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一、境外項(xiàng)目的投資思路需轉(zhuǎn)變
過去我國境外項(xiàng)目由于政府主導(dǎo)、頂層設(shè)計的特征，往往不夠透明，還略帶些神秘色彩。尤其在基建工程項(xiàng)目領(lǐng)域，我國把在高速公路和鐵路、大橋、港口等積累的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)源源不斷地輸送給各個國家，這也形成了一種國有企業(yè)投資的慣性思維，對于項(xiàng)目可行性分析略顯不足，尤其是政府主導(dǎo)的項(xiàng)目中，會忽視當(dāng)?shù)卣钠跫s精神和財政履約能力，導(dǎo)致項(xiàng)目涉及的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)?shù)卣Ｘ斦惺苣芰Ψ秶衅髽I(yè)在境外項(xiàng)目中的做法與其他主流國家企業(yè)化投資的做法往往存在差異，思路也不盡相同，這也導(dǎo)致國有企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險防范時存在缺陷，一旦當(dāng)?shù)卣`約或沒有能力償還貸款，國有企業(yè)就可能陷入血本無歸的境地。更有甚者出現(xiàn)了用當(dāng)?shù)刭Y源換項(xiàng)目的償債模式，被西方各國批評，落人口舌。
國有企業(yè)現(xiàn)在面對的境外投資環(huán)境已時過境遷，在投資初期如果可能性分析不足可能在投后管理過程中造成牽一發(fā)動全身的尷尬局面，給國有資產(chǎn)的監(jiān)管造成不利局面。
二、與爭議解決相關(guān)的問題剖析
國有企業(yè)的境外項(xiàng)目出現(xiàn)糾紛時，國有企業(yè)往往會面臨幾個問題：
1.企業(yè)本能地希望借助當(dāng)?shù)卣蛲ㄟ^外交部門解決，與當(dāng)?shù)卣臋?quán)威人士或機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)斡旋，對律師和司法救濟(jì)系統(tǒng)并不重視。當(dāng)政府或者外交途徑不能解決糾紛時，法律救濟(jì)途徑也會因?yàn)殄e失最佳時機(jī)可能受到損害。
2.企業(yè)選擇政府或外交的途徑誠然有希望快速解決糾紛的意愿，但是另一個不可忽視的因素是，當(dāng)?shù)胤森h(huán)境缺乏保護(hù)國有企業(yè)等投資者的法律體系，換而言之國有企業(yè)不相信自己可以獲得公正的判決或裁決抑或是判決或裁決不能在當(dāng)?shù)貒玫接行С姓J(rèn)和執(zhí)行。國有企業(yè)在“一帶一路”的投資項(xiàng)目中，特別在一些被識別政治高風(fēng)險的國家和區(qū)域尤為明顯。中國雖然已與不少國家簽訂司法互助協(xié)議，但是目前尚不完全涵蓋國有企業(yè)境外項(xiàng)目的所有國家。
3.國內(nèi)針對該領(lǐng)域的法律人才缺失。即使當(dāng)項(xiàng)目糾紛最終進(jìn)入司法救濟(jì)程序，國有企業(yè)往往會聘請美歐律師，但其實(shí)這些歐美同行會再將業(yè)務(wù)分包給項(xiàng)目所在國當(dāng)?shù)氐穆蓭熞越鉀Q具體問題。一方面，這種模式造成的律師成本極高，信息在傳輸過程中，存在信息失真或缺失的可能，企業(yè)其實(shí)并不能迅速了解真實(shí)情況；另一方面，歐美同行畢竟不是中國律師，一些涉及的敏感和機(jī)密信息存在泄密的可能，即使沒有泄密，國有企業(yè)也有可能遭受來自西方輿論的壓力和無端指責(zé)。上述問題不僅存在于法律專業(yè)人才方面，也存在于仲裁機(jī)構(gòu)的選擇困境中，目前來看，我國尚未擁有一個真正受到國際社會認(rèn)可的國際性仲裁機(jī)構(gòu)，在話語權(quán)的爭奪中仍然處于不利地位。
因此，加快簽署更多國家的司法互助協(xié)議、培養(yǎng)專業(yè)的涉外法律人才以及構(gòu)建擁有話語權(quán)的國際仲裁機(jī)構(gòu)也是保護(hù)境外國有資產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之急。
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