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律師服務(wù)：社會(huì)矛盾的“分流器”和“減壓閥”

    日期：2007-10-26     作者：李松 黃潔    閱讀：1,762次

     2003年秋，北京市朝陽區(qū)法律服務(wù)顧問團(tuán)律師進(jìn)駐奧運(yùn)村地區(qū)，協(xié)助政府妥善解決了該區(qū)3000多戶居民的拆遷安置問題；2005年8月30日，北京市首家物業(yè)調(diào)解委員會(huì)———東城區(qū)物業(yè)調(diào)解委員會(huì)掛牌成立，專業(yè)律師擔(dān)任首席調(diào)解員；2007年6月15日，北京開始在全市范圍內(nèi)推行這種由律師參與的物業(yè)調(diào)解委員會(huì)制度；2006年4月，北京市豐臺(tái)區(qū)9家專業(yè)律師事務(wù)所組成的法律服務(wù)超市正式“開張”，專為社區(qū)居民提供法律咨詢、法律援助等法律服務(wù)；2006年11月，北京市首個(gè)農(nóng)村公益法律服務(wù)體系在延慶縣啟動(dòng)，至此北京的農(nóng)民開始享受上了免費(fèi)的法律服務(wù)“大餐”，律師成為這個(gè)體系中提供法律服務(wù)工作的重要力量；2007年5月30日，由律師主講法制課的北京市首家流動(dòng)人口子女(家長)法制學(xué)校落戶北京市藍(lán)天豐苑小學(xué)……

近年來，在北京，律師參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作的足跡隨處可見，參與的領(lǐng)域和形式都在不斷的擴(kuò)展。 據(jù)北京市司法局統(tǒng)計(jì)，截至今年上半年，北京全市已有200多家律師事務(wù)所的律師在全市各級政府中擔(dān)任法律顧問；400余名律師參與到了政府的信訪接待工作中；2000多名律師通過各種形式參與到人民調(diào)解工作中。在2004年以來全市辦理的2萬余件法律援助案件中，律師承辦的占全部案件的73.4%。

北京市司法局局長董春江說，幾年來，北京通過調(diào)整管理體制，各地區(qū)各部門都為律師發(fā)揮作用搭建了廣闊舞臺(tái)，律師們通過不斷拓展工作領(lǐng)域、創(chuàng)新工作方式，更加積極地參與到社會(huì)矛盾糾紛化解工作中來，成為構(gòu)建和諧社會(huì)、化解社會(huì)矛盾的“分流器”和“減壓閥”。

2003年秋，朝陽區(qū)的洼里鄉(xiāng)被規(guī)劃為奧運(yùn)場館建設(shè)用地，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的3000余戶居民必須限期拆遷，而如何妥善處理好拆遷安置工作，成為該鄉(xiāng)政府必須面對的一個(gè)重大考驗(yàn)。此時(shí)，鄉(xiāng)政府想到了請律師參與拆遷工作，協(xié)助鄉(xiāng)政府解決拆遷工作中遇到的法律問題。在朝陽區(qū)司法局的協(xié)調(diào)下，恒德律師事務(wù)所進(jìn)駐到奧運(yùn)村地區(qū)，組織了一批責(zé)任心強(qiáng)、法學(xué)功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的律師組成律師團(tuán)，專門負(fù)責(zé)奧運(yùn)工程的拆遷安置工作。

在整個(gè)拆遷過程中，律師團(tuán)舉行了十余次的大型現(xiàn)場法律咨詢會(huì)，平時(shí)則通過常設(shè)的“法律服務(wù)工作站”向群眾宣講國家的有關(guān)政策法律等，使拆遷工作在較短時(shí)間內(nèi)順利完成，3000多拆遷戶無一人上訪。

朝陽區(qū)司法局的工作人員告訴記者，該區(qū)的律師顧問團(tuán)成立四年來，已經(jīng)無償?shù)貫閰^(qū)政府和有關(guān)部門就53項(xiàng)重大涉法事件，提供了100余次法律論證和建議。現(xiàn)在，區(qū)政府作出任何重大決策時(shí)，都要聽取顧問團(tuán)的法律意見。

董春江告訴記者：“由于律師與行政機(jī)關(guān)沒有直接的隸屬關(guān)系，因此具有中立性的特點(diǎn)，容易得到群眾的信任，在社會(huì)矛盾糾紛化解中能夠發(fā)揮其他部門、群體難以替代的作用?！?

董春江說，隨著律師隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，律師參與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的領(lǐng)域也在不斷的擴(kuò)大，除了日常的代理訴訟、提供法律咨詢、調(diào)處矛盾外，還擔(dān)任起了政府的法律顧問，協(xié)助政府進(jìn)行信訪接待，參與新農(nóng)村建設(shè)等。目前，律師參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作已經(jīng)由最初在部分市職能部門和部分區(qū)(縣)推行，發(fā)展到基本覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級的完整律師服務(wù)體系。