在去年3月舉行的十一屆全國人大四次會議期間,徐景龍、傅企平、秦希燕等93位代表提出3件議案,要求修改大氣污染防治法,其中秦希燕代表領銜的議案附有完整的修改草案。議案認為,大氣污染防治法2000年第二次修訂距今已10年,隨著我國工業(yè)化、城市化快速發(fā)展,大氣污染總體形勢日益嚴峻,公眾對環(huán)境質量要求不斷提高,現(xiàn)行大氣污染防治法在法律制度和法律責任的規(guī)范上存在眾多問題,已難以滿足大氣污染防治的現(xiàn)實需要,亟待修改。建議在修改過程中,強化政府責任,完善有關總量控制、排污許可、機動車管理、公眾參與等重要法律制度和措施,完善法律責任。
據(jù)介紹,大氣污染防治法修改已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃,曾列入常委會2010年立法計劃二類項目。環(huán)境保護部報送國務院審議的送審稿的內(nèi)容,主要是強化地方政府負責的監(jiān)督考核機制、創(chuàng)設大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制,完善主要污染物排放總量控制制度,健全大氣排污許可證制度,調(diào)整機動車船污染防治的思路,加大對違法行為的處罰力度。
環(huán)資委認為,代表議案中提出的強化政府責任、完善總量控制和公眾參與等建議是環(huán)境保護工作中存在的普遍問題,也是環(huán)境保護法修改的重點內(nèi)容,在環(huán)境保護法修正案草案作出了明確規(guī)定。
對于代表提出的關于大氣污染防治的特殊問題,環(huán)資委建議國務院法制辦會同有關部門按照立法計劃加緊進行草案的審查、修改工作,在送審稿的審查、修改中認真研究采納代表議案的建議和意見,盡快將草案提交全國人大常委會審議。
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