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滬上律師建議修改《律師法》———律師提供法援要“專業(yè)對(duì)口”

    日期：2007-04-17     作者：高國壘    閱讀：2,448次

日前，全國人大內(nèi)司委一行人來滬開展《律師法》修改調(diào)研。在就“律師職業(yè)定位”、“律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障”等方面提出意見的同時(shí)，本市律師代表還把目光投向律師的法律援助義務(wù)，建議《律師法》設(shè)立律師專業(yè)申報(bào)制度，適合辦理法律援助的律師必須直接辦理法律援助案件。這樣，受助對(duì)象既能獲得專業(yè)對(duì)口的律師，又可能遇到資深大律師。

律師專業(yè)應(yīng)要求申報(bào)

“‘免費(fèi)’的律師水平是否比較差，這是部分法律援助對(duì)象所擔(dān)心的?！狈稍行囊晃还ぷ魅藛T透露，絕大多數(shù)援助對(duì)象對(duì)政府免費(fèi)為其指派律師很感激，但有的人內(nèi)心也有擔(dān)憂。
“未必要求被援助的人都能得到大律師服務(wù)，但制度應(yīng)當(dāng)保障被援助者有機(jī)會(huì)獲得資深律師服務(wù)?！彼箓ソ蓭熖岢?，現(xiàn)在有的律師事務(wù)所的大律師不喜歡辦法律援助案件，所里承擔(dān)的法律援助任務(wù)集中由一兩個(gè)年輕律師包下。這種現(xiàn)象有必要從制度上杜絕。
由于律師的專業(yè)方向各不相同，有的律師專攻非訴訟業(yè)務(wù)或涉外業(yè)務(wù)，如果讓這樣的律師去做法律援助案件，也會(huì)事倍功半。
斯偉江據(jù)此建議，《律師法》設(shè)立律師的專業(yè)申報(bào)制度，要求每一名執(zhí)業(yè)律師必須申報(bào)主攻的法律專業(yè)領(lǐng)域。
同時(shí)，法律明確刑事、勞動(dòng)等訴訟律師必須直接辦理法律援助案件。這樣，專業(yè)對(duì)口的律師不論資歷深淺都均等地承擔(dān)法律援助案件，受援助對(duì)象遇到資深律師的機(jī)會(huì)也與資深律師的實(shí)際比例相當(dāng)。

律師不出力就應(yīng)出錢

不適合法律援助的律師是否就“逍遙自在”了？斯偉江說，可以考慮“好出力的出力，不好出力的出錢”的思路。目前，律師每辦理一起法律援助案件，政府都給予一定的辦案補(bǔ)貼。如果按照每名律師每年辦理一到兩件法律援助案件算，不適合辦理法律援助案件的律師則應(yīng)每年支付一兩筆補(bǔ)貼費(fèi)。
本市一位知名的證券律師表示，他盡管在公司兼并上市等領(lǐng)域的代理業(yè)績不錯(cuò)，但自己從來沒有上過法庭，“訴訟業(yè)務(wù)全荒廢了”。身為事務(wù)所主任，他在各方面都以身作則，唯獨(dú)法律援助沒法帶頭上陣。他表示，贊成不適合辦理法律援助案件的律師支付一定的費(fèi)用。
這筆錢交到哪里去？市法律援助中心主任關(guān)明泉介紹說，我國已經(jīng)成立法律援助基金會(huì)，面向全國募集資金，以支持法律援助事業(yè)。如果法律明確部分律師交納“法律援助替代金”，可以由法律援助基金會(huì)統(tǒng)一收取。

法援要鼓勵(lì)特色律師出現(xiàn)

據(jù)介紹，本市正在建設(shè)法律援助骨干律師隊(duì)伍，由律師主動(dòng)報(bào)名參加，法律援助機(jī)構(gòu)向這些律師優(yōu)先指派法律援助任務(wù)。
目前，市法律援助中心的骨干律師隊(duì)伍已經(jīng)有六七十人，各區(qū)縣法律援助中心也有數(shù)量不等的隊(duì)伍。如果建立律師的專業(yè)申報(bào)制度，將從制度上保證法律援助律師的專業(yè)對(duì)口問題。
“作為一項(xiàng)保障制度，法律援助離不開財(cái)政投入的支撐。”關(guān)明泉說，法律援助剛開始時(shí)資金很少，辦案律師幾乎是貼錢服務(wù)。隨著財(cái)政投入增加，辦案律師開始有補(bǔ)貼，數(shù)額也逐漸增加。目前本市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每件案件800—1000元。當(dāng)這個(gè)數(shù)字越接近律師服務(wù)的市場價(jià)格，律師投身法律服務(wù)的積極性才會(huì)越高。
“在資金支撐和政策引導(dǎo)下，一些律師乃至律師事務(wù)所可能會(huì)專注于辦理法律援助案件。”關(guān)明泉說，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)出現(xiàn)法律援助特色律師。