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1、針對(duì)本次疫情防控處置的需要，企業(yè)被征用的相關(guān)法律依據(jù)是什么？
我國《憲法》第十三條規(guī)定：國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！段餀?quán)法》第四十四條規(guī)定，因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。另外，在傳染病暴發(fā)、流行期間，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，依照《傳染病防治法》的規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)企業(yè)或者個(gè)人房屋、設(shè)施等進(jìn)行征用；同時(shí)，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，也可以征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。
2、在疫情防控突發(fā)事件的處置中，企業(yè)被應(yīng)急征用的形式及范圍包括哪些？
目前，受疫情影響，全國多地政府已啟動(dòng)公共事件一級(jí)預(yù)警，根據(jù)《傳染病防治法》的規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)企業(yè)或者個(gè)人進(jìn)行征用，包括緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。而根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，請(qǐng)求其他地方人民政府提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。
3、在疫情防控突發(fā)事件的處置中，企業(yè)被應(yīng)急征用有什么程序？
以上海企業(yè)為例，上海市和各區(qū)人民政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件依法征用單位或者個(gè)人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市實(shí)施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》的相關(guān)規(guī)定，向被征用財(cái)產(chǎn)的單位或者個(gè)人發(fā)出應(yīng)急征用憑證。緊急情況下無法當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)憑證的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置結(jié)束后補(bǔ)發(fā)憑證。應(yīng)急征用憑證應(yīng)當(dāng)載明應(yīng)急征用的依據(jù)、事由、被征用財(cái)產(chǎn)的名稱及數(shù)量、被征用財(cái)產(chǎn)者的單位名稱或者姓名、實(shí)施征用單位的名稱及聯(lián)系方式等要素。
實(shí)施應(yīng)急征用的單位在使用完畢或者突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn)；征用財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
4、在突發(fā)事件應(yīng)急征用結(jié)束后，對(duì)被征用企業(yè)的物資如何返還？
根據(jù)《傳染病防治法》的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資，臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。緊急調(diào)集人員的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予合理報(bào)酬。臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；能返還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。
根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
5、在突發(fā)事件應(yīng)急征用結(jié)束后，企業(yè)的物資被征用或被征用后無法返還的，企業(yè)是否可以主張補(bǔ)償？
根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)物資被征用或者征用后毀損、滅失的，征用物資的人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
上海市人民政府辦公廳曾于2014年12月1日頒布施行的《上海市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急征用補(bǔ)償實(shí)施辦法》中對(duì)于物資返還及補(bǔ)償程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)都有著較為詳細(xì)的規(guī)定，但該實(shí)施辦法有效期至2019年12月1日。建議上海市有補(bǔ)償要求的企業(yè)可以按照該實(shí)施辦法及其附件的要求提出申請(qǐng)，由政府依據(jù)相關(guān)法律及規(guī)定辦理。
6、目前，國務(wù)院和地方政府均通知延長假期，要求被征用企業(yè)緊急復(fù)工是否有相關(guān)法律依據(jù)？
根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，人民政府可以要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。
根據(jù)國務(wù)院辦公廳2020年1月27日發(fā)布《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》中第三條規(guī)定，因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定安排補(bǔ)休，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)。該條明確規(guī)定了因疫情防控需要而在假期提供勞動(dòng)的勞動(dòng)者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排補(bǔ)休或發(fā)放加班工資?！渡虾Ｊ腥嗣裾P(guān)于延遲本市企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開學(xué)的通知》中也規(guī)定了延遲復(fù)工的例外情況，即“涉及保障城市運(yùn)行必需（供水、供氣、供電、通訊等行業(yè)）、疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品生產(chǎn)和銷售等行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣場(chǎng)、食品生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)）及其它涉及重要國計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)除外”。
因此，與本次疫情防控相關(guān)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府相關(guān)要求緊急復(fù)工，積極支持疫情防控工作的順利推進(jìn)，切實(shí)保障供應(yīng)。
7、被征用企業(yè)復(fù)工期間勞動(dòng)報(bào)酬如何計(jì)算？
國務(wù)院辦公廳1月27日發(fā)布《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》將2020年春節(jié)假期延長至2月2日，按照原春節(jié)假期放假調(diào)休安排，1月31日、2月1日為工作日，2月2日為休息日，即實(shí)際延長休息日2天。該假期系國家為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而采取的臨時(shí)措施，并非法定節(jié)假日，因此性質(zhì)上屬于特殊的假期，應(yīng)當(dāng)參考休息日來處理。因此企業(yè)在1月31日至2月2日安排員工實(shí)際工作的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為加班，應(yīng)當(dāng)安排員工進(jìn)行補(bǔ)休，若未能安排補(bǔ)休的，應(yīng)當(dāng)按照正常工資的百分之二百支付加班工資。
8、若企業(yè)拒不配合國家征用的，是否需要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任?
依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，企業(yè)或者個(gè)人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
企業(yè)或者個(gè)人違反《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
依據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
9、企業(yè)公益捐贈(zèng)支出是否享有稅收優(yōu)惠？
企業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出在年度利潤總額的12%以內(nèi)的部分，可以在計(jì)算所得稅時(shí)予以扣除；超過12%的部分，可以在結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算所得稅時(shí)扣除?？鄢龝r(shí)，其計(jì)算順序應(yīng)先扣除以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的捐贈(zèng)支出，再扣除當(dāng)年發(fā)生的捐贈(zèng)支出。另外，由于虧損企業(yè)的利潤總額小于零，其公益性捐贈(zèng)支出不能在企業(yè)所得稅稅前扣除。
企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)時(shí)，現(xiàn)金捐贈(zèng)與實(shí)物捐贈(zèng)的稅收負(fù)擔(dān)不同?！对鲋刀悤盒袟l例實(shí)施細(xì)則》第四條第八款規(guī)定：企業(yè)將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物無償贈(zèng)送他人，應(yīng)視同銷售貨物繳納增值稅。這也就是說，企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)實(shí)物需要繳納增值稅，但捐贈(zèng)現(xiàn)金則不需繳納增值稅和所得稅。
但是，財(cái)政部、稅務(wù)總局、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于扶貧貨物捐贈(zèng)免征增值稅政策的公告（【發(fā)文字號(hào)】財(cái)政部、稅務(wù)總局、國務(wù)院扶貧辦公告2019年第55號(hào)），提出：自2019年1月1日至2022年12月31日，對(duì)單位或者個(gè)體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物通過公益性社會(huì)組織、縣級(jí)及以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，或直接無償捐贈(zèng)給目標(biāo)脫貧地區(qū)的單位和個(gè)人，免征增值稅。另外，《關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國發(fā)[2008]21號(hào)）也要求免征增值稅。因此，部分律師認(rèn)為針對(duì)目前疫情的實(shí)物捐贈(zèng)，不能簡單的視同無償贈(zèng)與他人，應(yīng)免征增值稅。
公益性群眾團(tuán)體接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)價(jià)值按以下原則確認(rèn)：接受捐贈(zèng)的貨幣性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際收到的金額計(jì)算；接受捐贈(zèng)的非貨幣性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以其公允價(jià)值計(jì)算。捐贈(zèng)方在向公益性群眾團(tuán)體捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供注明捐贈(zèng)非貨幣性資產(chǎn)公允價(jià)值的證明。
10、企業(yè)進(jìn)行公益性捐贈(zèng)后如何進(jìn)行稅前抵扣？
捐贈(zèng)企業(yè)取得依法具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性社會(huì)團(tuán)體出具的公益捐贈(zèng)的合法有效憑證可以進(jìn)行稅前抵扣。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)在對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行捐贈(zèng)后，需要取得省級(jí)以上（含省級(jí)）財(cái)政部門印制并加蓋接受捐贈(zèng)單位印章的公益性捐贈(zèng)票據(jù)，或加蓋接受捐贈(zèng)單位印章的《非稅收入一般繳款書》收據(jù)聯(lián)，方可按規(guī)定進(jìn)行稅前扣。
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