9月11日下午,上海市長寧區(qū)人民法院(以下簡稱上海長寧法院)發(fā)布《深化法官律師良性互動十條意見》(以下簡稱“十條意見”)。發(fā)布會現(xiàn)場,上海長寧法院黨組成員、副院長朱鐵軍詳細(xì)介紹了《十條意見》的起草背景、過程并對主要內(nèi)容作深入解讀。
上海市律師協(xié)會副會長、上海市人大代表潘書鴻受邀出席發(fā)布會,并在會上就《十條意見》出臺進(jìn)行點評和互動。
上海長寧法院把出臺《十條意見》列為2019年三十項實事項目,在認(rèn)真總結(jié)、傳承原有工作經(jīng)驗,堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,調(diào)研走訪律師事務(wù)所、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會,深入聽取法官、律師意見建議基礎(chǔ)上,最終梳理、歸納出保障知情權(quán)、保障申請權(quán)、保障訴訟權(quán)、加強(qiáng)釋法說理、提升訴訟便利、參與矛盾化解等十條意見,以期通過制度化安排,深入推進(jìn)法官律師良性互動。具體而言,有以下四方面特點:
一是
聚焦律師訴訟權(quán)利保障,進(jìn)一步優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境、支持律師依法履職。《意見》強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識加強(qiáng)律師權(quán)利保障的重要性,切實維護(hù)律師依法履行辯護(hù)和代理職責(zé),保障律師在庭審準(zhǔn)備和庭審過程中的訴訟權(quán)利和正當(dāng)訴求。如在保障申請權(quán)上,《意見》明確律師申請調(diào)查令、訴前調(diào)查令,申請法院調(diào)查取證,申請變更強(qiáng)制措施,申請重新鑒定或者勘驗、檢查,申請證人出庭作證等,法官應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出決定,合理正當(dāng)?shù)?,?yīng)予許可;依法駁回的,應(yīng)說明理由。
二是
聚焦律師訴訟服務(wù)便捷,進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)與司法審判的深度融合。2018年,上海長寧法院成立了全市首家互聯(lián)網(wǎng)案件審判庭,打造互聯(lián)網(wǎng)在線訴訟平臺,積極探索全流程在線的訴訟新模式。2019年,該院作為移動微法院試點單位,為便利訴訟、提升效率提供“長寧平臺”?!兑庖姟访鞔_要依托律師服務(wù)平臺、移動“微法院”和互聯(lián)網(wǎng)在線訴訟平臺等,推進(jìn)一站式多元解紛、一站式訴訟服務(wù),為律師辦理立案、參與庭審、申請執(zhí)行等提供更專業(yè)、更便捷、更高效的服務(wù),確保訴訟便捷,減輕律師訟累。
三是
聚焦司法公信力提升,進(jìn)一步加強(qiáng)司法裁判釋法說理、充分發(fā)揮律師在公正司法中的重要作用。《意見》明確要切實貫徹“以公信力提升為根本”的工作思路,案件審理裁判過程中充分、專注聽取律師辯護(hù)意見、代理意見,全面歸納當(dāng)事雙方爭議焦點,根據(jù)案件情況,進(jìn)行繁簡適度的說理,簡案略說、繁案精說,全面提高律師對訴訟全過程的參與度,提高裁判的可接受性。《意見》還強(qiáng)調(diào)要健全律師參與調(diào)解、參與涉訴信訪化解工作機(jī)制,充分發(fā)揮律師在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的作用。
四是
聚焦法官律師良性互動,進(jìn)一步推進(jìn)溝通交流常態(tài)化。《意見》明確,要搭建常態(tài)化互動交流平臺,建立健全與司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會聯(lián)席會議、業(yè)務(wù)交流、專題研討機(jī)制,加強(qiáng)工作交流。《意見》亦明確要求規(guī)范法官與律師的接觸交往行為,堅持對法官與律師交往中各種違紀(jì)違法及違反“負(fù)面清單”行為“零容忍”,共守司法廉潔、共守公平正義。
據(jù)悉,早在2010年,上海長寧法院在時任院長鄒碧華的主持下率先出臺了《法官尊重律師十條意見》,引起司法界特別是律師界的廣泛關(guān)注。
“出臺新《十條意見》是上海長寧法院傳承尊重律師優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的鞏固深化?!鄙虾iL寧法院黨組書記、院長米振榮表示,前后兩份《十條意見》相輔相成,共同以規(guī)范化工作機(jī)制支持律師依法履職,深化法官律師良性互動,構(gòu)建彼此尊重、平等相待,相互支持、相互監(jiān)督,正當(dāng)交往、良性互動的新型律法關(guān)系,共同維護(hù)司法公正和提升司法公信力。“同時,出臺《十條意見》也是我們打造‘最溫暖、最講理’的基層法院,推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容?!?/span>
上海市律師協(xié)會副會長、上海市人大代表潘書鴻表示,《十條意見》的出臺匯集了集體智慧,充分吸收了律師界的意見,讓廣大律師倍感溫暖?!兑庖姟肪劢孤蓭焾?zhí)業(yè)權(quán)利保障,強(qiáng)化釋法說理,完善訴訟服務(wù),加強(qiáng)互動交流,市律協(xié)也將繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部宣傳推廣,在相互尊重、相互理解的基礎(chǔ)上,共同推動法治的進(jìn)步。
長寧區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)同志,煒衡、金杜、君悅、瀚元等多家律師事務(wù)所的律師代表和部分法官代表參加此次發(fā)布會并進(jìn)行互動交流。
相關(guān)文件:
2015年9月6日,“兩高三部”發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》;
同年9月16日,“兩高三部”發(fā)布《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》;
同年12月29日,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于依法切實保障律師訴訟權(quán)利的規(guī)定》;
2018年4月21日,最高人民法院、司法部發(fā)布《關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動的通知》等,對依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、深化法官律師良性互動作出規(guī)定,對人民法院工作提出新的更高要求。
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