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2021年9月25日，上海律協(xié)長(zhǎng)三角律師業(yè)一體化發(fā)展促進(jìn)委員會(huì)與上海律協(xié)環(huán)境資源與能源業(yè)務(wù)研究委員會(huì)聯(lián)合蘇州律協(xié)環(huán)境與資源保護(hù)專業(yè)委員會(huì)、嘉興律協(xié)行政法專業(yè)委員會(huì)舉辦本次活動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)環(huán)境法律服務(wù)進(jìn)行探討。來(lái)自上海、蘇州、嘉興等地的百位律師通過(guò)線下參會(huì)或線上觀看直播的方式參加了本次培訓(xùn)班。
蘇州律協(xié)環(huán)境與資源專業(yè)委員會(huì)主任陸費(fèi)紅律師主持開(kāi)幕式。蘇州律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)楊均輝律師進(jìn)行了開(kāi)幕致辭。
上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理賓暉就“3060”目標(biāo)下的碳交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展與相關(guān)法律問(wèn)題展開(kāi)交流；介紹了全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的新形勢(shì)、新要求和新目標(biāo)；并重點(diǎn)解讀了目前有關(guān)碳市場(chǎng)建設(shè)的政策文件以及全國(guó)碳市場(chǎng)總體框架。
賓暉認(rèn)為，碳市場(chǎng)本質(zhì)上是以市場(chǎng)化的機(jī)制實(shí)現(xiàn)總量控制的市場(chǎng)，但碳市場(chǎng)必然會(huì)走向金融市場(chǎng)。目前總量采用自下而上的方式進(jìn)行分配，區(qū)域總量加總等于全國(guó)總量。這樣操作的優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)容易接受；壞處是總量控制有難度。賓暉表示，將來(lái)要實(shí)現(xiàn)總量控制，就要將碳的成本加到企業(yè)成本上，必須不斷加大有償分配的比例。
東吳證券股份有限公司研究所副所長(zhǎng)袁理從如何判斷碳價(jià)、在哪些領(lǐng)域投資會(huì)受益、個(gè)股或者細(xì)分賽道的投資機(jī)會(huì)三個(gè)部分，就“碳價(jià)值重估空間開(kāi)啟”發(fā)表觀點(diǎn)，認(rèn)為“填埋氣資源化受益彈性最大，再生資源長(zhǎng)期減碳價(jià)值顯著”。
蘇州律協(xié)環(huán)資委副主任、國(guó)浩律師蘇州事務(wù)所律師韓建湘就碳中和背景下律師新業(yè)務(wù)進(jìn)行了分享。韓律師首先梳理了有關(guān)“雙碳”政策的文件。其次就雙碳時(shí)代下律師能做什么展開(kāi)介紹。韓律師認(rèn)為重點(diǎn)排放單位是碳中和運(yùn)動(dòng)中的關(guān)鍵主體，應(yīng)關(guān)注企業(yè)合規(guī)、碳排放權(quán)交易、自愿減排量交易、碳排放權(quán)融資、碳中和債務(wù)融資等問(wèn)題。
一是企業(yè)合規(guī)，律師應(yīng)關(guān)注碳管理合規(guī)、碳中和方案制定合規(guī)、上市公司信息披露、并購(gòu)交易風(fēng)險(xiǎn)。二是碳排放權(quán)交易，律師應(yīng)關(guān)注交易架構(gòu)的設(shè)計(jì)、交易雙方的權(quán)利義務(wù)、交易所的責(zé)任邊界。三是自愿減排量交易，目前CCER交易有掛牌交易和協(xié)議交易；律師應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注協(xié)議交易；注意CCET項(xiàng)目開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、買賣風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)、置換風(fēng)險(xiǎn)等。四是排污權(quán)擔(dān)保融資，金融機(jī)構(gòu)、法院在司法實(shí)踐中傾向于承認(rèn)排污權(quán)作為擔(dān)保物權(quán)的有效性。五是碳中和債務(wù)融資，所募集資金必須用于碳中和建設(shè)。
上海律協(xié)環(huán)資委副主任、上海市光明律師事務(wù)所律師顧準(zhǔn)就《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》進(jìn)行了專業(yè)解讀?，F(xiàn)實(shí)案例涉及到的補(bǔ)償主要分為占用補(bǔ)償和保護(hù)補(bǔ)償。指導(dǎo)思想按照分類補(bǔ)償和綜合補(bǔ)償兼顧的原則，縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)。其中分類補(bǔ)償為立法思路，包括用地分類（濕地、林地、飲水源），縱向補(bǔ)償多用于流域情況。重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括重點(diǎn)區(qū)域十年禁漁、水土流失保護(hù)、農(nóng)業(yè)用地等。關(guān)于如何加入市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制，顧準(zhǔn)律師解釋之后會(huì)有綠色股票、碳排放期權(quán)貨交易文件出臺(tái)。對(duì)律師行業(yè)來(lái)說(shuō)，地方的補(bǔ)償辦法出臺(tái)的不多，可以參考已出臺(tái)的地方辦法（如南京）。目前生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償案件還是不少的，不過(guò)未來(lái)還是需要規(guī)范化的整合。
浙江律協(xié)環(huán)資委委員、浙江子城律師事務(wù)所律師蘇建林，關(guān)于碳排放權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行了解讀。 關(guān)于碳排放權(quán)提到，若碳排放配額來(lái)自于國(guó)家授權(quán)發(fā)放，一旦設(shè)定為財(cái)產(chǎn)權(quán)，會(huì)導(dǎo)致公共資源私有化，同時(shí)回收時(shí)可能涉及到征收和補(bǔ)償。蘇建林總結(jié)到，碳排放資產(chǎn)界定主要可以從行業(yè)范圍、重點(diǎn)排放單位（如不屬于該行列，則無(wú)碳資產(chǎn)）、是否有償取得。碳排放的分配目前是無(wú)償分配的，之后可能會(huì)實(shí)施有償分配。會(huì)議還討論了排污權(quán)和排放權(quán)的區(qū)別，包括排污交易又地域性，不能全域交易，實(shí)際交易量很少。二氧化碳無(wú)排放標(biāo)準(zhǔn)，只有總量標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)相比污染物排放總量標(biāo)準(zhǔn)更易認(rèn)定。
蘇州律協(xié)行政法委員會(huì)委員、江蘇久順律師事務(wù)所周大偉律師，結(jié)合行政處罰實(shí)踐，從違法所得的認(rèn)定、主觀過(guò)錯(cuò)、從舊兼從輕原則三個(gè)方面，就“行政處罰法的修改對(duì)環(huán)境行政處罰的影響”展開(kāi)分享。
上海律協(xié)環(huán)資委委員、上海君瀾律師事務(wù)所律師朱靜亮，圍繞案例，就《安全生產(chǎn)法》修改與律師安全法律服務(wù)進(jìn)行介紹。律師安全業(yè)務(wù)處理分為瀛寰階段、調(diào)查階段、訴訟階段。朱靜亮律師認(rèn)為律師處理安全事故，最佳的介入時(shí)間是安全報(bào)告作出之前；同時(shí)分析了律師相對(duì)于其他安全法律服務(wù)主體所具有的優(yōu)勢(shì)。
浙江海洲律師事務(wù)所主任李鳴杰律師就環(huán)保案件中鑒定意見(jiàn)的若干問(wèn)題展開(kāi)介紹。李律師認(rèn)為，環(huán)保案件都會(huì)涉及環(huán)境損害司法鑒定。環(huán)境損害司法鑒定要解決的問(wèn)題包括確定污染物的性質(zhì)；確定生態(tài)環(huán)境遭受損害的性質(zhì)、范圍、程度；評(píng)定因果關(guān)系、判定污染治理和運(yùn)行成本、防止損害擴(kuò)大、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的方案和措施等。
上海律協(xié)環(huán)資委主任、上海市金茂律師事務(wù)所合伙人吳榮良律師就長(zhǎng)三角一體化背景下環(huán)境法律服務(wù)的思考展開(kāi)介紹。吳律師首先介紹了長(zhǎng)江三角洲綠色一體化發(fā)展“三統(tǒng)一”制度、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一體化、生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)一體化的內(nèi)涵；其次，吳律師認(rèn)為法律服務(wù)的價(jià)值核心就是管理風(fēng)險(xiǎn)，包括風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估和控制。
上海市金茂律師事務(wù)所合伙人萬(wàn)美律師就如何在雙碳目標(biāo)下幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)行了分享。在業(yè)務(wù)角度方面，切入點(diǎn)包括企業(yè)端的綠色供應(yīng)鏈，金融機(jī)構(gòu)的綠色金融服務(wù)（包括財(cái)務(wù)板塊的ESG報(bào)告等）。
嘉興律協(xié)行政法委員會(huì)主任李瑾發(fā)表了會(huì)議總結(jié)，積極肯定了專家們分享的時(shí)效性、專業(yè)性。本次線上會(huì)議干貨滿滿、設(shè)計(jì)領(lǐng)域全面，線上會(huì)議參加人數(shù)有900多人，遠(yuǎn)超預(yù)期規(guī)模，并期待了明年的線下分享。
閉幕致辭環(huán)節(jié)，上海律協(xié)長(zhǎng)三角律師業(yè)促進(jìn)委員會(huì)主任朱小蘇總結(jié)到，長(zhǎng)三角地區(qū)作為中國(guó)綠色低碳發(fā)展的重要區(qū)域，本次會(huì)議學(xué)習(xí)十分必要和重要。碳中和是多行業(yè)相關(guān)的，也是和律師行業(yè)緊密相關(guān)的領(lǐng)域。本次論壇是一次很好的實(shí)踐，關(guān)注度大幅提高，也希望以后能讓這張名片越擦越亮。
（注：以上嘉賓觀點(diǎn)，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
供稿：上海律協(xié)環(huán)境資源與能源業(yè)務(wù)研究委員會(huì)
執(zhí)筆：萬(wàn)美、楊曉鳳 上海市金茂律師事務(wù)所
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