,這為我國(guó)稅務(wù)代理的發(fā)展提供了法律依據(jù)。
劉福元認(rèn)為,明年開(kāi)始實(shí)施《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法》,將正式實(shí)施,對(duì)我國(guó)的稅制改革、納稅人的納稅意識(shí)與稅權(quán)意識(shí)會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,同時(shí)也必將大大促動(dòng)稅務(wù)代理在個(gè)稅方面的發(fā)展,新一代“鐵算盤(pán)”將得以有力催生。
個(gè)稅籌劃方式
個(gè)稅籌劃方式很多,下面是其中常見(jiàn)的幾種:
薪金與勞務(wù)報(bào)酬
工資、薪金所得適用5%-45%的九級(jí)超額累進(jìn)稅率,勞務(wù)報(bào)酬所得適用20%、30%、40%的三級(jí)超額累進(jìn)稅率。在一定條件下,將工資、薪金所得與勞務(wù)報(bào)酬所得分開(kāi)、合并或相互轉(zhuǎn)化。對(duì)于一次性年薪等大額薪金收入,在合法前提下可將其均衡分?jǐn)偦蚍纸?,增加扣除次?shù),降低應(yīng)納稅所得額。
住房公積金
根據(jù)我國(guó)個(gè)人所得稅征收的相關(guān)規(guī)定,每月所繳納的住房公積金從稅前扣除,也就是說(shuō)住房公積金是不用納稅的。《公積金管理辦法》規(guī)定,個(gè)人是可以繳納補(bǔ)充公積金,因此納稅人可以通過(guò)在法律許可范圍內(nèi)增加自己的住房公積金來(lái)降低工資總額,從而減少應(yīng)當(dāng)交納的個(gè)人所得稅。
投資基金
基金獲得的股息、紅利及企業(yè)債的利息收入,由上市公司向基金派發(fā)時(shí)代扣代繳20%的個(gè)人所得稅,因此,基金向個(gè)人投資者分配時(shí)不再代扣代繳個(gè)人所得稅。同時(shí),個(gè)人投資者買(mǎi)賣(mài)股票、期貨或基金單位獲得的差價(jià)收入,按照現(xiàn)行稅收規(guī)定均暫不征收個(gè)稅。
投資國(guó)債
根據(jù)規(guī)定,個(gè)人投資國(guó)債和特種金融債所得利息免征個(gè)人所得稅。投資國(guó)債能夠獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定并且安全的收益。
購(gòu)入保險(xiǎn)
我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,居民在購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)時(shí)可享受三大稅收優(yōu)惠:一是按有關(guān)規(guī)定提取的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金不計(jì)當(dāng)期工資收入,免繳個(gè)人所得稅;二是賠償個(gè)人遭受意外不幸損失的保險(xiǎn)賠款,不屬于個(gè)人收入,免繳個(gè)人所得稅;三是按規(guī)定繳納的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)基金,存入銀行個(gè)人賬戶所得利息收入免征個(gè)人所得稅。另外,在投資分紅類保險(xiǎn)中,保險(xiǎn)收益也無(wú)須繳納20%的個(gè)人所得稅。
教育儲(chǔ)蓄
教育儲(chǔ)蓄最大的特點(diǎn)之一是國(guó)家規(guī)定免征利息稅,同時(shí),教育儲(chǔ)蓄作為零存整取的儲(chǔ)蓄,享受整存整取的優(yōu)惠利率。
鏈接
納稅籌劃:又稱稅務(wù)籌劃、稅收籌劃,英文為tax planning或tax saving,指的是:納稅人通過(guò)籌資、投資、收入分配、組織形式、經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)的事先安排,選擇和策劃,在合法的前提下,以稅收負(fù)擔(dān)最小化為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。包括避稅籌劃、節(jié)稅籌劃、轉(zhuǎn)嫁籌劃。
節(jié)稅籌劃:節(jié)稅籌劃是受優(yōu)惠政策引導(dǎo)而產(chǎn)生的。是指納稅人充分地利用稅法的優(yōu)惠政策,運(yùn)用各種合法的手段,對(duì)自己的日常行為或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理的安排,以降低自己的稅收成本。節(jié)稅籌劃因其順應(yīng)國(guó)家政策、受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo),被國(guó)家所提倡和鼓勵(lì)。
轉(zhuǎn)嫁籌劃:納稅人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,通過(guò)價(jià)格的制定,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安排,可以將自身所承擔(dān)的稅負(fù)(特別是流轉(zhuǎn)稅)向前轉(zhuǎn)移給供應(yīng)者,向后轉(zhuǎn)移給產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)者。稅賦的承擔(dān)在民事主體之間發(fā)生重新分配,國(guó)家的總體稅收并不受到影響。
避稅籌劃:納稅人利用稅法漏洞,運(yùn)用非違法性手段,減少應(yīng)繳稅款的行為。對(duì)這一行為,征管機(jī)關(guān)只能采取堵塞漏洞、加強(qiáng)征管等反避稅措施。避稅籌劃有違稅法精神,但從另一意義而言,卻有助于進(jìn)一步完善稅收立法。