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堅(jiān)持以人為本 突破民生難點(diǎn)

    日期：2007-05-27     作者：樊麗 萍鈕懌 袁夏良    閱讀：2,608次

    上海市第九次黨代會(huì)側(cè)記之三

始終堅(jiān)持以人為本，把解決民生問題放在突出位置，切實(shí)讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。在本次黨代會(huì)上，認(rèn)真解決民生問題，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，被代表們一致認(rèn)為是市委報(bào)告的一大亮點(diǎn)。
    今后五年，上海將在率先構(gòu)建和諧社會(huì)方面作出新的探索：城鄉(xiāng)居民的家庭人均可支配收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，各類社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，社會(huì)秩序穩(wěn)定良好，城鄉(xiāng)居民共建共享美好生活。
    “報(bào)告說出了老百姓想聽、愛聽的話?！鼻啊⒆騼商?，黨代表們?cè)趯徸h、討論報(bào)告時(shí)紛紛指出，站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，注重加快發(fā)展和關(guān)注民生的緊密結(jié)合，對(duì)于今后五年上海實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義，充分體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的理念。
   
認(rèn)真解決民生問題，工作重心應(yīng)在基層
    過去5年，上海人民的生活水平明顯提高。但在先行發(fā)展的過程中，依舊有一些瓶頸問題?！敖逃?、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展在不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)依然艱巨，農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成；就業(yè)、人口管理和人口老齡化的壓力仍然較大，困難群眾生活保障、收入分配、征地拆遷、規(guī)范執(zhí)法行為、城市建設(shè)和管理等方面仍不同程度地存在問題”。
    解決好民生問題，重心在基層。徐匯區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)陳寅代表說，要關(guān)注老百姓的實(shí)際需求，傾聽群眾的呼聲，才能更加充分地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。眼下，日益嚴(yán)重的人口老齡化給城市管理帶來了新挑戰(zhàn)。如何大力拓寬社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),在穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)同時(shí)，建立一套能夠惠及更多老年人的養(yǎng)老保障體系，是上海要繼續(xù)探索的命題。
    “就業(yè)、保障、收入，是民生的三大支柱。而就業(yè)又是民生之本。”盧灣區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)、黨組書記馮萍代表說，深入實(shí)施積極的就業(yè)政策，解決更多困難群體的就業(yè)問題，工作的重心仍須進(jìn)一步下移。以青年就業(yè)為例，眼下上海正在廣泛推行青年見習(xí)計(jì)劃，彌補(bǔ)求職青年社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)空白的軟肋?！暗上У氖?，信息不對(duì)稱的現(xiàn)象還是存在，很多家長(zhǎng)和孩子還不知道有這么優(yōu)惠的政策，苦于找不到見習(xí)單位?！焙缈趨^(qū)就業(yè)促進(jìn)中心職業(yè)指導(dǎo)科副科長(zhǎng)汪美萍代表說，必須進(jìn)一步加強(qiáng)面向市場(chǎng)的職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，提高困難群眾的就業(yè)穩(wěn)定率。
    進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，也是民生和諧的重要方面。崇明縣紀(jì)委書記朱正標(biāo)代表說，過去5年，郊區(qū)的交通設(shè)施、醫(yī)療保障等諸多方面都得到了很多支持。這次市委報(bào)告又明確提出，將進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度，如工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、做強(qiáng)做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行傾斜等，反映了基層群眾的心愿、令人振奮。
   
協(xié)調(diào)利益化解矛盾，社會(huì)協(xié)同共建和諧
    “抓好民生，共建和諧，一個(gè)重要的方面是縮小分配差距?！鄙虾Ｐ率澜绻煞萦邢薰军h委副書記、總經(jīng)理徐家平代表說，不斷提高廣大一線職工的收入，是企業(yè)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，也是企業(yè)管理者的天職。促進(jìn)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，要通過建立工作機(jī)制，讓企業(yè)發(fā)展的成果能惠及更廣大的職工。
    盡力化解矛盾，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和諧?！氨M最大努力把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)?！睂?duì)于報(bào)告中的這句話，來自司法系統(tǒng)的徐曉青代表的感觸很深?！艾F(xiàn)在很多矛盾發(fā)生在基層社區(qū)，諸如老人贍養(yǎng)等家庭矛盾、公用部位使用矛盾、噪音引起的鄰里矛盾、居民與物業(yè)公司的矛盾等等，只要調(diào)解及時(shí)，這些糾紛中的.70%-80%都可以化解?！睋?jù)了解，為了進(jìn)一步完善人民調(diào)解，本市正在積極匯編社區(qū)常見法律糾紛調(diào)處指導(dǎo)手冊(cè)。手冊(cè)涵蓋了專業(yè)調(diào)解技巧、法律知識(shí)和新類型糾紛的調(diào)處辦法等內(nèi)容，將進(jìn)一步增強(qiáng)基層人民調(diào)解員的調(diào)解能力和水平。
    把化解矛盾作為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要工作，不僅有利于從源頭上做好穩(wěn)定工作，也有利于維護(hù)群眾的根本利益，呂紅兵、林官良代表說，要重視發(fā)揮社會(huì)組織在參與社會(huì)管理中的重要作用，注重社會(huì)協(xié)同，善于運(yùn)用社會(huì)資源改進(jìn)社會(huì)管理。
   
加強(qiáng)黨建創(chuàng)新機(jī)制，聚焦群眾“三最”問題
    代表們?cè)趯徸h中紛紛指出，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共建共享社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要通過加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的重要作用。
    在新時(shí)期，黨和群眾之間的血肉聯(lián)系如何進(jìn)一步維系？構(gòu)建和諧社會(huì)，如何發(fā)揮廣大黨員和黨組織的力量？嘉定區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)汪紫俊代表說，必須要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，創(chuàng)新工作載體，健全工作機(jī)制，探索符合特大型城市特點(diǎn)的基層黨建新路?！凹味▍^(qū)新成路街道正試點(diǎn)樓組黨建的新模式，所有的黨員，無論是在職還是離退休，無論是在崗還是待業(yè)，都要積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用?！蓖ㄟ^樓組黨建，“串門”的黨員頻次高了，黨員與群眾的關(guān)系密切了，黨員在社區(qū)充當(dāng)“潤(rùn)滑劑”和“凝血?jiǎng)钡淖饔玫玫搅顺浞终蔑@。
    閘北區(qū)委書記姚海同代表說，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，隨著社會(huì)格局的深刻變化和利益格局的深刻調(diào)整，客觀上會(huì)出現(xiàn)各類矛盾。牢牢掌握構(gòu)建和諧社會(huì)的主動(dòng)權(quán)，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，更好地凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)，以黨的建設(shè)新成效保證改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力讓人民群眾過上更加美好的生活。